文/段雅雯 彭如月 陳俞元 彭娜娜

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，鼓勵農(nóng)村外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的不斷推進，湖南武陵山片區(qū)中大量農(nóng)村外出務工人員紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，做推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的第一人。盡管科學技術(shù)的發(fā)展、農(nóng)村資源的閑置、政府政策的支持為農(nóng)村外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了很大的機遇，但由于受農(nóng)村外出務工人員自身能力不夠、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等因素的制約，部分創(chuàng)業(yè)項目并沒有取得理想成效。因此，本文在實地考察的基礎(chǔ)上對該片區(qū)內(nèi)農(nóng)村外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的問題進行分析，同時提出相應的對策，以推動片區(qū)內(nèi)農(nóng)村外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的進一步發(fā)展。

一、農(nóng)村外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的問題

（一）農(nóng)村外出務工人員自身能力不足

由于城鄉(xiāng)教育水平的不同，而湖南武陵山片區(qū)又是特困區(qū)，因此其中許多農(nóng)村外出務工人員的受教育程度都不高，大多數(shù)學歷集中于高中以下，而創(chuàng)業(yè)項目的成功不僅需要一定的資金和市場，同時還需要創(chuàng)業(yè)者具備相關(guān)的知識技能以及企業(yè)規(guī)劃、管理能力，只有創(chuàng)業(yè)者將綜合能力具備齊全，創(chuàng)業(yè)項目才能在競爭激烈的市場中長期而穩(wěn)定的生存下去。而文化程度較低的農(nóng)村外出務工人員對管理企業(yè)的理論的了解少之又少，不能有效的為企業(yè)制定出成熟的管理制度、做出科學的發(fā)展規(guī)劃，有時在面對風險時無法及時做出規(guī)避舉措，把握正確的市場方向，大大影響了創(chuàng)業(yè)的成功率。

（二）創(chuàng)業(yè)項目重復分散，創(chuàng)業(yè)規(guī)模小

在湖南武陵山片區(qū)內(nèi)，大部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村外出務工人員在創(chuàng)業(yè)時會受到傳統(tǒng)思想觀念的束縛。一方面，他們認為和親朋好友更容易交流，而與交淺不深的人合作的話，可能會產(chǎn)生因利益分配不均而發(fā)生沖突的情況，因此大多數(shù)會選擇親朋好友為主要合作對象，進行小規(guī)模的創(chuàng)業(yè)，這就造成了創(chuàng)業(yè)項目的重復、分散。比如在湘西州內(nèi)，許多獼猴桃均是農(nóng)戶自家自產(chǎn)自銷，他們銷售渠道少而短，當面對大量產(chǎn)品堆積時無法及時將產(chǎn)品銷售出去，不僅挽回不了成本，有時還會虧損。另一方面，這些類似的創(chuàng)業(yè)項目存在著競爭關(guān)系，在激烈的市場競爭中部分創(chuàng)業(yè)項目終究會退出市場，而最終留下來的創(chuàng)業(yè)項目雖在當?shù)厥袌錾险加幸欢ǖ牡匚唬捎谝?guī)模小，在與社會上的其他大型企業(yè)競爭時往往會敗下陣來。

（三）創(chuàng)業(yè)項目種類少，缺乏創(chuàng)新

在湖南武陵山片區(qū)內(nèi)，許多農(nóng)村外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時，選擇的創(chuàng)業(yè)項目大多以農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，如湘西黑豬、湘西獼猴桃、里耶臍橙、鐸山楊梅等。這些創(chuàng)業(yè)項目雖考慮了地域因素，但在生產(chǎn)過程中使用的技術(shù)含量偏低，盡管生產(chǎn)規(guī)模較之前有所擴大，但簡單勞動的重復使其生產(chǎn)銷售方式幾乎一致，從原生產(chǎn)品到副產(chǎn)品，形成的產(chǎn)業(yè)鏈十分單一。同時，此類型的創(chuàng)業(yè)不僅生產(chǎn)周期長，而且隨時面臨自然災害的風險，容易在多變的市場環(huán)境中淘汰。

目前，我國經(jīng)濟發(fā)展方式正在從粗放式經(jīng)營向集約式經(jīng)營轉(zhuǎn)變，這就要求企業(yè)必須對現(xiàn)有資源進行更深層次的開發(fā)。如果返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村外出務工人員沒有意識到這一點，對鄉(xiāng)村資源的利用仍只是簡單重復和單向堆積，那么這就不僅造成了農(nóng)村資源的浪費，同時也制約了當?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施不完善

由于湖南武陵山片區(qū)中大部分地區(qū)地勢以山地為主，許多村落都聚集于懸崖和山頂，再加上歷史原因，部分地勢險惡的村落中的網(wǎng)絡、信息通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并不完善。比如湘西州開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的金龍寨位于懸崖之巔，從山腳修有公路直達村寨，但卻無交通工具供游客乘坐，許多前來游玩的游客也基本上為周邊地區(qū)喜好自駕游的人群，普通散客無法自行游玩；而又由于地勢高，其地區(qū)內(nèi)的水電供應也是十分不穩(wěn)定，常常需要蓄水、發(fā)電。薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施不僅不方便當?shù)貏?chuàng)業(yè)項目的開展，同時也對地區(qū)內(nèi)農(nóng)村外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意向選擇產(chǎn)生了很大影響。

二、推動農(nóng)村外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對策

（一）積極開展各項創(chuàng)業(yè)能力培訓活動，提高創(chuàng)業(yè)者綜合能力

地方政府積極組織開展各項創(chuàng)業(yè)能力培訓班，對選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村外出務工人員進行系統(tǒng)的調(diào)查與了解，評估其綜合能力后根據(jù)評估結(jié)果開設(shè)相應的能力培訓班。其中基礎(chǔ)引導性班對有意愿返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村外出務工人員開放，培訓人通過分析當下政策與市場大環(huán)境來引導和鼓勵其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加強農(nóng)村外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿；而更深層次的管理發(fā)展班則針對已有創(chuàng)業(yè)項目的人員，通過對其進行企業(yè)管理相關(guān)知識的培訓，從而達到穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)項目長期發(fā)展的目的，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。同時，培訓內(nèi)容要做好科學的規(guī)劃，做到理論與實踐相結(jié)合，要有實用性。而對于培訓收費問題而言，基礎(chǔ)引導班可無償開放，而深層次的管理發(fā)展班可適當收費，在服務返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村外出務工人員的同時避免資源浪費的現(xiàn)象出現(xiàn)，實現(xiàn)培訓效果最大化。

（二）整合各項創(chuàng)業(yè)項目，擴大創(chuàng)業(yè)規(guī)模

一方面，政府可將類似的創(chuàng)業(yè)項目進行合并，牽頭主要負責人，明確利益權(quán)職劃分，對自愿合并的企業(yè)實施表彰獎勵，作為榜樣實例來鼓勵更多的重復型創(chuàng)業(yè)項目主動合并。同時，政府可組織已合并的創(chuàng)業(yè)項目參觀外地發(fā)展較為成熟的相似型企業(yè)，鼓勵其學習和借鑒成功企業(yè)的運營模式。

另一方面，政府應了解各創(chuàng)業(yè)項目的經(jīng)營情況，對可形成產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)業(yè)項目進行整合，這既可為農(nóng)村外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供各種交接渠道，還可逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，打造出一條堅實的產(chǎn)業(yè)鏈，增加市場競爭力。同時，政府在合并和整合創(chuàng)業(yè)項目的時候應注意生態(tài)環(huán)境的保護，不能以犧牲自然生態(tài)環(huán)境的方式換取短期經(jīng)濟利益，避免造成各種資源的浪費。

（三）政府加強引導，高校積極參與

當今社會科學技術(shù)飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)信息覆蓋全球，市場中越來越多的企業(yè)離不開技術(shù)創(chuàng)新，而這正是提高返鄉(xiāng)農(nóng)村外出務工人員創(chuàng)業(yè)綜合競爭力的關(guān)鍵所在。在面對返鄉(xiāng)農(nóng)村外出務工人員選擇創(chuàng)業(yè)項目類型時，一方面，政府應加強引導，將最新消息、最前沿的科學技術(shù)以及市場需求傳達給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村外出務工人員，使其跟隨時代潮流，正確把握市場導向。對于大部分以農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主的創(chuàng)業(yè)項目，要進行相關(guān)政策普及，要求農(nóng)村外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在保護生態(tài)環(huán)境的同時充分利用鄉(xiāng)村資源，做到生態(tài)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展兩不誤。同時，政府應鼓勵創(chuàng)業(yè)者根據(jù)地域的特色資源開發(fā)第三產(chǎn)業(yè)項目，比如鄉(xiāng)村旅游，用旅游帶動當?shù)亟?jīng)濟。另一方面，高?？煞e極參與當?shù)剞r(nóng)村外出務工人員的創(chuàng)業(yè)項目，為其提供技術(shù)支持，這不僅能提高農(nóng)村外出務工人員創(chuàng)業(yè)的成功率，而且能讓大學生在解決“三農(nóng)”問題的過程中獻出自己的一份力，承擔起社會責任。再者，大學生的思維新奇開放、目光長遠，相比有思想桎梏的農(nóng)村外出務工人員來說，他們更能發(fā)現(xiàn)潛在的市場，創(chuàng)造受歡迎的營銷模式。

（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

完善的基礎(chǔ)設(shè)施有利于農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活，是農(nóng)村外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的物質(zhì)前提。而目前部分地區(qū)不完善的基礎(chǔ)設(shè)施使得當?shù)馗鳟a(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，同時也影響著農(nóng)村外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成效。因此，若要使得農(nóng)村外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拉動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，就必須完善各農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

交通、水電、網(wǎng)絡、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，不僅能縮小城鄉(xiāng)差距、吸引農(nóng)村外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，而且也為其營造出良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，有利于今后創(chuàng)業(yè)項目的生產(chǎn)經(jīng)營活動順應市場主流，從真正意義上提高農(nóng)村外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功率。