摘 要：新形勢下基層央行如何落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，加強和改進黨員干部教育管理，是基層央行黨建工作面臨的一個重要課題。文章結(jié)合基層央行實際情況，立足需要解決的現(xiàn)實問題，對基層央行加強黨員教育管理常態(tài)化制度化建設(shè)路徑進行了深入思考。

關(guān)鍵詞：央行;黨員教育

一、新形勢下基層央行加強黨員教育管理常態(tài)化制度化建設(shè)的必要性

（一）加強黨員教育管理是基層央行全面從嚴(yán)治黨重要內(nèi)容

全面從嚴(yán)治黨是新時期加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨領(lǐng)導(dǎo)核心地位的重大舉措?；鶎友胄谐袚?dān)著央行三大職能政策的貫徹執(zhí)行和金融穩(wěn)定改革發(fā)展其他相關(guān)的工作任務(wù)，加強黨員教育管理是落實總、分行全面從嚴(yán)治黨要求，促進基層高質(zhì)量履職的政治基礎(chǔ)。

一是基層央行加強黨員教育管理有著良好的傳統(tǒng)。各基層行在黨員教育管理上形成了黨員教育培訓(xùn)、黨費管理、發(fā)展黨員、黨員紀(jì)律處分等較為完備的制度體系，形成了黨員專題教育、日常教育、遠程教育、外出教育等教育工作機制。在各級黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組推動下，扎實推進全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”的有效落實，一批基層優(yōu)秀黨員、黨務(wù)工作者不斷涌現(xiàn)，在崗位展示形象、積極工作，充分體現(xiàn)了基層黨員的黨性修養(yǎng)，推動了基層央行穩(wěn)步發(fā)展。

二是加強黨員教育管理是基層央行的長期工作任務(wù)。一個黨員干部黨性觀念強不強，黨員教育管理嚴(yán)不嚴(yán)、實不實，直接影響基層央行全面從嚴(yán)治黨效果和金融管理與服務(wù)效率。在新形勢下，少數(shù)基層行黨組織對落實全面從嚴(yán)治黨加強黨員教育管理的重要性、緊迫性認識不到位，責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不強，造成有的黨內(nèi)組織生活形式化、娛樂化;有的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)紀(jì)失之于寬、失之于軟，損害了黨紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性;一些黨員自由主義、個人主義比較嚴(yán)重，政治覺悟不高，大局意識不強，履職缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，這些現(xiàn)象說明基層央行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任還有待厘清細化，黨內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“四種形態(tài)”的落實機制還需進一步完善。

（二）加強黨員教育管理是基層央行履職的現(xiàn)實需求

在新形勢下，面對著越來越復(fù)雜的經(jīng)濟金融內(nèi)外部環(huán)境及金融穩(wěn)定改革發(fā)展的新局面、新要求，如何為基層高效廉潔履好職、滿足人民群眾的金融需求提供堅實的政治保障，加強黨員教育管理常態(tài)化制度化建設(shè)是關(guān)鍵。

一是部分黨員作風(fēng)漂浮損壞了金融管理與服務(wù)在群眾中的形象。受社會不良風(fēng)氣、自我放松、思想弱化等多重因素的影響，部分黨員淡化了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，金錢、享樂至上，放松了對自己的要求，極少數(shù)黨員表現(xiàn)落后于群眾。具體表現(xiàn)為“庸懶渙散自滿”，工作動力不足，辦事敷衍了事，遇到矛盾繞道走;缺乏組織紀(jì)律觀念，工作沒有效率;不思進取，缺乏創(chuàng)新精神，工作主動性不強。工作作風(fēng)不扎實，黨性觀念淡化，使一些基層機構(gòu)在履行金融管理與服務(wù)中避重就輕、不作為慢作為亂作為、群眾滿意度不高，尤其需要建立健全從嚴(yán)治黨規(guī)范，進一步加強黨員的教育管理，促進黨風(fēng)建設(shè)。

二是部分基層黨組織的陣地建設(shè)弱化。黨組織陣地建設(shè)是各職能部門加強黨員教育與管理的重要平臺，目前基層黨組織建立在科室基礎(chǔ)上，其作用顯得尤為重要，是推動職能部門高效履職的政治基礎(chǔ)。部分基層黨組織業(yè)務(wù)與黨建嚴(yán)重脫離，重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象需要高度關(guān)注?！叭龝徽n”組織生活不規(guī)范，黨員教育管理抓的不緊，黨員教育管理松散，使黨員的先進性大打折扣，不能發(fā)揮先鋒模范作用，造成少數(shù)基層黨組織脫離群眾、凝聚人心功能弱化、政治引領(lǐng)服務(wù)功能弱化。其次，部分黨組織對于新時期黨員隊伍中出現(xiàn)的新情況研究不夠，黨內(nèi)思想政治生活存在行政化、形式化現(xiàn)象，黨員教育管理的方式、方法、內(nèi)容不能適應(yīng)新形勢的變化，難以達到應(yīng)有的教育效果。

二、基層央行加強黨員教育管理黨員常態(tài)化制度化建設(shè)路徑思考

建設(shè)一支適應(yīng)現(xiàn)代基層央行工作需要的黨員隊伍，促進基層央行黨員教育管理常態(tài)化制度化，要結(jié)合黨內(nèi)政治生活基本準(zhǔn)則主要內(nèi)容，加強基層黨組織陣地建設(shè)，規(guī)范黨員言行，進一步建立完善黨員教育管理工作制度和機制;要結(jié)合黨內(nèi)監(jiān)督條例嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩，加強黨員思想建設(shè)，進一步從制度層面明確黨員教育管理責(zé)任主體，細化責(zé)任內(nèi)容，形成責(zé)任落實鏈條，切實加強對黨員教育管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（一）切實加強黨組織陣地建設(shè)

增強黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，提升黨支部陣地示范效應(yīng)。緊緊圍繞黨內(nèi)政治生活基本準(zhǔn)則，建立完善黨員教育管理組織生活制度，嚴(yán)格執(zhí)行、落實組織生活制度，確保黨的組織生活經(jīng)常、認真、嚴(yán)肅，嚴(yán)防組織生活庸俗化、娛樂化，把加強基層組織陣地建設(shè)作為推進從嚴(yán)教育管理黨員的有效載體來抓。選優(yōu)配強黨組織書記，壓實黨員教育管理工作責(zé)任。加強黨員活動室、黨員示范崗及黨員志愿隊建設(shè)，比黨性、比貢獻、比服務(wù)，錘煉黨員黨性，增強黨員意識;深入推進特色型、服務(wù)型、創(chuàng)新型各類基層黨組織創(chuàng)建，使黨員在單位、部門工作任務(wù)中發(fā)揮核心骨干作用，彰顯各支部陣地建設(shè)特色，激發(fā)黨員榮譽感、責(zé)任感。

（二）切實規(guī)范黨員言行

一是堅持理想信念教育核心，規(guī)范黨員教育政治方向，健全學(xué)習(xí)制度，突出黨性黨紀(jì)教育。強化政治學(xué)習(xí)，加強黨的基本知識、共產(chǎn)主義理想和道德等等的學(xué)習(xí)，確保黨員干部及時、長期、經(jīng)常、有效地接受教育。開展學(xué)黨章、守黨紀(jì)、講規(guī)矩、正黨風(fēng)教育活動，強化黨員干部的黨員意識和遵章守紀(jì)意識。二是著眼于服務(wù)經(jīng)濟金融、服務(wù)民生，將加強黨員教育管理與為群眾辦實事、解難事相結(jié)合，與金融管理與服務(wù)相結(jié)合，與當(dāng)前金融精準(zhǔn)扶貧、整治金融亂象、普惠金融服務(wù)等基層央行重點特色工作相結(jié)合，把做好金融工作作為黨員教育管理的主要方向，建立健全黨員通過本職工作與群眾保持緊密聯(lián)系的金融服務(wù)與管理長效工作機制。三是增強黨員主體意識，開展“庸懶散”等問題專項整治。引導(dǎo)黨員牢固樹立馬克思主義群眾觀，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，切實把立黨為公、執(zhí)政為民的要求具體、深入地落實到央行各項工作中。

（三）將紀(jì)律規(guī)矩建設(shè)挺在前面

一是認真貫徹落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“四種形態(tài)”，使批評和自我批評經(jīng)常開展。從嚴(yán)落實民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、黨員黨性定期分析和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度。建立健全基層央行從嚴(yán)治黨責(zé)任清單、黨員負面行為清單，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)紀(jì)律，有效解決不作為、慢作為、亂作為等問題，減少和杜絕各類職務(wù)失職瀆職行為。二是堅持以問題為導(dǎo)向，以黨的六項紀(jì)律要求為基礎(chǔ)，建立健全問責(zé)辦法與流程，梳理問責(zé)情形，界定問責(zé)部門職責(zé)，明晰問責(zé)方式流程，加強和明確業(yè)務(wù)部門、綜合管理部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門問責(zé)職能。三是積極探索行之有效的方式方法，加強黨員干部“八小時以外”監(jiān)督管理。推行學(xué)習(xí)教育、交流談心和家庭約束等教育管理機制，切實增強干部職工的自律意識。大力推行社會監(jiān)督、信訪查實、調(diào)查走訪等全覆蓋式的監(jiān)督管理模式，切實做到關(guān)口前移，預(yù)警及時。

（四）激發(fā)黨員主動性和創(chuàng)造活力

一是建立完善黨員思想狀況分析制度，運用問卷調(diào)查、個別訪談、談心談話等方式，不定期調(diào)研分析黨員干部思想狀態(tài)，從黨員干部精神面貌、工作狀態(tài)、興趣愛好、交朋結(jié)友等方面，針對存在的傾向性問題，研究提出解決的措施辦法。二是尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利。建立黨員意見征求工作機制，讓黨員發(fā)聲，積極參與到黨的建設(shè)過程中來。把嚴(yán)格管理和熱情關(guān)心結(jié)合起來，激發(fā)黨員對黨組織的歸屬感、責(zé)任感，同時按照黨的原則、紀(jì)律、規(guī)矩修身立德。三是積極探索適應(yīng)形勢發(fā)展和黨員實際的教育培訓(xùn)模式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，利用專題講座、外出教育、視頻課堂、微信平臺、網(wǎng)絡(luò)教育等形式，豐富學(xué)習(xí)載體，不斷提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實效性。加強雙向溝通交流，調(diào)動黨員干部的學(xué)習(xí)工作積極性和主動性。

（五）建立健全黨員監(jiān)督考核機制

一是加強黨員教育管理的整體工作規(guī)劃和部署，針對黨員教育管理制度落實適時開展檢查、監(jiān)督，用制度的形式固定下來，定期研究部署黨員教育管理工作，使黨員教育管理工作步入經(jīng)?；⒅贫然能壍?。二是嚴(yán)格黨員的監(jiān)督考核。健全完善黨員考核辦法，與履行職責(zé)相結(jié)合，與履行黨員義務(wù)相結(jié)合，建立作風(fēng)優(yōu)良、勤勉實干、業(yè)績突出選人用人導(dǎo)向。三是完善黨建工作考核辦法，堅持把黨員教育管理作為黨建考核主要內(nèi)容，堅持對不抓黨建、抓不好黨建的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及成員嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)，努力做到黨員思想建設(shè)從嚴(yán)、組織建設(shè)從嚴(yán)、作風(fēng)建設(shè)從嚴(yán)、制度建設(shè)從嚴(yán)、反腐倡廉建設(shè)從嚴(yán)，著力營造勤勉、務(wù)實、擔(dān)當(dāng)、忠誠的黨員隊伍。

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作者簡介：王冰，中級經(jīng)濟師，中國人民銀行宿遷市中心支行，黨委組織部部長、人事科科長。