文 本刊記者 張 濤

“十二五”期間北京建設籌集了100萬套保障性安居工程，切實解決了住房困難家庭的居住問題，體現(xiàn)了黨和政府的溫暖。

在政協(xié)北京市第十二屆委員會第五次會議期間，北京市政協(xié)委員、北京好運投資管理有限公司董事長姜海琳提交了一份《關(guān)于加強自住型商品房等保障性住房售后管理的提案》，主張建立自住房等已購保障房的售后服務管理機制，滿足家庭合理訴求，同時充分發(fā)揮存量房作用，促進住房資源的順利流轉(zhuǎn)。

“這份提案的靈感來源于媒體對一些保障性住房未出售就被掛到中介出租的報道，這一現(xiàn)象引發(fā)了社會對保障性住房公平正義的強烈關(guān)注?！苯Ａ战榻B說。

姜海琳指出，金隅匯星苑是北京市首批入市申購的自住房項目之一。然而，交付僅1個多月后，就開始有超過300套的新房對外出租。雖然對于自住房的出租，并無明文禁止，業(yè)主對外出租并不算違規(guī)，但依然有市民和專家呼吁，不違規(guī)不意味著完全合理，作為政策性商品房的自住房，并不能對出租毫無監(jiān)管。一直還沒搖上自住房的一位市民就向記者表示：“我就不明白了，既然是住房困難，為什么拿到房自己不住卻租給別人收房租?這些人既然有房住，申請就不該批?！?/p>

對此，姜海琳建議：一是政府研究制定政策，規(guī)范自住房、限價房等保障房的租賃行為，避免無序出租和違規(guī)出租，為已購保障房家庭提供各項租賃服務。二是政府組織建立公益性的保障房交易交換信息平臺，有意愿出租、出售的已購保障房家庭可以發(fā)布房源信息、簽訂租賃合同、辦理租賃備案登記等，符合條件的承租家庭可以搜尋房源，盡快找到適合自己的房子，打造公開透明的交易環(huán)境。三是政府提供各項政策支持，鼓勵合理的保障房周轉(zhuǎn)，保障房按規(guī)定出租出售給符合條件對象可享受稅費減免、登記手續(xù)簡化辦理等優(yōu)惠措施。

姜海琳的提案引起了北京市政府的高度重視，提案中提出的大多數(shù)意見建議均被吸納消化，對之后共有產(chǎn)權(quán)住房政策的出臺和首都住房保障制度完善均發(fā)揮了積極作用。2017年9月，在總結(jié)自住型商品房等各類產(chǎn)權(quán)型保障房經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，北京市出臺了共有產(chǎn)權(quán)住房管理制度，重點支持符合本市住房限購條件且家庭成員在本市均無住房家庭的自住需求，通過政府與購房人按份共有產(chǎn)權(quán)，幫助“夾心層”解決住房困難。與此同時，北京市還成立了北京市保障性住房交換服務中心有限公司，組建全市統(tǒng)一的保障性住房交換服務平臺，進一步加強政策性住房的租后售后租后管理，其中公租房調(diào)換系統(tǒng)已上線運行，共有產(chǎn)權(quán)住房市級服務平臺建設方案初步完成。提案辦結(jié)之后，具有首都特色的住房保障制度更加完善，保障房管理科學化水平也明顯提高。

姜海琳表示：“作為一名政協(xié)委員，當我看到提案能轉(zhuǎn)化為實實在在的政策和管理辦法時，心中充溢著滿足感和成就感。而這一切，又反促我更加深刻地體會到政協(xié)委員這個稱呼的分量。”