何媛媛，萬宇艷

HE Yuan-yuan, WAN Yu-yan

（鄭州大學(xué)旅游管理學(xué)院）

（College of Tourism Management, Zhengzhou University）

1 引言

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，如何采取有效措施提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，成為各個(gè)城市應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的一項(xiàng)重要議題。鄭州大都市區(qū)以全省8.7%的面積，集聚了河南省近20%的人口和超過30%的經(jīng)濟(jì)總量，加快促進(jìn)鄭州大都市區(qū)城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升，對(duì)于鄭州加快建設(shè)國(guó)家中心城市、構(gòu)筑中原崛起核心增長(zhǎng)具有極重要戰(zhàn)略意義。以鄭州大都市區(qū)為研究對(duì)象，通過與發(fā)展地相似的武漢進(jìn)行對(duì)比分析，找出阻礙城市發(fā)展的主要因素，切實(shí)從培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、大力吸引優(yōu)秀人才、發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)等方面，研究鄭州大都市區(qū)城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升策略。

2 研究區(qū)發(fā)展概況

鄭州大都市區(qū)位于河南省中部區(qū)域，地處中原城市群腹地，是以鄭州為中心與開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌四座地級(jí)市深度融合，呈現(xiàn)出“1+4”的空間發(fā)展格局。鄭州大都市區(qū)各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)顯著，發(fā)展?jié)摿κ志薮蟆Ｈ欢?，目前的空間發(fā)展卻在一定程度上阻礙了鄭州大都市區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

2.1 鄭州大都市區(qū)空間發(fā)展優(yōu)勢(shì)

鄭州大都市區(qū)擁有得天獨(dú)厚的地理位置、豐富多樣的資源，以及人才、政策等綜合區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

2.1.1 交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出

鄭州大都市區(qū)具有良好的交通條件。其中，鄭州是中國(guó)鐵路，公路，航空和通訊的綜合交通樞紐，是新亞歐大陸橋上的一座重要城市。鐵路方面，“米”字型高速鐵路網(wǎng)的建設(shè)取得巨大進(jìn)展，以鄭州為中心的省轄市“一小時(shí)城際圈”和臨近主要省會(huì)城市“兩小時(shí)高鐵圈”初步形成。公路方面，目前以鄭州為中心，以京港澳高速、連霍高速、鄭盧高速、鄭云高速、鄭民高速、機(jī)場(chǎng)高速為主，以鄭開大道、鄭汴物流通道、鄭新快速通道等為輔的高密度高速公路網(wǎng)絡(luò)也已初步形成，促進(jìn)鄭州大都市區(qū)內(nèi)統(tǒng)一的交通運(yùn)輸市場(chǎng)的形成。航空方面，鄭州航空港成為我國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，我國(guó)中部六省目前共10多條貨運(yùn)航線，其中鄭州就占了90%，是連接全球主要樞紐機(jī)場(chǎng)和主要經(jīng)濟(jì)體的空中通道，航空網(wǎng)絡(luò)的日益完善將促進(jìn)鄭州大都市區(qū)向國(guó)際化方向 發(fā)展。

2.1.2 資源稟賦優(yōu)勢(shì)顯著

鄭州大都市區(qū)擁有豐富的能源資源、充足的人力資源以及獨(dú)特的文化旅游資源等發(fā)展優(yōu)勢(shì)。能源資源豐富，以省會(huì)城市鄭州為例，作為中部地區(qū)重要的能源基地，擁有豐富的煤炭資源、鋁土礦以及天然油石，依托豐富的礦產(chǎn)資源，鄭州大都市區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也將會(huì)有巨大的發(fā)展?jié)摿?。人力資源充足，截止到 2018 年，鄭州市人口總數(shù)已超過 1000 萬人，可以充分發(fā)揮自己人口紅利的優(yōu)勢(shì)，做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工作，另外2017年7月鄭州市全面放開戶籍落地政策吸納人口留鄭，再加上日益改善的交通條件也會(huì)吸引更多的人才“走進(jìn)來，留下來”。旅游文化資源十分豐富。其中鄭州是古代五帝、夏、商三朝時(shí)期的腹地，是華夏文明的重要發(fā)祥地，以鄭州為中心的中原文化包括黃河文化、拜祖文化、武術(shù)文化與戲曲文化等是是鄭州大都市區(qū)走向世界的一大名片。

2.1.3 國(guó)家政策優(yōu)勢(shì)明顯

鄭州大都市區(qū)是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心，是中原城市群的重要組成部分，鄭州的各項(xiàng)國(guó)家政策疊加優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中國(guó)（河南）自貿(mào)區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃和載體平臺(tái)相繼落地鄭州。此外，2016年12月，國(guó)家明確提出要支持鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市，成為提升鄭州大都市區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的主要突破口，增強(qiáng)了鄭州的對(duì)外開放、綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流中心功能，有利于集聚高端產(chǎn)業(yè)，提高綜合服務(wù)水平，以形成帶動(dòng)周邊、輻射全國(guó)、聯(lián)通國(guó)際的核心地區(qū)。支持鄭州大都市區(qū)的建設(shè)是中部經(jīng)濟(jì)崛起的需要，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求。

2.2 鄭州大都市區(qū)空間發(fā)展困境

鄭州大都市區(qū)空間發(fā)展雖然具備地理位置、自然資源、政策等優(yōu)勢(shì)，但是由于鄭州大都市區(qū)發(fā)展起步較晚，同時(shí)存在中心城市輻射能力不足、資源型城市轉(zhuǎn)型困難、空間結(jié)構(gòu)不合理、國(guó)際化功能薄弱等發(fā)展困境，在一定程度上制約了城市競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

2.2.1 綜合實(shí)力弱，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)

鄭州市作為大都市區(qū)的中心城市，綜合實(shí)力較弱，輻射帶動(dòng)能力不足。一方面，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。2017年鄭州市生產(chǎn)總值9130.2億元，經(jīng)濟(jì)總量及對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度均低于武漢、南京、長(zhǎng)沙等城市。以2017年末常住人口數(shù)量為基數(shù)，鄭州市在周圍各個(gè)省會(huì)城市中人均GDP排名處于中等位置，經(jīng)濟(jì)實(shí)力與生活水平還有很大提升空間。另一方面，科技創(chuàng)新水平也比較落后，難以發(fā)揮區(qū)域創(chuàng)新領(lǐng)軍作用。首先，核心城市的科研經(jīng)費(fèi)投入少，截至2017年底，鄭州市科技經(jīng)費(fèi)投入34.0億元，同為中部省會(huì)城市武漢為112.99億元，僅占武漢的1/3。其次，科技創(chuàng)新成果少，2017年全年鄭州市發(fā)明專利授權(quán)數(shù)1274件，與南京、武漢、西安等周圍省會(huì)城市相距甚遠(yuǎn)。目前中心城市綜合實(shí)力較弱，導(dǎo)致鄭州大都市區(qū)的核心作用難以發(fā)揮。

2.2.2 產(chǎn)業(yè)低端化，資源型城市轉(zhuǎn)型困難

鄭州大都市區(qū)產(chǎn)業(yè)低端化，資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)一步阻礙鄭州大都市區(qū)提升競(jìng)爭(zhēng)力的提升。鄭州大都市區(qū)實(shí)現(xiàn)資源型城市轉(zhuǎn)型，需要重新明確城市發(fā)展方向和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在保持傳統(tǒng)性資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，拓展新的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。目前，鄭州大都市區(qū)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不夠全面，升級(jí)規(guī)模較小，部分資源型城市難以把握資源型城市產(chǎn)業(yè)鏈拓展方向，跟不上經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的步伐，鄭州大都市區(qū)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展還十分困難。根據(jù)2017年鄭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，鄭州市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為9.6：47.7：42.7，第二產(chǎn)業(yè)所占比重較高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，難以促進(jìn)資源優(yōu)化配置。

2.2.3 人口分布與城市空間發(fā)展不協(xié)調(diào)

鄭州大都市區(qū)中心城市積累了大量的人口與資源，導(dǎo)致周圍城市發(fā)展速度緩慢，阻礙鄭州大都市區(qū)進(jìn)一步發(fā)展。目前，國(guó)家正式批復(fù)建設(shè)共9個(gè)國(guó)家中心城市，分別是北京、上海、天津、重慶、廣州、武漢、成都、鄭州和西安。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，在9個(gè)同級(jí)別國(guó)家中心城市中，鄭州中心城區(qū)建成區(qū)面積最小為456.6平方公里，無法承接城市發(fā)展空間，而人口密度達(dá)到每平方公里15055人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市發(fā)展新區(qū)與周圍城市。由于周圍城市與郊區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施與教育醫(yī)療等方面配套不健全，無法吸引老中心城區(qū)人口和外來人口集聚，導(dǎo)致人口分布與城市空間不協(xié)調(diào)，制約了新舊功能的轉(zhuǎn)換，造成住房緊張、交通擁堵和環(huán)境污染等一系列“城市病”，嚴(yán)重阻礙了鄭州大都市區(qū)城市功能與居民生活質(zhì)量的提升。

3 實(shí)證研究

主要對(duì)鄭州大都市區(qū)舊的發(fā)展空間即鄭州市，做一個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力的測(cè)度和分析，并與武漢市的城市競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行對(duì)比，旨在發(fā)現(xiàn)鄭州大都市區(qū)原有的發(fā)展空間存在哪些方面的不足與差距，找到提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的主要突破口。

3.1 指標(biāo)體系的構(gòu)建

城市競(jìng)爭(zhēng)力是由眾多因素構(gòu)成的有機(jī)整體，涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源環(huán)境狀況、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、科技創(chuàng)新能力等諸多方面，它的大小是各要素相互作用的結(jié)果。遵循針對(duì)性、科學(xué)性、可比性、可行性、動(dòng)態(tài)性的設(shè)計(jì)原則，并借鑒國(guó)內(nèi)外多種城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合鄭州大都市區(qū)城市競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展?fàn)顩r，從綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、科技教育競(jìng)爭(zhēng)力、資源環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力、基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)外開放競(jìng)爭(zhēng)力五個(gè)方面共選擇了36個(gè)指標(biāo)建立城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1所示。

表1 城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)成

3.2 數(shù)據(jù)來源及其處理

3.2.1 數(shù)據(jù)來源

選取2012年～2017年鄭州市的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，數(shù)據(jù)來源于《河南統(tǒng)計(jì)年鑒》、《鄭州統(tǒng)計(jì)年鑒》、《武漢統(tǒng)計(jì)年鑒》、河南及湖北的統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)，具體指標(biāo)通過直接與間接計(jì)算獲得，為了更客觀的評(píng)價(jià)鄭州大都市區(qū)的城市競(jìng)爭(zhēng)力，選擇了同是中部六省省會(huì)城市武漢進(jìn)行比較，并選取2017年的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析。

3.2.2 數(shù)據(jù)處理

通過應(yīng)用 spss22.0 軟件分別對(duì)數(shù)據(jù)處理之后的綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、科技教育競(jìng)爭(zhēng)力、資源環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力、基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)外開放競(jìng)爭(zhēng)力這五個(gè)子系統(tǒng)的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行主成分分析，分析過程中要進(jìn)行 KMO 和巴特萊特球形檢驗(yàn)。KMO 的取值范圍為 0-1 之間，KMO 值越接近于 1，表示變量間的相關(guān)性越強(qiáng)，原始變量越適合作主成分分析；Bartlett P 值的取值范圍小于或者等于 0.01 時(shí)，表示適合做主成分分析。經(jīng)過檢驗(yàn)結(jié)果顯示，五個(gè)子系統(tǒng)都適合做主成分分析。由此得到各子系統(tǒng)的綜合分值，再把這六個(gè)子系統(tǒng)的綜合分值作為原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理再次進(jìn)行主成分分析，最終得到鄭州市城市競(jìng)爭(zhēng)力的綜合分值。

將綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、科技教育競(jìng)爭(zhēng)力、資源環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力、基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)外開放競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，并將這五大子系統(tǒng)的綜合分值作為原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后進(jìn)行主成分分析，得到鄭州市城市競(jìng)爭(zhēng)力的綜合分值。同理，計(jì)算指標(biāo)數(shù)據(jù)的相關(guān)系數(shù)矩陣，其次，利用主成分分析法提取公因子，根據(jù)特征值大于 1，累計(jì)解釋方差大于等于 85%的原則，最終獲得一個(gè)公因子且累計(jì)方差貢獻(xiàn)率也達(dá)到98.156%，說明這個(gè)公共因子能保留原始數(shù)據(jù)的絕大部分信息。由此結(jié)合數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)化之后的城市競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)數(shù)據(jù)，可以計(jì)算出 2010-2017 年鄭州市城市競(jìng)爭(zhēng)力的綜合分?jǐn)?shù)，如表2所示。

表2 鄭州市城市競(jìng)爭(zhēng)力綜合分值

通過對(duì)鄭州市城市競(jìng)爭(zhēng)力的綜合評(píng)價(jià)得出，2010年～2017 年鄭州市的城市競(jìng)爭(zhēng)力整體上穩(wěn)中有進(jìn)，近8年間城市競(jìng)爭(zhēng)力呈逐年上升的態(tài)勢(shì)。鄭州市的城市競(jìng)爭(zhēng)力綜合分值從2010年的-1.26182上升到 2017 年的1.75942，實(shí)現(xiàn)了跨越式增長(zhǎng)，很大程度的肯定了鄭州市的發(fā)展。隨著鄭州經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，城市競(jìng)爭(zhēng)力一直處于一個(gè)持續(xù)上升的態(tài)勢(shì)，和一線城市的差距也在逐漸的縮小，充分展現(xiàn)了省會(huì)城市的核心能力與強(qiáng)大實(shí)力。

4 結(jié)論與建議

將鄭州大都市區(qū)2017年城市競(jìng)爭(zhēng)力各項(xiàng)指標(biāo)與武漢市2017年城市競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行對(duì)比分析，可以發(fā)現(xiàn)鄭州大都市區(qū)城市競(jìng)爭(zhēng)力提升過程中面臨的主要瓶頸。根據(jù)鄭州市與武漢市綜合評(píng)價(jià)結(jié)果如圖1所示，2017年鄭州市城市競(jìng)爭(zhēng)力綜合分值低于武漢市，兩地之間還存在明顯的差距，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè) 方面。

第一，鄭州市經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，區(qū)域輻射帶動(dòng)作用弱。如圖1所示，2017 年鄭州市的綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力與武漢市相比較低，具體表現(xiàn)在鄭州市目前經(jīng)濟(jì)總量、人均GDP偏低與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入較少等。一方面，以鄭州市為例，可以將第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到周邊中小城市，形成經(jīng)濟(jì)輻射與資源共享，集中力量去培育一些具有發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)，例如人工智能、生物醫(yī)學(xué)、新材料技術(shù)等。另一方面，相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的扶持力度，減少不必要的稅收，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

第二，科技創(chuàng)新能力不足，與為武漢市相比，鄭州市在科技教育競(jìng)爭(zhēng)力方面還存在很大的差距。盡管目前鄭州市出臺(tái)了一系列吸引人才落戶的政策，由于審批程序復(fù)雜、優(yōu)惠力度不大，效果并不明顯，政府相關(guān)部門應(yīng)借鑒國(guó)內(nèi)吸引與留住人才的成功經(jīng)驗(yàn)，例如天津的“海河英才行動(dòng)計(jì)劃”、重慶的“鴻雁計(jì)劃”，武漢的購(gòu)房補(bǔ)貼政策，加大人才吸引方面的力度；各用人單位也要充分調(diào)動(dòng)人才的積極性與創(chuàng)造性，培養(yǎng)自主創(chuàng)新型人才，努力打造一支高素質(zhì)人才 隊(duì)伍。

第三，經(jīng)濟(jì)外向度底，對(duì)外開放水平有待提升。如圖1所示，2017年鄭州市對(duì)外開放競(jìng)爭(zhēng)力與武漢相比較低。鄭州大都市區(qū)各項(xiàng)國(guó)家政策疊加優(yōu)勢(shì)十分明顯，應(yīng)利用好自身優(yōu)勢(shì)，走出一條內(nèi)陸城市開放發(fā)展的特色之路。一方面，要加快口岸和平臺(tái)建設(shè)，以自貿(mào)區(qū)為引領(lǐng)，推動(dòng)綜合保稅區(qū)、高新區(qū)、航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)等對(duì)外開放平臺(tái)的建設(shè)，積極申建自由貿(mào)易港，加快完善投資自由化、貿(mào)易便利化、監(jiān)管法治化的政策體制和營(yíng)商環(huán)境；另一方面，要加強(qiáng)樞紐建設(shè)，推進(jìn)高鐵南站和機(jī)場(chǎng)三期建設(shè)，不斷提升鄭州國(guó)家中心城市在國(guó)內(nèi)外服務(wù)輻射能級(jí)，為提升對(duì)外開放競(jìng)爭(zhēng)力提供強(qiáng)有力的支撐。

圖1 2017年鄭州與武漢城市競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)價(jià)結(jié)果