摘 要：黨十九大報(bào)告之中明確的提出了要積極打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，同時(shí)也對(duì)社會(huì)治理工作提出了全新的要求，但是，身處在全新的時(shí)代背景之下，農(nóng)村基層社會(huì)有效治理工作也面臨著全新的問(wèn)題，所以文章也就新時(shí)代農(nóng)村基層社會(huì)治理現(xiàn)狀進(jìn)行了概述，然后基于此提出了具體的創(chuàng)新措施，希望能夠更好地推進(jìn)農(nóng)村基層社會(huì)有效治理。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;農(nóng)村基層社會(huì);有效治理;創(chuàng)新

基層社會(huì)治理本身就是一項(xiàng)較為重要的工作，也是國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)直接管理亦或者是與群眾自治性組織有效結(jié)合在一起共同管理所管轄行政區(qū)域內(nèi)基本公共事務(wù)的一項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)。新時(shí)代背景下推進(jìn)農(nóng)村基層社會(huì)有效治理是一項(xiàng)必不可少的工作，也是對(duì)社會(huì)生產(chǎn)以及農(nóng)村群眾社會(huì)生活造成直接影響的一項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)，可是就目前推進(jìn)現(xiàn)狀來(lái)看明顯存在著一些問(wèn)題。社會(huì)治理創(chuàng)新這時(shí)候就顯得尤為的重要，其能夠有效打破傳統(tǒng)政府主導(dǎo)的管理模式，最大程度發(fā)揮出社會(huì)組織以及個(gè)人等多方面的積極作用，從而以共同的價(jià)值觀來(lái)有效維系社會(huì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，真正實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理體系的創(chuàng)新。

一、新時(shí)代農(nóng)村基層社會(huì)治理現(xiàn)狀

為了更好地推進(jìn)農(nóng)村基層社會(huì)有效治理創(chuàng)新工作，筆者也從以下兩個(gè)方面對(duì)新時(shí)代農(nóng)村基層社會(huì)治理現(xiàn)狀進(jìn)行了探究：

（一）整體環(huán)境方面

從這一方面來(lái)分析的話，現(xiàn)如今我國(guó)剛好處在重要戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，發(fā)展前景十分的光明，可是同樣也面臨著較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一方面是因?yàn)樵诟母锊粩嗤七M(jìn)與深入的環(huán)境下，社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著變化，各類社會(huì)矛盾也因此而不斷加深，公共安全風(fēng)險(xiǎn)相較于之前而言有了明顯的增多，農(nóng)村基層社會(huì)治理對(duì)象也因此而變得越發(fā)的復(fù)雜化。另一方面則是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能以及云計(jì)算等技術(shù)的不斷發(fā)展，也促使社會(huì)治理面臨著全新的課題，新型的違反犯罪現(xiàn)象開(kāi)始涌現(xiàn)，傳統(tǒng)違法犯罪手法也因此而發(fā)生了變化，這也對(duì)新時(shí)代農(nóng)村基層社會(huì)有效治理造成了影響。

（二）區(qū)域形勢(shì)方面

在新時(shí)代背景之下，因?yàn)槭艽蟓h(huán)境所影響，農(nóng)村基層社會(huì)治理形成也呈現(xiàn)出了類似的情形，社會(huì)矛盾開(kāi)始變得越發(fā)的多樣化，各種類型的隱患開(kāi)始集中出現(xiàn)，農(nóng)村基層社會(huì)治理工作任務(wù)因此而變得越發(fā)的繁重。就新時(shí)代農(nóng)村基層社會(huì)有效治理現(xiàn)狀來(lái)看，其主要呈現(xiàn)出了以下幾點(diǎn)問(wèn)題：首先，社會(huì)主要矛盾變化與依法思維能力還是欠缺，在展開(kāi)治理工作的時(shí)候，部分干部依法思維還不夠強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)、政治思維弦繃得很緊，法治思維弦相對(duì)較弱，部分法治方式都十分欠缺，沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)法律體系辦事;還有部分法治能力十分欠缺，出現(xiàn)了一些違背法律的現(xiàn)象。其次，現(xiàn)有的體制機(jī)制與共建、共享以及共治格局之間存在矛盾，其作為現(xiàn)如今基層社會(huì)有效治理新模式，也是構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)展的必然要求，但是，從具體基層治理現(xiàn)象來(lái)看，市場(chǎng)機(jī)制使用以及調(diào)動(dòng)各方積極性之間的銜接還尚不夠成熟，所以需要不斷進(jìn)行完善。最后，則體現(xiàn)在智能化、信息化時(shí)代背景下，基層專業(yè)人才匱乏這一點(diǎn)上，畢竟在高科技時(shí)代背景之下，基層社會(huì)有效治理人才要求也因此而不斷提升。但是，從目前來(lái)看，明顯還是缺少這一類的人才，這也抑制了新時(shí)代農(nóng)村基層社會(huì)有效治理工作的實(shí)施。

二、新時(shí)代推進(jìn)農(nóng)村基層社會(huì)有效治理的創(chuàng)新措施

上述分析中我們了解到新時(shí)代推進(jìn)農(nóng)村基層社會(huì)有效治理的現(xiàn)狀，而要想真正做好這一項(xiàng)工作，可以從以下幾點(diǎn)來(lái)進(jìn)行創(chuàng)新：

（一）構(gòu)建出共建、共治、共享社會(huì)治理格局

十九大報(bào)告之中就明確的提出要對(duì)社會(huì)治理體制進(jìn)行完善，盡可能提高社會(huì)治理法制化、社會(huì)化、專業(yè)化以及智能化等水平，這也是新時(shí)代農(nóng)村基層社會(huì)治理工作面臨著的新要求。所以要想實(shí)現(xiàn)新時(shí)代推進(jìn)農(nóng)村基層社會(huì)有效治理創(chuàng)新這一目的，在實(shí)際工作中一定要積極構(gòu)建出共建、共治、共享社會(huì)治理格局。具體而言，首先，需要落實(shí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真正將農(nóng)村基層社會(huì)治理工作也納入到工作議題之中，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)單位最好是承接相應(yīng)的辦事、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，這樣就能為這一工作實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)。其次，要對(duì)相關(guān)部門的責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)格落實(shí)，強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制，真正將綜合責(zé)任制落實(shí)情況有效的納入到黨政領(lǐng)導(dǎo)班子以及領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職報(bào)告工作之中，同時(shí)結(jié)合實(shí)際來(lái)構(gòu)建出相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)體系，以此來(lái)對(duì)這一項(xiàng)工作進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，從而促進(jìn)農(nóng)村基層社會(huì)治理工作的有序推進(jìn)。再次，還需要不斷強(qiáng)化社會(huì)組織的協(xié)調(diào)責(zé)任，不斷完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)以及自我管理組織，以此來(lái)有效推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織來(lái)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，這樣就能將其對(duì)于基層社會(huì)治理的作用充分的發(fā)揮出來(lái)。最后，還需要在治理過(guò)程中盡可能調(diào)動(dòng)起基層群眾的參與度，通過(guò)對(duì)群眾參與社會(huì)治理途徑進(jìn)行創(chuàng)新與拓展，來(lái)更好地落實(shí)這一項(xiàng)工作。例如，可以積極開(kāi)展人民調(diào)解工作亦或者是對(duì)群眾各種利益糾紛進(jìn)行化解與處理等等，這樣就能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層社會(huì)有效治理。

（二）對(duì)農(nóng)村基層社會(huì)治理體系進(jìn)行完善

新時(shí)代推進(jìn)農(nóng)村基層社會(huì)有效治理工作的時(shí)候，還需要對(duì)農(nóng)村基層社會(huì)治理體系進(jìn)行完善，積極構(gòu)建出自治、法治、德治相結(jié)合的農(nóng)村社會(huì)治理體系。十九大報(bào)告之中明確提出了鄉(xiāng)村振興這一發(fā)展戰(zhàn)略，并且要求做好農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作以及社區(qū)治理體系建設(shè)，以此來(lái)推動(dòng)社會(huì)治理中心逐漸向基層開(kāi)始下移，從而真正有效實(shí)現(xiàn)政府治理與社會(huì)調(diào)解之間的良好互動(dòng)。而要想做好這一項(xiàng)工作，首先一定要加強(qiáng)自治，積極開(kāi)展“十星文明戶”、“五星鄉(xiāng)村”等創(chuàng)建活動(dòng)，同時(shí)將“一約四會(huì)”制度有效的落實(shí)下去，這樣就能真正讓文明之花開(kāi)遍整個(gè)家庭。其次，需要注重法治建設(shè)，即在實(shí)際工作過(guò)程中要大力推進(jìn)普法工作，尤其是在農(nóng)村基層社會(huì)群體之中一定要做好法律服務(wù)體系普及工作，這樣就能及時(shí)有效的化解社會(huì)矛盾，同時(shí)有效加強(qiáng)農(nóng)村基層社會(huì)治理。最后，還需要強(qiáng)化德治工作，即在農(nóng)村基層社會(huì)有效治理過(guò)程中，要積極展開(kāi)群眾道德工程建設(shè)、誠(chéng)信建設(shè)，以此來(lái)有效提高群眾自律意識(shí)，讓其能夠?qū)ι鐣?huì)主義核心價(jià)值觀形成正確把握，從而有效推進(jìn)農(nóng)村基層社會(huì)有效治理。

（三）讓農(nóng)村基層社會(huì)治理變得更加系統(tǒng)化

新時(shí)代推進(jìn)農(nóng)村基層社會(huì)有效治理工作的時(shí)候，還需要堅(jiān)持專項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理以及源頭治理等多方面的有效整合，以此來(lái)讓農(nóng)村基層社會(huì)治理因此而變得更加的系統(tǒng)化，從而有效提升工作治理。首先，系統(tǒng)治理就是指治理主體在工作中要改變傳統(tǒng)治理理念，明確農(nóng)村基層社會(huì)治理主體以及其相互關(guān)系，在發(fā)揮出政府主導(dǎo)作用的同時(shí)，將社會(huì)自我調(diào)節(jié)以及村民自治等作用也充分發(fā)揮出來(lái)，從而才能有效實(shí)現(xiàn)治理。其次，依法治理則是要求農(nóng)村基層社會(huì)治理過(guò)程中，盡可能調(diào)動(dòng)基層綜合治理力量，扎實(shí)的做好矛盾糾紛排查工作，治理方式則可以從之前的管控規(guī)則及時(shí)的轉(zhuǎn)向?yàn)榉ㄖ伪Ｕ?，這樣就能真正有效將糾紛化解在萌芽狀態(tài)。綜合治理則是要求在治理過(guò)程中做好社區(qū)治理工作，真正將農(nóng)村社會(huì)治理中心普及到基層，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)政府治理、居民自治以及社會(huì)調(diào)解等多方面的良性互動(dòng)，從而有效避免極端事件的發(fā)生。最后，源頭治理則是指在治理過(guò)程中要從后置及時(shí)的轉(zhuǎn)移到源頭治理，對(duì)社會(huì)心理服務(wù)工作加強(qiáng)重視，積極探索出全新的治理方式，如對(duì)留守老人兒童、輟學(xué)未成年人等弱勢(shì)群體可以定期進(jìn)行走訪，以此來(lái)對(duì)其進(jìn)行心理咨詢與引導(dǎo)，從而真正有效提高其自身防護(hù)能力，落實(shí)農(nóng)村基層社會(huì)有效治理。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，自黨十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興這一發(fā)展戰(zhàn)略，并且要求要積極推進(jìn)農(nóng)村基層社會(huì)有效治理工作，真正做好社會(huì)治理制度建設(shè)，從而打造出共享、共建以及共治理農(nóng)村基層社會(huì)治理格局。而為了能夠形成有效的農(nóng)村基層社會(huì)治理秩序，本文也提出了具體的創(chuàng)新措施，希望以此來(lái)有效推進(jìn)新時(shí)代農(nóng)村基層社會(huì)有效治理，更好地落實(shí)黨十九大號(hào)召。

參考文獻(xiàn)

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基金項(xiàng)目：2018年度沈陽(yáng)市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題，課題名稱：推進(jìn)沈陽(yáng)農(nóng)村基層新時(shí)代文明實(shí)踐中心路徑措施研究，審批單位：沈陽(yáng)市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組，課題編號(hào)：18067Q。

作者簡(jiǎn)介：曹巖龍（1988- ），男，遼寧沈陽(yáng)人，講師，沈陽(yáng)建筑大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院，研究方向：馬克思主義中國(guó)化。