朱春生，員 蘭

(1.新疆維吾爾自治區(qū)交通運(yùn)輸廳規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心，烏魯木齊 830000;2.新疆維吾爾自治區(qū)公路工程造價(jià)管理局，烏魯木齊 830000)

0 引 言

公路工程材料價(jià)格信息的采集、分析與發(fā)布是造價(jià)管理一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，此項(xiàng)工作具有采集工作量大、數(shù)據(jù)更新頻率要求高的特點(diǎn)。當(dāng)前我國(guó)交通建設(shè)材料價(jià)格信息采集和發(fā)布的工作流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一，亦未建立統(tǒng)一規(guī)范的信息化平臺(tái)，材料廠商主動(dòng)參與程度不高，存在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集覆蓋范圍較小、傳遞時(shí)效性時(shí)有滯后、分析整理效率不高等問(wèn)題。

新疆也同樣面臨類似問(wèn)題，尤其是公路工程材料價(jià)格信息編發(fā)過(guò)程中存在價(jià)格分析處理方法不盡統(tǒng)一、采編體系不夠健全等是建立材料價(jià)格科學(xué)管理體系的首要問(wèn)題，因此，開(kāi)展新疆公路工程材料價(jià)格確定方法的研究，有助于進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范材料價(jià)格的確定方法、完善材料價(jià)格采編體系，對(duì)于進(jìn)一步提升公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工程價(jià)格管理水平具有重要作用。

1 價(jià)格信息發(fā)布現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1.1 現(xiàn)狀概述

新疆公路工程材料價(jià)格信息采集一般以各地州市交通局、公路局及專項(xiàng)材料信息聯(lián)絡(luò)員報(bào)送為主，市場(chǎng)詢價(jià)、購(gòu)買資訊網(wǎng)站服務(wù)為輔。各地州市交通局、公路局主要報(bào)送各地州市十幾種主要材料價(jià)格；涉及鋼材、水泥、瀝青等大宗材料由各大型廠家專項(xiàng)聯(lián)絡(luò)員報(bào)價(jià)；同時(shí)，購(gòu)買中國(guó)水泥網(wǎng)等行業(yè)專業(yè)咨詢網(wǎng)站服務(wù)輔助驗(yàn)證材料價(jià)格。后再由專業(yè)技術(shù)人員憑借工作經(jīng)驗(yàn)剔除異常值，主要采取算數(shù)平均、加權(quán)平均計(jì)算方法確定最終價(jià)格發(fā)布在官方期刊。

1.2 存在的問(wèn)題及影響因素

當(dāng)前，公路工程材料價(jià)格的計(jì)算分析、處理方法沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范、異常值判斷標(biāo)準(zhǔn)也受技術(shù)人員個(gè)人工作經(jīng)驗(yàn)差異而有所不同，影響計(jì)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和規(guī)范性，也不利于信息共享，與市場(chǎng)需求差距較大。

1.2.1 價(jià)格采集渠道不暢通

價(jià)格信息采集過(guò)程中，如交安設(shè)施、特殊鋼制品等材料沒(méi)有固定的詢價(jià)渠道，采用隨機(jī)電話詢價(jià)時(shí)，沒(méi)有固定聯(lián)系范圍，電話被拒率較高。在網(wǎng)上詢價(jià)渠道方面，對(duì)需注冊(cè)、入會(huì)等專業(yè)類的行業(yè)信息網(wǎng)站關(guān)注和資金投入不足。

1.2.2 信息員管理制度不完善

對(duì)信息員的管理和獎(jiǎng)罰機(jī)制欠完善，在信息上報(bào)過(guò)程中存在信息員積極性不高、主動(dòng)性不強(qiáng)等諸多問(wèn)題。在信息員報(bào)送渠道方式僅停留在QQ或郵箱傳送等傳統(tǒng)方式，信息傳送手段相對(duì)落后，價(jià)格信息報(bào)送存在一定主觀性。

1.2.3 公路工程材料價(jià)格與其他行業(yè)存在一定差異，可借鑒性不強(qiáng)

公路工程材料價(jià)格與其他行業(yè)存在一些明顯差異[1]，如材料預(yù)算價(jià)格中的運(yùn)費(fèi)綜合比重不同，公路是典型的線型帶狀構(gòu)造物，有別于其他行業(yè)的用料地點(diǎn)集中特征，在公路材料(設(shè)備)的預(yù)算價(jià)格組成中，對(duì)于材料運(yùn)費(fèi)的綜合權(quán)重計(jì)算需考慮更周全；材料品類和分類范圍不同，公路行業(yè)中很多材料和設(shè)備，在其他行業(yè)中基本沒(méi)有應(yīng)用，如各類特種混凝土添加材料、纜索吊桿、收費(fèi)系統(tǒng)設(shè)備等；材料的綜合表現(xiàn)形式不同，由于公路工程材料應(yīng)用范圍和定額綜合程度與其他行業(yè)有區(qū)別，材料品種綜合范圍與其他行業(yè)不一致。因此，其他行業(yè)的價(jià)格信息可參考性不強(qiáng)。

2 主材分類分析

基于上述影響因素，為了進(jìn)一步明確采集渠道、完善材料價(jià)格信息采集手段、規(guī)范符合公路工程特點(diǎn)的價(jià)格確定方法，本文對(duì)公路工程品種繁多的建筑材料進(jìn)行了篩選和分類，并通過(guò)對(duì)造價(jià)文件梳理分析，明確主要材料及類別，根據(jù)不同材料類別、品種和特征確定相應(yīng)計(jì)算方法。

目前，新疆按季度定期發(fā)布工程材料價(jià)格458種。本文對(duì)G30吐烏大等具有代表性的新疆各等級(jí)公路項(xiàng)目32個(gè)合同段樣本的建安費(fèi)進(jìn)行材料權(quán)重測(cè)算，以因子權(quán)重占本類別材料≥0.05為篩選條件(如42.5水泥占水泥類材料的比例)，共篩選出43種主要材料。去掉已取消的32.5級(jí)水泥，新疆公路工程主要材料共計(jì)42種，樣本選取占比達(dá)9%，分別劃分為鋼材及鋼材制品、水泥、瀝青、燃料油、砂石料及交安設(shè)施等大類[2]，詳見(jiàn)表1。

表1 新疆公路工程主要材料及分類

3 新疆公路工程材料價(jià)格確定方法

基于以上計(jì)算得出的主要材料及所屬種類，不同種類的材料根據(jù)價(jià)格來(lái)源不同，價(jià)格確定方法也不同，公路工程材料價(jià)格計(jì)取需要一套符合自身行業(yè)特點(diǎn)的計(jì)算體系。為此，本文研究了湖南、甘肅等省份和新疆其他行業(yè)管理部門在價(jià)格信息采集及數(shù)據(jù)處理上的經(jīng)驗(yàn)與方法，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研工程項(xiàng)目，結(jié)合新疆公路建設(shè)材料生產(chǎn)供應(yīng)、資源分布及使用現(xiàn)實(shí)情況，梳理新疆公路工程材料價(jià)格確定方法，主要包括：數(shù)值平均定價(jià)法、成本構(gòu)成定價(jià)法、測(cè)算差價(jià)定價(jià)法以及預(yù)測(cè)回歸定價(jià)法等[3]。

從基礎(chǔ)材料的真實(shí)性、滿足“市場(chǎng)主導(dǎo)、適度超前、公平公正”的原則性、為建設(shè)各方提供高質(zhì)量的材料價(jià)格服務(wù)三方面考慮，本文提出基于材料種類、信息來(lái)源、數(shù)理計(jì)算等要素完善的新疆公路工程材料價(jià)格確定方法，包括了政府定價(jià)材料、政府指導(dǎo)價(jià)材料、市場(chǎng)定價(jià)類材料、定制鋼構(gòu)件等四大類。

3.1 政府定價(jià)材料

政府定價(jià)材料(水、電)價(jià)格嚴(yán)格按政府相關(guān)文件執(zhí)行，如《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于降低我區(qū)一般工商業(yè)及其他類用電價(jià)格有關(guān)事項(xiàng)的通知》(新發(fā)改能價(jià)〔2018〕752號(hào))等。如：

表2 新疆電網(wǎng)一般工商業(yè)用電價(jià)格表 (單位：元/kW·h)

3.2 政府指導(dǎo)價(jià)材料

政府指導(dǎo)價(jià)材料(汽油、柴油)的市場(chǎng)銷售價(jià)格是以政府指導(dǎo)價(jià)為最高上限，根據(jù)對(duì)價(jià)格來(lái)源與采集方式的調(diào)研和討論，可以將政府指導(dǎo)價(jià)近似作為其綜合代表價(jià)格。

汽、柴油價(jià)格具有省際區(qū)域性，國(guó)家統(tǒng)一調(diào)價(jià)，可根據(jù)調(diào)價(jià)幅度確定汽、柴油調(diào)價(jià)后的綜合價(jià)格。即：調(diào)價(jià)后的綜合價(jià)格=調(diào)價(jià)前綜合價(jià)格+調(diào)價(jià)幅度。同時(shí)，根據(jù)調(diào)價(jià)時(shí)段，以時(shí)間加權(quán)平均計(jì)算當(dāng)期汽、柴油的綜合價(jià)格。由于油價(jià)調(diào)價(jià)周期是十個(gè)工作日左右，需根據(jù)實(shí)際情況按時(shí)間加權(quán)平均計(jì)算當(dāng)期汽、柴油綜合價(jià)格，如式(1)：

(1)

式中：p為當(dāng)期材料綜合價(jià)格；pi為i期內(nèi)材料綜合價(jià)格；di為i期持續(xù)時(shí)間(天數(shù))。

如表3所列數(shù)據(jù)計(jì)算得到：2019年2季度92號(hào)汽油價(jià)格7.920元/升。

表3 92#汽油價(jià)格調(diào)查表

3.3 市場(chǎng)定價(jià)類材料

3.3.1 采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)法或加權(quán)平均法確定材料的綜合價(jià)格

根據(jù)數(shù)理統(tǒng)計(jì)抽樣分布原理，當(dāng)樣本容量足夠多時(shí)(大于30個(gè)),可以采用正態(tài)分布來(lái)近似抽樣分布材料代表(綜合)價(jià)格的計(jì)算。若樣本容量較小，可以利用t分布來(lái)近似，t分布常常用于小樣本容量(小于30)統(tǒng)計(jì)分析。當(dāng)樣本容量過(guò)小(小于10個(gè))時(shí)，小樣本理論計(jì)算的結(jié)果也未必可靠。公路工程材料中絕大多數(shù)是普通的常規(guī)材料，競(jìng)爭(zhēng)較為充分，對(duì)于生產(chǎn)廠家相對(duì)較少的專用材料，其市場(chǎng)格局也較為穩(wěn)定，在信息發(fā)達(dá)的今天，同一技術(shù)規(guī)格材料其不同競(jìng)爭(zhēng)主體的市場(chǎng)銷售價(jià)格是比較接近的，也就是價(jià)格離散程度比較小?；诖?，當(dāng)樣本容量過(guò)小(小于10個(gè))時(shí)，采用加權(quán)平均法確定材料的綜合價(jià)格也是合理和科學(xué)的[4]。

3.3.2 樣本量要求

由于涉及的材料種類較多，材料價(jià)格信息的時(shí)效性又強(qiáng)，對(duì)樣本量要求過(guò)高不太現(xiàn)實(shí)，只能根據(jù)資源配置(人力、經(jīng)費(fèi)等)合理確定樣本量最低要求，如湖南、湖北、山西、云南等省根據(jù)材料類型不同要求每種材料不低于3～5個(gè)價(jià)格信息樣本。基于新疆公路工程材料特點(diǎn)，建議去除異常值后的有效樣本量(各市州)最低要求如下：

(1)鋼材、水泥、瀝青市場(chǎng)單一，可以分別以八一鋼鐵、天山水泥或青松水泥(水泥聯(lián)合協(xié)會(huì)組織內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格幾乎相同)、克拉瑪依石化的價(jià)格為依據(jù)。

(2)砂石土等地材要求不少于5個(gè)料場(chǎng)的價(jià)格信息。

(3)其它材料設(shè)備要求不少于3個(gè)廠家或品牌的材料價(jià)格信息。

3.3.3 異常值判別與處理

進(jìn)行材料綜合價(jià)格計(jì)算時(shí)，應(yīng)對(duì)異常值進(jìn)行判別，目前人們對(duì)異常值的判別主要采用物理判別法和統(tǒng)計(jì)判別法。所謂物理判別法就是根據(jù)人們對(duì)客觀事物已有的認(rèn)識(shí)，判別由于外界干擾、人為誤差等原因造成實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)值偏離正常結(jié)果；統(tǒng)計(jì)判別法則是給定一個(gè)置信概率，并確定一個(gè)置信限，凡超過(guò)此限的誤差，就認(rèn)為它不屬于隨機(jī)誤差范圍，將其視為異常值。

當(dāng)判別出異常值后，如果正常值樣本數(shù)量達(dá)到最低要求，將異常值予以剔除；如果正常值樣本數(shù)量達(dá)不到最低要求，應(yīng)對(duì)異常值予以反饋澄清[5]。

3.3.4 材料綜合價(jià)格的計(jì)算公式

(1)當(dāng)有效樣本量在10～30個(gè)時(shí)，采用小樣本理論計(jì)算材料的代表價(jià)格作為綜合價(jià)格，如式(2)：

(2)

(2)當(dāng)有效樣本量不足10個(gè)時(shí)，采用加權(quán)平均法確定材料的綜合價(jià)格，如式(3)：

(3)

對(duì)于砂石土等料場(chǎng)地材，其權(quán)值為料場(chǎng)規(guī)模(年產(chǎn)能)，對(duì)于非料場(chǎng)材料，其權(quán)值為其市場(chǎng)份額。當(dāng)市場(chǎng)份額難以確認(rèn)時(shí)，不計(jì)算權(quán)值。

(3)當(dāng)期材料價(jià)格不斷變化

當(dāng)材料價(jià)格在當(dāng)期時(shí)間內(nèi)不斷變化時(shí)，當(dāng)期材料價(jià)格則需按時(shí)間加權(quán)平均法確定當(dāng)期綜合價(jià)格，如式(4)：

(4)

式中：p為當(dāng)期材料綜合價(jià)格；pi為i時(shí)段材料綜合價(jià)格；di為i時(shí)段持續(xù)時(shí)間(天數(shù))。

3.4 定制鋼構(gòu)件

定制鋼構(gòu)件價(jià)格與設(shè)計(jì)圖紙及要求關(guān)系密切，應(yīng)結(jié)合當(dāng)期確定的鋼材價(jià)格，參照有關(guān)定額或按成本構(gòu)成編制其價(jià)格。

按成本構(gòu)成編制定制普通鋼構(gòu)件材料價(jià)格：

鋼構(gòu)件價(jià)格=(鋼材費(fèi)+材料損耗費(fèi)+加工費(fèi)+特殊處理費(fèi))×(1+利潤(rùn)率)。材料損耗、加工費(fèi)、特殊處理(鍍鋅、涂裝等)可以進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查或業(yè)內(nèi)人士咨詢。

例：鋼板價(jià)格4000元/t，要計(jì)算鋼護(hù)筒價(jià)格。

經(jīng)調(diào)查，鋼材加工800元/t,材料損耗一般按5%，利潤(rùn)率可按編辦取7.42%，則鋼護(hù)筒價(jià)格=(4000+0.05×4000+800)×(1+0.0742)=5371.00元/t。

4 結(jié) 語(yǔ)

本文闡述了新疆公路工程材料價(jià)格信息現(xiàn)狀，具體分析了存在問(wèn)題，提出了價(jià)格采集渠道不暢通、信息員管理制度不完善及其他行業(yè)可參考性不強(qiáng)等影響因素?；谥饕牧霞安牧戏N類、信息來(lái)源、數(shù)理計(jì)算等要素完善提出了新疆公路工程材料價(jià)格確定方法，包括了政府定價(jià)類材料、政府指導(dǎo)價(jià)類材料、市場(chǎng)定價(jià)類材料、定制鋼構(gòu)件等類型材料價(jià)格，為更加科學(xué)規(guī)范確定公路建設(shè)市場(chǎng)建筑材料價(jià)格提供了理論依據(jù)。

下一步建議，一是建立以自治區(qū)建設(shè)局、各地州市交通局、專項(xiàng)材料信息員為主的報(bào)送渠道，造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)分析發(fā)布的造價(jià)信息管理機(jī)制，規(guī)范材料價(jià)格采集上報(bào)和價(jià)格分析管理工作，不斷提高采集和分析工作效率，有效提升公路基本建設(shè)項(xiàng)目材料費(fèi)用預(yù)決算及工程造價(jià)監(jiān)督管理的科學(xué)化水平。二是建議自治區(qū)交通主管部門開(kāi)展“新疆公路工程材料價(jià)格信息管理平臺(tái)”建設(shè)開(kāi)發(fā)工作，為交通行業(yè)從業(yè)人員提供材料設(shè)備價(jià)格信息、政策法規(guī)、產(chǎn)品信息等，同時(shí)通過(guò)平臺(tái)的后臺(tái)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)價(jià)格信息上報(bào)、審查、計(jì)算和發(fā)布功能，規(guī)范工作流程，提高工作效率，保證成果質(zhì)量，不斷提高公路工程材料價(jià)格管理信息化水平[6]。