黨員，是政黨的細(xì)胞;黨員的質(zhì)量，決定著政黨的先進(jìn)性、純潔性和執(zhí)政能力的強(qiáng)弱。高度重視黨員教育管理工作，是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。隨著全面從嚴(yán)治黨要求向基層延伸，我們黨在實(shí)踐創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，于2019年3月29日召開中央政治局會(huì)議，審議通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》;2019年5月6日，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，為提高新時(shí)代黨員教育管理工作質(zhì)量提供了基本遵循。

一、當(dāng)前黨員教育管理工作存在的突出問題

從嚴(yán)治黨，是堅(jiān)持黨的性質(zhì)的內(nèi)在要求。黨的十八大以來，以落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”為突破口，中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)入了全面從嚴(yán)治黨的新時(shí)期。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，陸續(xù)部署開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨內(nèi)教育實(shí)現(xiàn)了從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員的拓展和覆蓋，黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)得到顯著提升。然而，對(duì)照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、對(duì)照十九大黨章的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前黨員教育管理工作仍然存在著一些亟待解決的突出問題：

（一）存在黨員理論學(xué)習(xí)“深入不下去”的問題

在習(xí)近平總書記向全黨發(fā)出“來一個(gè)大學(xué)習(xí)”的號(hào)召以來，理論學(xué)習(xí)在全黨上下蔚然成風(fēng)。但是，在部分黨員中仍然存在應(yīng)付式學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，表現(xiàn)為：一部分黨員學(xué)習(xí)黨的理論僅僅局限于聽黨課、輔導(dǎo)報(bào)告和上交心得體會(huì)，聽而不聞、學(xué)而不思;一部分黨員參加學(xué)習(xí)有應(yīng)付檢查的心理，理論學(xué)習(xí)只停留在書面計(jì)劃、報(bào)告及總結(jié)中，甚至有編造學(xué)習(xí)記錄應(yīng)付上級(jí)檢查的現(xiàn)象存在;還有的黨員學(xué)理論卻不聯(lián)系實(shí)際，學(xué)而不信、學(xué)而不行、學(xué)用兩張皮，形成學(xué)習(xí)上的形式主義。在延安時(shí)期，毛澤東同志曾經(jīng)告誡全黨：“學(xué)風(fēng)問題是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、全體干部、全體黨員的思想方法問題，是我們對(duì)待馬克思列寧主義的態(tài)度問題，是全黨同志的工作態(tài)度問題，既然是這樣，學(xué)風(fēng)問題就是一個(gè)非常重要的問題，就是第一個(gè)重要的問題。”理論上的清醒，是黨員保持先進(jìn)性、純潔性并且有效發(fā)揮先鋒模范作用的前提條件，當(dāng)前，部分黨員的理論學(xué)習(xí)教育仍然面臨著往深處行、往實(shí)里走、往心中駐的難題。

（二）存在黨員管理“嚴(yán)不起來”的問題

黨內(nèi)政治生活，是黨員錘煉黨性的重要平臺(tái)。當(dāng)前，少數(shù)黨組織仍然存在管黨治黨管松軟、黨的組織生活制度落實(shí)不到位的情況。有的不掌握黨員的基本情況，不按規(guī)定開展組織生活，對(duì)黨員的日常督促檢查和關(guān)懷服務(wù)不力，導(dǎo)致部分黨員組織紀(jì)律性弱化，榮譽(yù)感、歸屬感和使命感不強(qiáng);有的把黨組織生活與群團(tuán)活動(dòng)混于一體，一味追求趣味性和娛樂性，使黨組織生活的政治性和嚴(yán)肅性嚴(yán)重不足;有的組織生活質(zhì)量不高，只注重滿足開展活動(dòng)的時(shí)間和次數(shù)安排，敷衍了事，形式主義現(xiàn)象突出。習(xí)近平總書記指出，“加強(qiáng)黨的建設(shè)，首要任務(wù)是加強(qiáng)思想政治建設(shè)，關(guān)鍵是教育管理好黨員、干部。”新時(shí)期，要以激發(fā)黨員肌體活力、保持黨在作風(fēng)上的先進(jìn)性和純潔性為目的，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，讓黨員教育管理工作更加有力度、有溫度、有效果。

（三）存在傳統(tǒng)的黨員管理模式靈活性不夠，對(duì)流動(dòng)黨員“管不住、管不好、管不活”的問題

改革開放40年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型，黨員群體的社會(huì)成分和社會(huì)職業(yè)趨于復(fù)雜化，與此同時(shí)，還出現(xiàn)了數(shù)量龐大的在各行業(yè)、各地區(qū)之間流動(dòng)頻繁的黨員群體，使傳統(tǒng)的黨員教育管理模式面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一方面，面對(duì)流動(dòng)性、分散性日趨增強(qiáng)的黨員群體，黨組織對(duì)黨員的具體數(shù)量、分布、來去、思想狀況、工作和生活情況等難以全面掌握，出現(xiàn)了流動(dòng)黨員身份識(shí)別難、轉(zhuǎn)接組織關(guān)系難、黨籍管理對(duì)接難的突出問題;另一方面，由于流動(dòng)黨員的工作崗位不同、就業(yè)形式各異，黨員的年齡、學(xué)歷和上下班時(shí)間差異較大，黨組織對(duì)黨員進(jìn)行管理培訓(xùn)也很難有效落實(shí)，出現(xiàn)了流動(dòng)黨員教育、管理、服務(wù)、監(jiān)督工作的空白地帶。加之，傳統(tǒng)黨員管理工作形式和內(nèi)容單一，與黨員的切身需要契合度不夠，很難有效激發(fā)黨員參加黨組織活動(dòng)的興趣。有的基層黨組織甚至以開會(huì)次數(shù)多少、提供信息、刊發(fā)簡(jiǎn)報(bào)的數(shù)量和發(fā)展黨員的情況來衡量黨員管理工作的質(zhì)量，嚴(yán)重偏離了黨員教育管理工作的初衷。新時(shí)期，黨員管理工作必須從實(shí)際出發(fā)，在提高工作質(zhì)量上下功夫，把嚴(yán)格的管理同熱情的關(guān)愛相結(jié)合，探索靈活有效的黨員管理服務(wù)模式。

二、把握《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》的新要求

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想

進(jìn)入新時(shí)代，黨員教育管理的首要政治任務(wù)，是用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨。信之愈堅(jiān)，行之彌篤。學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，要求全體黨員不僅要“勤于學(xué)”、“善于思”，更要“敏于行”，關(guān)鍵是要在“做實(shí)”上下功夫。要堅(jiān)持學(xué)以致用，用新思想引導(dǎo)廣大黨員適應(yīng)新時(shí)代，推動(dòng)重大現(xiàn)實(shí)問題的研究解決，推動(dòng)黨的事業(yè)的進(jìn)步發(fā)展，為完成黨的歷史使命貢獻(xiàn)力量。

（二）深刻把握黨員教育管理工作的問題導(dǎo)向

《條例》以突出針對(duì)性、增強(qiáng)實(shí)效性為破解問題的方向，規(guī)定了加強(qiáng)黨員教育的7個(gè)基本任務(wù)，以及加強(qiáng)黨員日常教育管理的4種主要方式，明確了新時(shí)期黨員教育管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容和方法途徑。在破解關(guān)鍵問題的同時(shí)，《條例》還緊盯黨員隊(duì)伍建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，即如何把流動(dòng)黨員納入黨組織有效管理之中?！稐l例》總結(jié)黨多年來基層實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)類型各異的流動(dòng)黨員提出了分類管理的要求。所以，新時(shí)代加強(qiáng)黨員教育管理，要時(shí)刻保持正視問題的自覺和解決問題的定力，既要抓住主要矛盾又要抓住矛盾的突出方面，堅(jiān)持分類管理，保證措施的精準(zhǔn)有效，保證黨員流動(dòng)到哪里，黨員的教育和管理工作就跟進(jìn)到哪里。

（三）深刻把握黨員教育管理工作改革創(chuàng)新的要求

黨的十九大報(bào)告指出：“要增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作?！毙乱惠喰畔⒏锩顺?，以大數(shù)據(jù)、智能化、物聯(lián)網(wǎng)等顛覆性技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、個(gè)性定制和智能服務(wù)，將革命性地推動(dòng)人類生活方式轉(zhuǎn)變和社會(huì)轉(zhuǎn)型，也對(duì)黨傳統(tǒng)的宣傳動(dòng)員方式和領(lǐng)導(dǎo)方式形成了巨大壓力。新時(shí)代，提升黨員教育管理工作質(zhì)量，要充分借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化發(fā)展的推動(dòng)力，促進(jìn)線上線下優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在堅(jiān)持傳統(tǒng)基層黨建的政治性、群眾性、組織紀(jì)律性等優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)便捷、受眾廣闊、跨時(shí)空交往、高效互動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)黨員教育管理的精準(zhǔn)、高效和便捷，有效提升黨員教育管理工作的現(xiàn)代化水平。

三、貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，有效提高黨員教育管理工作質(zhì)量

貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，要把全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到黨員教育管理工作中，切實(shí)防止形式主義，促進(jìn)黨員進(jìn)一步發(fā)揮先鋒模范作用。

（一）強(qiáng)化黨的意識(shí)，旗幟鮮明講政治

2018年7月，習(xí)近平在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出：“每個(gè)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要強(qiáng)化黨的意識(shí)和組織觀念，自覺做到思想上認(rèn)同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織?！苯鉀Q黨員中存在的黨的意識(shí)淡薄、組織觀念松弛的問題，必須加強(qiáng)理論修養(yǎng)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝黨員頭腦，堅(jiān)定理想信念，對(duì)黨保持政治思想上的絕對(duì)認(rèn)同;要時(shí)刻立足于共產(chǎn)黨員這個(gè)政治身份，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的威望、聲譽(yù)和形象，自覺把“四個(gè)意識(shí)”落實(shí)在具體行動(dòng)上，體現(xiàn)在圓滿完成黨組織交給的工作中;要牢記黨的初心和使命，與黨同心同德、榮辱與共，保持坦蕩的胸懷，堅(jiān)持公道正派，不做“兩面派”“兩面人”。

（二）強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)

《條例》是關(guān)于黨員隊(duì)伍建設(shè)的一部重要黨內(nèi)法規(guī)。黨組織落實(shí)《條例》要求，一方面，要抓在經(jīng)常，切實(shí)堅(jiān)持“三會(huì)一課”、談心談話制度，聯(lián)系黨員的思想作風(fēng)實(shí)際，多提醒過問，培養(yǎng)黨員守黨規(guī)、嚴(yán)黨紀(jì)的自覺性;另一方面，還要嚴(yán)在日常，利用主題黨日和民主評(píng)議黨員，引導(dǎo)黨員做深刻的自我剖析，同時(shí)進(jìn)行同志式的相互批評(píng)，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。落實(shí)《條例》的要求，就要不斷強(qiáng)化黨員紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定，為提升黨員隊(duì)伍質(zhì)量提供組織紀(jì)律保證。

（三）強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，提高黨員教育管理現(xiàn)代化水平

信息化時(shí)代，黨組織要以增強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)、教育、管理的時(shí)效性為目標(biāo)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨員教育管理”的創(chuàng)新實(shí)踐。對(duì)于流動(dòng)黨員，黨組織既要充分運(yùn)用好全國(guó)黨員管理信息系統(tǒng)，進(jìn)行黨組織和黨員信息管理、轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，還要進(jìn)行 “互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的實(shí)踐探索，抓好流動(dòng)黨員的網(wǎng)上學(xué)習(xí)培訓(xùn)和監(jiān)督管理。對(duì)于在職在冊(cè)黨員，各級(jí)黨組織要結(jié)合廣播電視欄目宣傳、手機(jī)APP、微信公眾號(hào)、官方微博、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站、社區(qū)新媒體，有效地突破傳統(tǒng)教育管理的局限性，營(yíng)造黨員教育管理的“空中陣地”，實(shí)現(xiàn)教育管理全覆蓋、線上線下同步實(shí)施教育管理的新局面，切實(shí)提升黨員教育管理工作的現(xiàn)代化水平。

作者簡(jiǎn)介：章志紅（1972- ），女，云南安寧人，中共云南省委黨校黨建教研部，講師，研究方向：黨建理論與執(zhí)政黨的建設(shè)。