新修訂的《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》于今年4月28日起施行，作為未來(lái)規(guī)劃、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，新修訂的《條例》為北京新版城市總規(guī)“一張藍(lán)圖干到底”提供了制度性保障，這其中也包含著政協(xié)委員的心血和智慧。

從北京市政協(xié)立法協(xié)商實(shí)踐和發(fā)展看，政協(xié)委員的意見(jiàn)質(zhì)量不僅對(duì)立法有重要意義，也在一定程度上決定著立法協(xié)商本身的生命力和影響力。為做好此次立法協(xié)商工作，市政協(xié)召開(kāi)黨組會(huì)議、主席會(huì)議，認(rèn)真研究市政協(xié)開(kāi)展立法協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的專項(xiàng)工作方案，并作出全面部署。市政協(xié)七個(gè)專委會(huì)，廣泛動(dòng)員各界委員參與此次立法協(xié)商。召開(kāi)了《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》立法協(xié)商動(dòng)員部署暨情況通報(bào)會(huì)，市規(guī)劃自然資源委、市司法局分別介紹了本市城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施和條例修訂工作情況，與參與本次立法協(xié)商工作的委員就共同關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行了深入探討交流。整理了包括中央重大決策部署、國(guó)家法律法規(guī)、本市重要文件在內(nèi)的3萬(wàn)余字參閱資料供委員參考。積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)市政協(xié)網(wǎng)站、微信等多種形式，確保委員知曉立法協(xié)商工作。專門(mén)設(shè)置網(wǎng)頁(yè)登載法規(guī)文本及參閱資料，為委員凝聚共識(shí)、務(wù)實(shí)建言創(chuàng)造有利條件。積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商優(yōu)勢(shì)，針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題組織專題研討，使更多的委員參與到立法協(xié)商當(dāng)中，充分便捷地發(fā)表意見(jiàn)建議。

立法協(xié)商已成為人民政協(xié)重要協(xié)商內(nèi)容之一

協(xié)商過(guò)程中，緊扣問(wèn)題，在法律和規(guī)劃領(lǐng)域選取有較深資歷的委員，發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)和影響力，分成法律和規(guī)劃專業(yè)兩個(gè)小組，就修訂條文的合法性和實(shí)施層面的可操作性等開(kāi)展專題研究。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，參與本次立法協(xié)商活動(dòng)的委員、專家246人次，委員們提出意見(jiàn)建議317條。經(jīng)法律專家組、專業(yè)專家組的委員進(jìn)一步論證，最終形成284條意見(jiàn)建議。

委員們認(rèn)為，《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》應(yīng)以黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)新一版北京城市總體規(guī)劃的批復(fù)精神為根本遵循，更好地體現(xiàn)總體規(guī)劃的宗旨和精髓，扎實(shí)推進(jìn)總體規(guī)劃實(shí)施，努力把北京建設(shè)成偉大社會(huì)主義祖國(guó)的首都、邁向中華民族偉大復(fù)興的大國(guó)首都、國(guó)際一流的和諧宜居之都。

委員們就立法原則、可操作性，建議增加完善城鄉(xiāng)規(guī)劃的范圍、建立責(zé)任規(guī)劃師制度、生態(tài)紅線保護(hù)、提升城市公園品質(zhì)等內(nèi)容，就違法建設(shè)執(zhí)法主體問(wèn)題、違法建設(shè)界定和快速處理、鄉(xiāng)村規(guī)劃、規(guī)劃管控落實(shí)主體和實(shí)施機(jī)制、市政公共服務(wù)單位停止服務(wù)、專項(xiàng)規(guī)劃編制、街道辦事處及自治組織職權(quán)等重要問(wèn)題提出相關(guān)的意見(jiàn)建議。

除城鄉(xiāng)規(guī)劃條例立法協(xié)商外，市政協(xié)今年還就《北京市機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例》進(jìn)行立法協(xié)商，527人次委員提出意見(jiàn)建議293條，經(jīng)專家組研究論證，最終形成168條意見(jiàn)建議；就《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》委員們提出意見(jiàn)建議173條，經(jīng)研究論證最終形成88條意見(jiàn)建議；就《北京市促進(jìn)慈善事業(yè)若干規(guī)定》文員們提出意見(jiàn)建議139條，經(jīng)匯總整理，形成意見(jiàn)建議57條。立法協(xié)商已經(jīng)成為人民政協(xié)重要的協(xié)商內(nèi)容之一。