新修訂的《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》于今年4月28日起施行，作為未來規(guī)劃、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，新修訂的《條例》為北京新版城市總規(guī)“一張藍圖干到底”提供了制度性保障，這其中也包含著政協(xié)委員的心血和智慧。

從北京市政協(xié)立法協(xié)商實踐和發(fā)展看，政協(xié)委員的意見質(zhì)量不僅對立法有重要意義，也在一定程度上決定著立法協(xié)商本身的生命力和影響力。為做好此次立法協(xié)商工作，市政協(xié)召開黨組會議、主席會議，認真研究市政協(xié)開展立法協(xié)商工作領(lǐng)導小組制定的專項工作方案，并作出全面部署。市政協(xié)七個專委會，廣泛動員各界委員參與此次立法協(xié)商。召開了《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》立法協(xié)商動員部署暨情況通報會，市規(guī)劃自然資源委、市司法局分別介紹了本市城鄉(xiāng)規(guī)劃實施和條例修訂工作情況，與參與本次立法協(xié)商工作的委員就共同關(guān)心的問題進行了深入探討交流。整理了包括中央重大決策部署、國家法律法規(guī)、本市重要文件在內(nèi)的3萬余字參閱資料供委員參考。積極運用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過市政協(xié)網(wǎng)站、微信等多種形式，確保委員知曉立法協(xié)商工作。專門設(shè)置網(wǎng)頁登載法規(guī)文本及參閱資料，為委員凝聚共識、務(wù)實建言創(chuàng)造有利條件。積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)議政遠程協(xié)商優(yōu)勢，針對重點問題組織專題研討，使更多的委員參與到立法協(xié)商當中，充分便捷地發(fā)表意見建議。

立法協(xié)商已成為人民政協(xié)重要協(xié)商內(nèi)容之一

協(xié)商過程中，緊扣問題，在法律和規(guī)劃領(lǐng)域選取有較深資歷的委員，發(fā)揮專業(yè)特長和影響力，分成法律和規(guī)劃專業(yè)兩個小組，就修訂條文的合法性和實施層面的可操作性等開展專題研究。

據(jù)統(tǒng)計，參與本次立法協(xié)商活動的委員、專家246人次，委員們提出意見建議317條。經(jīng)法律專家組、專業(yè)專家組的委員進一步論證，最終形成284條意見建議。

委員們認為，《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》應(yīng)以黨中央、國務(wù)院對新一版北京城市總體規(guī)劃的批復(fù)精神為根本遵循，更好地體現(xiàn)總體規(guī)劃的宗旨和精髓，扎實推進總體規(guī)劃實施，努力把北京建設(shè)成偉大社會主義祖國的首都、邁向中華民族偉大復(fù)興的大國首都、國際一流的和諧宜居之都。

委員們就立法原則、可操作性，建議增加完善城鄉(xiāng)規(guī)劃的范圍、建立責任規(guī)劃師制度、生態(tài)紅線保護、提升城市公園品質(zhì)等內(nèi)容，就違法建設(shè)執(zhí)法主體問題、違法建設(shè)界定和快速處理、鄉(xiāng)村規(guī)劃、規(guī)劃管控落實主體和實施機制、市政公共服務(wù)單位停止服務(wù)、專項規(guī)劃編制、街道辦事處及自治組織職權(quán)等重要問題提出相關(guān)的意見建議。

除城鄉(xiāng)規(guī)劃條例立法協(xié)商外，市政協(xié)今年還就《北京市機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》進行立法協(xié)商，527人次委員提出意見建議293條，經(jīng)專家組研究論證，最終形成168條意見建議；就《北京市生活垃圾管理條例》委員們提出意見建議173條，經(jīng)研究論證最終形成88條意見建議；就《北京市促進慈善事業(yè)若干規(guī)定》文員們提出意見建議139條，經(jīng)匯總整理，形成意見建議57條。立法協(xié)商已經(jīng)成為人民政協(xié)重要的協(xié)商內(nèi)容之一。