劉釩 馬 祎

“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的概念自20世紀(jì)90年代被美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家泰普斯科特提出以來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和外延不斷演化。隨著信息和通信技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為引領(lǐng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、帶動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，各國紛紛把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為推動經(jīng)濟(jì)增長的重要手段。我國在2016年開始提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念，在G20杭州峰會上，我國倡導(dǎo)簽署的《二十國集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》將數(shù)字經(jīng)濟(jì)界定為“以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟(jì)活動”①；2017年首次將“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”寫入政府工作報(bào)告；2019年國務(wù)院政府工作報(bào)告繼續(xù)提出“深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動力的關(guān)鍵階段，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，已經(jīng)成為新時代貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

與此同時，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)注和研究迅速升溫。學(xué)者們圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系等方面，從國家、企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)等多角度，從微觀的合作主體、中觀的產(chǎn)業(yè)集群、宏觀的區(qū)域合作等層面，展開了大量的理論和實(shí)證研究。本文主要從國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐等幾個方面，對以數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的理論研究進(jìn)行梳理總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行思考和展望。

一、世界范圍數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

近年來，隨著全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁向密集創(chuàng)新期和高速增長時期，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全球大勢和各國共識，各發(fā)達(dá)國家紛紛出臺一系列數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。許多學(xué)者聚焦于全球主要經(jīng)濟(jì)體和經(jīng)濟(jì)組織，剖析其數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效路徑和有益經(jīng)驗(yàn)，并展望未來發(fā)展趨勢。

1．國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

目前，世界主要國家紛紛開始出臺相關(guān)戰(zhàn)略(見表1)，開啟數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路。在《OECD國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)和啟示》一文中寫道，截至2015年，八成的OECD成員國家都制定了國家戰(zhàn)略或部門政策，構(gòu)建了數(shù)字經(jīng)濟(jì)國家戰(zhàn)略框架②。限于篇幅，這里選取一些代表性國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行介紹。

表1 一些代表性國家政府推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)

湯瀟（2019）談到，美國作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)者，除了技術(shù)領(lǐng)先外，在政策支持方面也是走在了世界的前列。自2012年相繼發(fā)布了《大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計(jì)劃》，推出“數(shù)據(jù)-知識-行動”計(jì)劃。2015年更新的《國家創(chuàng)新戰(zhàn)略》提出建設(shè)下一代數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，以保障數(shù)字世界接入等內(nèi)容③。還有學(xué)者對美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的政策體系進(jìn)行了解讀，如閆德利等（2018）突出強(qiáng)調(diào)了美國商務(wù)部在2015年發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)議程》④。

梳理研究歐洲國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文獻(xiàn)，可以明顯看出歐洲國家都在積極擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)。有學(xué)者對英國脫歐未決之際發(fā)布的《數(shù)字英國戰(zhàn)略》進(jìn)行了解讀，該戰(zhàn)略共涵蓋了七大方面：數(shù)字化連接、數(shù)字化技能、數(shù)字化商業(yè)、宏觀經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)空間、數(shù)字化政府和數(shù)據(jù)。⑤還有學(xué)者指出為推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，德國政府先后發(fā)布了“工業(yè)4.0”“數(shù)字議程（2014—2017）”以及“數(shù)字戰(zhàn)略2025”⑥。

總的來說，由于“數(shù)字鴻溝”的存在，發(fā)達(dá)國家對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的理解處于領(lǐng)先地位。但我國學(xué)者不甘落后，對各發(fā)達(dá)國家數(shù)字化戰(zhàn)略展開深入的研究，形成了成熟的理論體系。同時從學(xué)者們對各國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的梳理總結(jié)中，我們可以看到不同的國情和戰(zhàn)略重心導(dǎo)致了各國對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)理解的差異較大。但這不是壞事，求同存異，共同進(jìn)步，才能促進(jìn)各國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作。

2．中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

受限于我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的發(fā)展，學(xué)術(shù)界一直將注意力放在對國外數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究上，對我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的研究更多是基于觀念層面上。不過，近年來隨著我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為新趨勢，學(xué)者們對我國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了更深層次的研究。

中國信息化百人會課題組（2017）對全國、省域以及重點(diǎn)行業(yè)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模、基礎(chǔ)性數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比等數(shù)據(jù)進(jìn)行了全面的統(tǒng)計(jì)學(xué)分析，指出近幾年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)蓬勃發(fā)展，總體規(guī)模穩(wěn)居全球第二，增長速度位居全球前列。其中，基礎(chǔ)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈平穩(wěn)增長趨勢，融合型數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力；各省級行政區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展由于戰(zhàn)略導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦等不同而表現(xiàn)出明顯的梯級分布特征，地區(qū)集聚效應(yīng)顯著，新生型數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展⑦。

然而，隨著研究的深入，許多學(xué)者發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有文獻(xiàn)大多以定性說明的方式來描述數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐成果。少數(shù)已有的定量研究也多局限于以單一數(shù)據(jù)為指標(biāo)，采用簡單的描述性統(tǒng)計(jì)分析，缺乏客觀、全面、系統(tǒng)的量化研究成果，很難準(zhǔn)確測量出數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。因此，為了有效把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及其存在的問題，構(gòu)建中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價指標(biāo)體系、定量與定性相結(jié)合來分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的研究逐漸浮出水面。

最先引入數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價指標(biāo)體系進(jìn)行數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究的是中國信息通信研究院。在其發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書（2017）》一書中，通過引入數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)（DEI）來研究全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r⑧。與此同時，張雪玲等（2017）從信息通訊基礎(chǔ)設(shè)施、ICT初級應(yīng)用、ICT高級應(yīng)用、企業(yè)數(shù)字化、信息和通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)五個方面選取相關(guān)指標(biāo)，通過熵值法確定指標(biāo)權(quán)重，得出了中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價指數(shù)，并通過對各分類指標(biāo)的灰色關(guān)聯(lián)分析，提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的種種問題和應(yīng)對措施⑨。

還有學(xué)者將數(shù)字中國發(fā)展指數(shù)引入我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析中。在指標(biāo)選取方面，該課題組選取基礎(chǔ)能力、核心發(fā)展和保障水平三大測度目標(biāo)，并設(shè)下37個具體測度指標(biāo)?；谏鲜龉ぷ?，作者應(yīng)用數(shù)字中國發(fā)展指標(biāo)體系對我國31個省級行政區(qū)開展測評，結(jié)果顯示北京、廣東、上海、江蘇、山東、浙江、福建和陜西8個省份領(lǐng)跑數(shù)字中國第一梯隊(duì)。云南、寧夏、甘肅、黑龍江、吉林等14個省份為第三梯隊(duì)，主要集中在西部和東北地區(qū)⑩。

綜上所述，我國學(xué)者對國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究十分豐富。學(xué)者們在總結(jié)了國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)后，也根據(jù)我國的國情給出了相應(yīng)的建議。張雪玲、于施洋等學(xué)者通過構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價指數(shù)體系對中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行量化分析，給人眼前一亮，但也存在著一些問題。比如張雪玲構(gòu)建的指標(biāo)體系中忽略了政府?dāng)?shù)字技術(shù)的使用情況，使得研究結(jié)果出現(xiàn)了偏差。在隨后的阿里研究院發(fā)布的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)也存在類似的問題，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施中的互聯(lián)網(wǎng)滲透率指標(biāo)與數(shù)字消費(fèi)者中的網(wǎng)絡(luò)滲透率指標(biāo)的重疊性太高，導(dǎo)致結(jié)果出現(xiàn)誤差?？偟膩碚f，目前國內(nèi)學(xué)術(shù)界對于構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價指數(shù)體系還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，缺乏客觀、全面、系統(tǒng)的量化研究方法和研究成果。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的邏輯

在首屆中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會上，習(xí)近平總書記指出，中國高度重視創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，努力推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。黨的十九大也提出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。近幾年，學(xué)術(shù)界圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了詳細(xì)的探析，比較有代表性的觀點(diǎn)主要集中在以下幾個方面：

（1）數(shù)字經(jīng)濟(jì)有助于提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，推動質(zhì)量變革。馬建堂（2019）認(rèn)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)有三個方面的評判標(biāo)準(zhǔn)：一是供給體系質(zhì)量和產(chǎn)品品質(zhì)提高；二是供求兩端結(jié)構(gòu)匹配；三是資源配置合理，效率提高。數(shù)字經(jīng)濟(jì)恰好在以上三方面都能推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展??？谆壅涞龋?018）則認(rèn)為隨著新一代信息技術(shù)不斷突破和廣泛應(yīng)用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在突破時空局限和產(chǎn)業(yè)界限，打破傳統(tǒng)企業(yè)邊界和成長規(guī)律，顛覆傳統(tǒng)商業(yè)模式和資源利用方式，加速向經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)滲透和覆蓋，日益成為高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎?。

（2）數(shù)字經(jīng)濟(jì)有助于降低市場交易成本，推動效率變革。馬化騰等（2017）指出信息通信技術(shù)有助于節(jié)能減排，促進(jìn)綠色發(fā)展。一方面，信息通信技術(shù)自身的發(fā)展有助于減少社會經(jīng)濟(jì)活動對部分物資的消耗，從而減少生產(chǎn)這些物資的能源消耗。另一方面，將信息通信技術(shù)應(yīng)用于其他產(chǎn)業(yè)可以帶來更大的節(jié)能效果?。康春鵬（2018）認(rèn)為建立以消費(fèi)需求為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，鼓勵支持各類市場主體發(fā)展基于電子商務(wù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，驅(qū)動農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向需求導(dǎo)向，從而達(dá)到利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效率變革的目的?。

（3）數(shù)字經(jīng)濟(jì)有助于加快培育增長新動能，推動動力變革。馬化騰等（2017）認(rèn)為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)供需對接、匯聚創(chuàng)新要素、優(yōu)化資源配置，是解決制約發(fā)展的深層次問題的必然選擇?。李偉（2019）同樣認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)將新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)基因源源不斷地注入到高質(zhì)量發(fā)展中，我國經(jīng)濟(jì)也越來越呈現(xiàn)數(shù)字化特征，越來越從數(shù)字經(jīng)濟(jì)中汲取發(fā)展新動能?。

（4）數(shù)字經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。魯俊群（2019）指出數(shù)字經(jīng)濟(jì)契合創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，在我國經(jīng)濟(jì)面臨新舊動能轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新時代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為我國重大戰(zhàn)略發(fā)展方向并逐漸發(fā)展壯大，將有力推動我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?。徐晨（2017） 則解釋了數(shù)字經(jīng)濟(jì)是貫徹五大發(fā)展理念的實(shí)踐。他認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)減少了信息流動障礙，加速了資源要素流動，提高了供需匹配效率，有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會、物質(zhì)與精神、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)能極大地提升資源的利用率，是綠色發(fā)展的最佳體現(xiàn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)也為落后地區(qū)、低收入人群創(chuàng)造了更多地參與經(jīng)濟(jì)活動、共享發(fā)展成果的機(jī)會?。

部分學(xué)者對中國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動高質(zhì)量發(fā)展具有的獨(dú)特優(yōu)勢進(jìn)行了分析和總結(jié)。徐晨（2017）認(rèn)為近幾年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不俗表現(xiàn)得益于中國的網(wǎng)民優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。首先，中國作為人口大國，網(wǎng)民眾多，造就了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的巨大體量和發(fā)展?jié)摿Γ黄浯?，信息技術(shù)創(chuàng)新具有跳躍式發(fā)展的特點(diǎn)，為中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展提供了機(jī)會。最后，在中國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)有強(qiáng)有力的政治保障、戰(zhàn)略規(guī)劃和政策體系，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供了全方位的保駕護(hù)航?。

總的來說，目前國內(nèi)對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的研究十分豐富。但通過整理相關(guān)文獻(xiàn)能夠發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的研究存在著學(xué)術(shù)質(zhì)量不太高的問題，具體表現(xiàn)在以下三點(diǎn)：首先是在研究方法上，大多數(shù)學(xué)者在分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系時，都停留在理論層面對其展開定性描述，缺乏數(shù)據(jù)支撐的定量分析，不具有說服力；再者，大多數(shù)研究是在宏觀的角度對我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)與高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系進(jìn)行研究，缺少結(jié)合區(qū)域情景進(jìn)行的針對性研究；最后一點(diǎn)，很多文章存在著重復(fù)度很高的問題。這說明學(xué)術(shù)界對我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)與高質(zhì)量發(fā)展之間關(guān)系的研究亟需開拓創(chuàng)新，以全新的視角進(jìn)行研究分析。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

過去幾年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在不同產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用以中國速度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得了務(wù)實(shí)而璀璨的成果。習(xí)近平總書記指出，要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，依靠信息技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，用新動能推動新發(fā)展。要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。

制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場。馬化騰等人（2017）通過總結(jié)美國先進(jìn)制造業(yè)戰(zhàn)略、德國工業(yè)4.0的成功經(jīng)驗(yàn)，指出互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)了制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，擴(kuò)展了制造業(yè)發(fā)展新空間，催生了制造業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)?。接著，曹正勇（2018）回答了應(yīng)該如何促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。他認(rèn)為隨著新一代信息技術(shù)的發(fā)展，制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)正在加快形成，為提升我國工業(yè)發(fā)展質(zhì)量，應(yīng)不斷突破關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備、加強(qiáng)工業(yè)信息安全保障體系建設(shè)、強(qiáng)化人才隊(duì)伍支撐等，力求推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級?。

農(nóng)業(yè)是最古老的行業(yè)之一，急需抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)革命，加快促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?；诖耍瑢W(xué)術(shù)界對促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)深度融合的研究頗多。有學(xué)者介紹了近幾年我國數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，并依據(jù)數(shù)字農(nóng)業(yè)在歐美等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，預(yù)測不久的將來我國的數(shù)字農(nóng)業(yè)會由單一技術(shù)向數(shù)字集成化、高度自動化方向發(fā)展，由信息資源分散化向農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源共享協(xié)作化方向發(fā)展，由農(nóng)業(yè)服務(wù)方式單一化向數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)定制化方向發(fā)展?。還有學(xué)者認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和組織形態(tài)重塑帶來了新的機(jī)會，不論是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)追溯系統(tǒng)建設(shè)還是利用大數(shù)據(jù)的生產(chǎn)過程監(jiān)管，給高品質(zhì)生態(tài)和有機(jī)農(nóng)業(yè)增添了生產(chǎn)的“數(shù)據(jù)”生產(chǎn)力，提升了產(chǎn)品的高附加值?。

數(shù)字技術(shù)不僅促進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、零售業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，還在加快賦能教育、醫(yī)療和交通等進(jìn)入壁壘較高的公共服務(wù)行業(yè)的轉(zhuǎn)型步伐。蔡霞（2018）以武漢文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為研究對象，探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代下，高職教育應(yīng)該在辦學(xué)理念、專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面跟上時代發(fā)展，更好地服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)，提供符合社會需要的高素質(zhì)技能型人才?。

進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，傳統(tǒng)金融也在向“互聯(lián)網(wǎng)+金融”轉(zhuǎn)型，一部分學(xué)者認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)將推動金融的普惠化。朱建良等（2017）指出在互聯(lián)網(wǎng)背景下，投資理財(cái)?shù)拈T檻更低、資金流動更快，從而讓更多的民眾加入到投資理財(cái)?shù)男袠I(yè)中，獲得更多的金融服務(wù)；同時，基于互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)分析，眾籌融資、第三方支付等金融服務(wù)平臺也將迎來更多的發(fā)展機(jī)遇?。還有人將新金融與傳統(tǒng)金融進(jìn)行對比，得出新金融出現(xiàn)的兩方面原因：一是數(shù)字技術(shù)大發(fā)展為新金融提供驅(qū)動力；二是新經(jīng)濟(jì)需要以普惠為核心的新金融有力支撐?。

綜上所述，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠依靠信息技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，推動著制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、零售業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)、零售業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)，教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，這一點(diǎn)已成為學(xué)者們的共識。但絕大多數(shù)學(xué)者在研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動不同產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展的理論層面上缺少實(shí)證研究。

四、我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐

目前，國內(nèi)針對地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐研究逐步增多，許多學(xué)者選取典型省市開展專題調(diào)研，梳理總結(jié)各省市數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動高質(zhì)量發(fā)展的典型案例，為其他省市提供了推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的參考。

近年來，我國各地方政府積極布局互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、文化創(chuàng)意等數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域，營造數(shù)字經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展氛圍。以“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域?yàn)槔?，李藝銘等?017）指出我國已有27個省市發(fā)布“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)施方案，結(jié)合地方發(fā)展實(shí)際和需求，明確了推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會融合創(chuàng)新的側(cè)重點(diǎn)和工作方案。在“互聯(lián)網(wǎng)+”先進(jìn)制造方面，廣東省提出了發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”工業(yè)設(shè)計(jì)和“互聯(lián)網(wǎng)+”管理服務(wù)等具體領(lǐng)域，大連市提出要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新。在“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面，廣東省提出鼓勵農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)、鼓勵電子商務(wù)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)?。于施洋（2019） 在對北京展開專題調(diào)研后指出，北京作為數(shù)字中國建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”，近年來依托中關(guān)村在軟件和信息服務(wù)業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢，擁有知名互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)企業(yè)、高端科技人才等良好的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，搭建起互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺，探索基于平臺的眾包研發(fā)、協(xié)同創(chuàng)造、眾創(chuàng)定制等新模式，鼓勵大中小企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

許多學(xué)者從各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的角度來闡述其推動高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐。邱靚（2018）認(rèn)為近年來數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為推進(jìn)杭州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”，杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體情況較好，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施四大領(lǐng)域多點(diǎn)開花?。邊建軍（2018）指出河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)保持快速增長,取得了階段性成果。省委、省政府強(qiáng)化政策支撐,出臺了一系列實(shí)施意見以及政策性文件，初步形成了太陽能光伏、通信導(dǎo)航等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動全省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化?。羅成（2018）指出新疆緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，加快新一代信息技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的引領(lǐng)促進(jìn)作用日益凸顯，初步形成以軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)，以電子信息制造業(yè)、通信服務(wù)業(yè)為增長點(diǎn)，以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)帶動融合應(yīng)用的發(fā)展格局?。

還有部分學(xué)者從智慧城市和美麗農(nóng)村的角度分析了各地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)對高質(zhì)量發(fā)展的推動作用。湯瀟（2019）根據(jù)浙江智慧法院、貴州智慧旅游、武漢電子身份證、螞蟻金服智慧醫(yī)療等實(shí)踐，闡述了數(shù)字經(jīng)濟(jì)是如何改變了城市。同樣地，作者指出，近年來“淘寶村”和“淘寶縣”的涌現(xiàn)，“產(chǎn)業(yè)帶”打造線上批發(fā)市場，幫助縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，都是數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動精準(zhǔn)扶貧的成果?。談到數(shù)字農(nóng)村，李玉清（2019）提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑，如加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高產(chǎn)業(yè)主體觀念認(rèn)識；做精做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)；加快培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合等?。

綜上所述，我國學(xué)者對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐研究涉及到全國各個省市，通過梳理總結(jié)這些典型案例，有助于為其他省市推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供標(biāo)桿和參考。從這些文獻(xiàn)中我們可以看到，無論是北上廣等一線城市，還是貴州云南等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，各地政府都積極出臺一系列政策支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國等重大戰(zhàn)略，引導(dǎo)和推動制造業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)、物流、金融、交通、電子商務(wù)等多個領(lǐng)域的數(shù)字化創(chuàng)新。筆者認(rèn)為，在已有研究中多數(shù)學(xué)者多關(guān)注各地區(qū)政府和企業(yè)應(yīng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策，較少涉及個體在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)踐。在今后研究中，應(yīng)將更多的目光投放在個人或個體單位上，加強(qiáng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和普惠金融等問題的深入研究。

五、數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的對策

積極應(yīng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)革命對中國貫徹落實(shí)新的發(fā)展理念、推動產(chǎn)業(yè)跨界融合、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和特別推動作用。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，必然會遇到各種棘手的問題，學(xué)術(shù)界對此展開了詳細(xì)的探析，并給出了相應(yīng)的建議和意見，比較有代表性的觀點(diǎn)集中在以下幾個方面：

（1） 完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)。方禹（2018） 提出，當(dāng)前階段亟需出臺一些針對性強(qiáng)、統(tǒng)籌兼顧的扶持性政策，在商事登記、行業(yè)準(zhǔn)入等方面實(shí)現(xiàn)積極的、突破性的探索，深入推進(jìn)簡政放權(quán)，營造適宜數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境?。何亮亮（2018）也提到國家層面數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一立法的缺失和必要性?。

（2）提高全民數(shù)字素養(yǎng)。數(shù)字鴻溝問題一直是學(xué)術(shù)界關(guān)注的重點(diǎn)問題。有學(xué)者提出一方面政府要與各方合作，開展面向全民的數(shù)字素養(yǎng)教育；另一方面，要全面強(qiáng)化學(xué)校的數(shù)字素養(yǎng)教育，提高學(xué)生的數(shù)字能力。還有學(xué)者認(rèn)為彌補(bǔ)數(shù)字鴻溝問題主要有三個具體舉措：一是建設(shè)數(shù)字政府；二是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；三是加強(qiáng)信息化教育。

（3） 提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全水平。王璐嵐（2019）認(rèn)為中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨著來自信息泄露、就業(yè)困境、網(wǎng)絡(luò)謠言安全威脅，需要通過建立有效的約束保障制度、高質(zhì)量就業(yè)體系、安全預(yù)警機(jī)制、自主創(chuàng)新能力的提高等方式，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全進(jìn)行全方位的治理，維護(hù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全。還有學(xué)者總結(jié)了發(fā)達(dá)國家近幾年發(fā)布的大量安全戰(zhàn)略、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、個人信息安全保護(hù)、安全信息共享等方面的政策和戰(zhàn)略，對我國完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全制度提出了若干建議?。

（4） 加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。杜振華（2015）通過對寬帶普及率等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，指出我國信息化發(fā)展水平雖然不斷提高，但信息化基礎(chǔ)設(shè)施仍較為落后。隨即，作者提出加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)引入PPP模式，將建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施作為全民配合的行動，盡快制定《信息通信法》?。

（5）加快企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。有學(xué)者指出，只有那些能夠滿足用戶的消費(fèi)需求、善用大數(shù)據(jù)以及物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)、全力打造數(shù)字化價值鏈的企業(yè)，才能在當(dāng)下數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的重大機(jī)遇面前完成積極轉(zhuǎn)型，成功突圍?。也有學(xué)者提出中國企業(yè)需要在價值鏈上的五個環(huán)節(jié)進(jìn)行創(chuàng)新，并需加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人的決心。

（6） 加快政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。丁干（2019） 以杭州市臨安區(qū)為例，指出了政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型中存在信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力不夠、電子政務(wù)信息化服務(wù)水平不夠深入、電子政務(wù)安全保障亟需筑牢等問題，并提出下一步要大力推進(jìn)部門之間、層級之間辦事“最多跑一次”改革，利用“杭州城市大腦”構(gòu)建臨安“智慧社區(qū)”?。林崇責(zé)（2018）也提出要通過觀念和行動的變革，將政府進(jìn)化成為能跳舞的“大象”。

總的來說，我國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展時間不長但是發(fā)展?jié)摿艽螅壳皵?shù)字經(jīng)濟(jì)的整體規(guī)模僅次于美國，位居全球第二。但是，我國以數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的過程中受到了國內(nèi)外的諸多挑戰(zhàn)，面臨著頂層統(tǒng)籌力度不夠、融合創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型陣痛等問題，我國學(xué)者從法制建設(shè)、信息化基礎(chǔ)建設(shè)、數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字安全等方面提出了若干建議。不過，經(jīng)過對以往文獻(xiàn)的研究發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們更偏好從國家的角度提出建議，鮮有從企業(yè)和政府角度出發(fā)。

六、總結(jié)與展望

目前，學(xué)者們從國家、企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)等角度，從微觀的合作主體、中觀的產(chǎn)業(yè)集群、宏觀的區(qū)域合作等層面開展了大量的研究工作。本文中我們從數(shù)字經(jīng)濟(jì)的前世今生、國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系、各地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)推動高質(zhì)量發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動不同產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展等幾個方面討論和歸納了相關(guān)文獻(xiàn)的分析思路、研究方法和主要結(jié)論。

需要引起注意的是，作為對新領(lǐng)域的研究，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界基本采用探索性的研究方法，缺乏實(shí)證性研究，少數(shù)量化分析也存在樣本不充分和評價體系構(gòu)建不完善的情況。如一些學(xué)者通過構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系來衡量我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，但由于國內(nèi)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，可能存在指標(biāo)選取不當(dāng)或者權(quán)重設(shè)置不當(dāng)?shù)膯栴}。更不用說研究人員在獲取數(shù)據(jù)資源上的有限性和困難性，使得體系中的某些指標(biāo)得不到數(shù)據(jù)上的反映。

再者，由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一個涉及社會生產(chǎn)、信息傳遞和技術(shù)體系等多個領(lǐng)域的復(fù)雜體系，因此對數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的研究不僅涉及到經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，而且涉及公共管理學(xué)、信息管理學(xué)等多個學(xué)科。目前學(xué)術(shù)界對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的相關(guān)研究多局限于經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，因此對于各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和社會現(xiàn)象的解讀不夠全面和深入。

隨著全球信息化的快速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響力還會不斷深入到各個領(lǐng)域。在今后研究中，希望可以對當(dāng)前研究的不足進(jìn)行改進(jìn)。首先應(yīng)該不斷地對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價指標(biāo)體系進(jìn)行完善。我們可以適當(dāng)借鑒國外一些學(xué)者的研究方法和框架，再結(jié)合我國的國情和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)計(jì)出適合我國自身發(fā)展的指標(biāo)體系，更加全面、準(zhǔn)確地衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。此外，我們應(yīng)該積極借鑒公共管理學(xué)、信息管理學(xué)等學(xué)科的分析思路，進(jìn)行多學(xué)科、多層次的分析，以促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究向縱深方向發(fā)展。

注釋：

① 劉榮軍：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)哲學(xué)之維》，《社會科學(xué)文摘》2018年第3期。

② 陳璋、闞鳳云、胡國良：《OECD國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)和啟示》,《現(xiàn)代管理科學(xué)》2017年第3期。

③?? 湯瀟：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)影響未來的新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)業(yè)》，人民郵政出版社2019年版，第23—24、123、189—192頁。

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⑦中國信息化百人會課題組：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)——邁向從量變到質(zhì)變的新階段》，電子工業(yè)出版社2017版，第20—28頁。

⑧ 中國信息通信研究院：《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書（2017年）》，2017年，第13—26頁。

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