石楊

2019年1月21日，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、背后“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”不放，在打防并舉、標(biāo)本兼治上下功夫。

2019年，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭迎來“船到中流浪更急”的深水區(qū)、攻堅(jiān)期。在公安部黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國公安機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央政法工作會議、全國公安工作會議上的重要講話精神，始終堅(jiān)持以人民為中心，緊緊圍繞深挖根治的要求，始終保持強(qiáng)大攻勢，提升辦案質(zhì)效，不斷把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭推向深入。

截至2019年9月，全國公安機(jī)關(guān)共打掉涉黑組織2288個、惡勢力犯罪集團(tuán)8033個，破獲各類刑事案件13萬余起，查獲涉案資產(chǎn)價值1474億元，社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定，人民群眾安全感、滿意度明顯增強(qiáng)，為新中國成立70周年創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的環(huán)境。

堅(jiān)持高位推動 狠抓組織部署

黑惡勢力是社會毒瘤，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)社會秩序，侵蝕黨的執(zhí)政根基。

今年5月，全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，中共中央政治局委員、中央政法委書記、全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組組長郭聲琨強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹黨中央決策部署，深化督導(dǎo)成果運(yùn)用，層層壓實(shí)責(zé)任，推動問題整改，始終保持強(qiáng)大攻勢，確保專項(xiàng)斗爭不斷取得新突破、新成效。

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭必須堅(jiān)持“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”不動搖，一鼓作氣、持之以恒，才能推動專項(xiàng)斗爭向縱深發(fā)展。

自專項(xiàng)斗爭開展以來，國務(wù)委員、公安部黨委書記、部長趙克志和公安部黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，始終把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓好，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動作為，統(tǒng)籌推進(jìn)、狠抓落實(shí)。

趙克志部長多次主持召開部黨委會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，專題研究掃黑除惡工作，制定出臺了《公安部關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知〉的意見》，對全國公安機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)斗爭進(jìn)行全面部署、提出具體要求。

公安部成立了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，由趙克志部長擔(dān)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組由27個局級成員單位組成，明確職責(zé)任務(wù)，層層深入推進(jìn)，并先后派出5名部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴各地開展實(shí)地督導(dǎo)，直接組織案件偵辦工作。

2018年8月28日，山西太原，全國公安機(jī)關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭推進(jìn)會召開，要求充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)主力軍作用，廣泛發(fā)動群眾，深入推進(jìn)專案攻堅(jiān)，向黑惡勢力犯罪發(fā)起凌厲攻勢……

2018年10月17日，湖北武漢，全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭推進(jìn)會召開，要求切實(shí)把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓好，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動作為，始終保持對黑惡勢力犯罪“零容忍”態(tài)度，持續(xù)加大依法打擊整治力度……

2018年11月27日，云南昆明，全國公安機(jī)關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作推進(jìn)會召開，要求充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的利劍作用，堅(jiān)持依紀(jì)依法辦事，準(zhǔn)確把握政策界限，對公安民警徇私舞弊、貪贓枉法特別是充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”等嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起……

公安部先后多次召開全國公安機(jī)關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭部署動員會、電視電話會、工作推進(jìn)會、領(lǐng)導(dǎo)小組會，公安部掃黑辦每月對各地工作進(jìn)展情況進(jìn)行視頻調(diào)度、通報情況，強(qiáng)力推動專項(xiàng)斗爭不斷向縱深發(fā)展。

按照公安部要求，省、市、縣各級公安機(jī)關(guān)均把開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)既掛帥、又出征，重要問題及時解決，重點(diǎn)線索親自批辦，重大案件直接指揮，為專項(xiàng)斗爭提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

堅(jiān)持執(zhí)法為民 狠抓線索核查

掃黑除惡越“凌厲”，民眾越有安全感。

河南安陽打掉一個特大“套路貸”黑惡團(tuán)伙，抓獲涉案人員129名；

云南對跨境組織賭博、綁架、敲詐勒索的黑惡勢力開展專項(xiàng)打擊，打掉涉黑涉惡團(tuán)伙36個；

湖南岳陽以打擊非法采砂為切入點(diǎn)，對長江流域涉砂類涉黑涉惡犯罪進(jìn)行全鏈條打擊，共偵辦4起涉黑案件和1起涉惡勢力犯罪集團(tuán)案件，破獲刑事案件92起，查封扣押凍結(jié)資金等財產(chǎn)共計(jì)1.3億元……

公安部掃黑辦始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，依靠群眾、發(fā)動群眾，人民群眾積極提供舉報線索，努力形成黑惡勢力全社會人人喊打的局面，營造掃黑除惡濃厚氛圍。

要求黑惡勢力立即停止一切違法犯罪活動，限期自首——在專項(xiàng)斗爭伊始，公安部就會同最高法、最高檢、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》，并公布舉報方式，廣泛接受群眾舉報，同時，要求各地根據(jù)工作實(shí)際，制定出臺有獎舉報措施。

項(xiàng)項(xiàng)舉措、累累戰(zhàn)果不斷彰顯黨中央掃除黑惡勢力的堅(jiān)定決心，人民群眾對掃黑除惡的熱情不斷高漲，參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的積極性和主動性不斷增強(qiáng)。目前，公安部掃黑辦直接接收群眾舉報線索10.6萬余條。

線索的摸排核查工作，既是公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)黑惡勢力、客觀判斷形勢的重要依據(jù)，也是回應(yīng)群眾呼聲、取信于民的有效抓手。

公安部堅(jiān)持把線索摸排核查作為掃黑除惡的突破口和著力點(diǎn)，制定《公安機(jī)關(guān)摸排核查涉黑涉惡線索暫行辦法》，要求建立健全公安局長、分管刑偵副局長、刑警隊(duì)長負(fù)責(zé)的線索核查“三長負(fù)責(zé)制”和上級刑偵、督察部門負(fù)責(zé)的“一案雙查制”，對線索摸排責(zé)任、分類處理、核查程序、辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)以及責(zé)任追究等提出明確要求，有效落實(shí)了線索核查責(zé)任，目前各地核查反饋率達(dá)90%。

為了及時準(zhǔn)確地開展好群眾舉報線索核查工作，公安部掃黑辦成立線索核查中心，建立全國公安機(jī)關(guān)掃黑除惡工作平臺，錄入下發(fā)舉報線索。安排專門力量對線索進(jìn)行分辦處理，對核查工作進(jìn)行審核把關(guān)，對重點(diǎn)線索加強(qiáng)跟蹤督辦，確保群眾舉報“件件有著落，事事有回音”，堅(jiān)決把涉黑涉惡勢力徹底挖出來。對梳理出來的2.4萬余條涉黑涉惡線索，全部錄入掃黑除惡信息系統(tǒng)并下發(fā)各地開展核查。

面對情況復(fù)雜、涉及“保護(hù)傘”的重點(diǎn)線索，公安部掃黑辦直接向省級公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)以及中央紀(jì)委國家監(jiān)委通報，排除核查阻力干擾。

堅(jiān)持依法辦案 狠抓辦案質(zhì)量

“市民閆某身陷‘套路貸且手中沒有任何證據(jù)，類似經(jīng)濟(jì)糾紛案件給公安機(jī)關(guān)辦案帶來困難。”河北省邢臺市公安局一名辦案民警說。

通過分析，該案符合“套路貸”犯罪特征，警方依據(jù)最高法、最高檢、公安部、司法部《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》，迅速立案，展開深入調(diào)查。經(jīng)過50余天偵查，警方成功打掉以吳某為首的黑惡勢力團(tuán)伙。

掃黑除惡，既要堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪，又要堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案，切實(shí)把好案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)。

為確保專項(xiàng)斗爭取得實(shí)效，公安部會同最高法、最高檢、司法部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》《關(guān)于辦理實(shí)施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》《關(guān)于辦理黑惡勢力刑事案件中財產(chǎn)處置若干問題的意見》《關(guān)于辦理惡勢力刑事案件若干問題的意見》《關(guān)于辦理“套路貸”刑事案件若干問題的意見》等5個文件，為確保專項(xiàng)斗爭始終在法治軌道上運(yùn)行提供了基本遵循。

公安部先后舉辦3期全國公安機(jī)關(guān)掃黑除惡業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和刑偵大講堂，各省級公安機(jī)關(guān)也分別舉辦多期培訓(xùn)班，為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭提供法治保障。公安部法制局通過舉辦專題講座、下發(fā)辦案指南和開通掃黑熱線等方式加大指導(dǎo)力度，把有關(guān)指導(dǎo)意見傳達(dá)到基層實(shí)戰(zhàn)部門。

公安部掃黑辦要求各地公安機(jī)關(guān)在偵辦黑惡犯罪案件中，嚴(yán)格把握法律政策界限，準(zhǔn)確界定普通違法犯罪與黑惡勢力違法犯罪的區(qū)別，準(zhǔn)確區(qū)分普通犯罪團(tuán)伙和黑惡勢力犯罪團(tuán)伙，始終強(qiáng)化法律意識、證據(jù)意識、訴訟意識、程序意識，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，確保每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。

為防止專項(xiàng)斗爭中出現(xiàn)簡單化、擴(kuò)大化，公安部掃黑辦制定“三條鐵紀(jì)”，要求各地公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持對黑惡勢力“有多少打多少，打多少是多少”，嚴(yán)格依法辦案，嚴(yán)禁擴(kuò)大打擊范圍。

公安部始終加強(qiáng)對公安機(jī)關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的宣傳，2019年已3次召開新聞發(fā)布會，通報全國公安機(jī)關(guān)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭有關(guān)情況和打擊“套路貸”新型黑惡勢力犯罪以及打擊長江流域黑惡勢力非法采砂違法犯罪專項(xiàng)行動有關(guān)情況，為深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭營造了良好的輿論氛圍。（原載人民公安報）