文/王吉位

再生金屬國際論壇及展覽交易會(huì)已經(jīng)舉辦19 屆了，今天是第5 次相聚在寧波，今年又值新中國成立70 周年，全球再生有色金屬產(chǎn)業(yè)正處于新的發(fā)展時(shí)期，我們一起回顧產(chǎn)業(yè)波瀾壯闊的歷程，堅(jiān)定目標(biāo)踏上新的征程。

一、70 年中國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就輝煌

（一）形成了相對完整的產(chǎn)業(yè)體系，成為有色金屬工業(yè)重要部分。

新中國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)重要階段：1949 年到1978 年，再生金屬作為國家戰(zhàn)略物資，為國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)做出了重大貢獻(xiàn)。這一時(shí)期的成果，一是建立了高效的廢有色金屬回收體系；二是初步奠定了再生有色金屬產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

1979 年到2000 年，再生有色金屬產(chǎn)業(yè)迸發(fā)出強(qiáng)大活力。改革開放初期，浙江寧波、永康、山東臨沂、河北保定、湖南汨羅、河南長葛等地形成回收集散地并誕生了最早的再生有色金屬企業(yè)。1995 年之后，浙江臺(tái)州、廣東清遠(yuǎn)、南海、天津靜海等長三角、珠三角及環(huán)渤海地區(qū)涌現(xiàn)出一大批進(jìn)口拆解加工企業(yè)。這一時(shí)期的成就，一是開拓了國外原料供應(yīng)渠道；二是工藝技術(shù)不斷進(jìn)步，從家庭作坊發(fā)展成為企業(yè)化運(yùn)作。

2001 年到2015 年，再生有色金屬產(chǎn)業(yè)全面快速發(fā)展。2002 年中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)成立，2004年成為國民經(jīng)濟(jì)中相對獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)。隨著國家的重視、協(xié)會(huì)的推動(dòng)、企業(yè)的努力、市場的壯大，先后跨越了三道大關(guān)，一是產(chǎn)業(yè)地位明顯提升；二是充分利用國外資源形成全球原料供應(yīng)渠道；三是產(chǎn)業(yè)規(guī)模在15 年間從年產(chǎn)80 萬噸增加到1000 萬噸以上，一些工藝技術(shù)裝備接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平。

2016 年至今，再生有色金屬產(chǎn)業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)新時(shí)期。既面臨著大好機(jī)遇，如產(chǎn)業(yè)定位進(jìn)一步提高、配套政策不斷完善、國際合作持續(xù)擴(kuò)大和深化；也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如原料供應(yīng)體系、配套產(chǎn)業(yè)體系、政策標(biāo)準(zhǔn)體系均存在短板。一方面，再生有色金屬產(chǎn)業(yè)已形成相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)模化、集約化規(guī)范化程度和技術(shù)裝備及環(huán)保水平大幅提升，產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量大幅提高，產(chǎn)品應(yīng)用范圍更廣、應(yīng)用層次更高；另一方面，隨著原生礦產(chǎn)資源約束不斷加劇，我國對再生有色金屬的需求進(jìn)入增長階段，再生有色金屬在資源結(jié)構(gòu)中的比例、產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、效益和質(zhì)量都還有很大的發(fā)展空間。

（二）為世界提供了可資借鑒的示范，為推動(dòng)全球資源環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

2000 年以來，中國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，效益與質(zhì)量同步提升。2002 年至2018 年，我國共加工利用約1 億噸進(jìn)口再生有色金屬原料（實(shí)物量）、8500萬噸左右國內(nèi)再生有色金屬原料（金屬量），至少23 個(gè)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地以再生銅、再生鋁、再生鉛鋅、再生稀貴金屬等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一大批再生有色金屬骨干企業(yè)發(fā)揮了示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。

產(chǎn)業(yè)集中度和資源集聚能力大幅提高。目前我國規(guī)模以上再生銅企業(yè)產(chǎn)能達(dá)345 萬噸，占總產(chǎn)能的65%；119家再生鋁合金企業(yè)合計(jì)產(chǎn)能813 萬噸，占總產(chǎn)能的65%左右；規(guī)模以上再生鉛企業(yè)（原料處理能力10 萬噸以上）36 家，占企業(yè)總數(shù)的52%，廢鉛蓄電池原料處理能力達(dá)到735 萬噸，占總處理能力的83.8%。2018 年山東臨沂華東有色金屬城再生資源集聚量超過400 萬噸，其中再生銅原料80 萬噸；河南長葛大周再生金屬循環(huán)產(chǎn)業(yè)區(qū)再生資源集聚量超過300 萬噸，其中再生鋁原料超過150 萬噸，90%以上就地利用；江西鷹潭（貴溪）銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地拆解再生銅原料21 萬噸、銅加工量約23 萬噸。

有色金屬加工企業(yè)利用再生原料比例逐步增加。2018年浙江某企業(yè)銅加工材產(chǎn)量高達(dá)97.9 萬噸，再生銅原料用量達(dá)到42 萬噸；安徽某企業(yè)銅合金板帶線材及銅導(dǎo)體材料產(chǎn)量接近32 萬噸，再生銅原料用量達(dá)到17 萬噸，占到原料比例的50%以上。再生鋁原料的保級(jí)利用及在鋁材加工企業(yè)原料結(jié)構(gòu)中比例逐步提高。

再生有色金屬產(chǎn)品對制造業(yè)貢獻(xiàn)上升。目前再生銅在銅導(dǎo)體原料結(jié)構(gòu)中的占比超過35%；根據(jù)國際鋁協(xié)發(fā)布的《中國汽車工業(yè)用鋁量評估報(bào)告(2016—2030)》，2018年中國汽車用鋁鑄件消費(fèi)量約為290 萬噸，其中再生鋁消費(fèi)量約200 萬噸，占比接近70%。2018 年中國鉛蓄電池的鉛消費(fèi)量約415 萬噸，其中再生鉛占比50%左右。

中國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)為世界再生有色金屬產(chǎn)業(yè)做出貢獻(xiàn)。據(jù)中國有色金屬工業(yè)年鑒數(shù)據(jù)，2017 年中國再生有色金屬產(chǎn)量占到全球再生有色金屬總產(chǎn)量的40%，其中再生銅、再生鋁、再生鉛產(chǎn)量占世界再生銅、再生鋁、再生鉛產(chǎn)量的比例分別為41%、44%、30%。

中國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)在打造國際產(chǎn)能合作新格局中發(fā)揮重要作用。最近兩年國內(nèi)外產(chǎn)能合作加強(qiáng)，實(shí)施走出去戰(zhàn)略，上百家企業(yè)向周邊國家轉(zhuǎn)移。不少企業(yè)正在聯(lián)合上下游以產(chǎn)業(yè)集群的形式在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)園區(qū)謀求發(fā)展。中國在再生有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)和項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，并且形成了成熟的政策體系、管理體系、產(chǎn)業(yè)體系，初步構(gòu)建了技術(shù)裝備和產(chǎn)學(xué)研支撐體系。這些成功模式對其他國家培育發(fā)展再生有色金屬產(chǎn)業(yè)具有寶貴的借鑒價(jià)值。充分利用這些優(yōu)勢引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)在周邊國家進(jìn)行有組織、園區(qū)化的產(chǎn)能合作，加強(qiáng)綠色、先進(jìn)、適用技術(shù)在“一帶一路”沿線國家轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，對于切實(shí)提高區(qū)域可持續(xù)發(fā)展水平十分有利。

為了向新中國成立70 周年獻(xiàn)禮，國家啟動(dòng)了《中國工業(yè)史》編撰工程，再生金屬分會(huì)編寫了《中國再生有色金屬工業(yè)史》。歷經(jīng)兩個(gè)多月的精心攝制，今天我們又發(fā)布了聯(lián)合權(quán)威媒體和部分企業(yè)制作的《再生強(qiáng)中國》產(chǎn)業(yè)紀(jì)錄片，展示產(chǎn)業(yè)的風(fēng)采和情懷，向產(chǎn)業(yè)的奮斗者們致敬。讓我們一起不忘初心，砥礪前行，繼續(xù)為中國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)力量，開創(chuàng)未來！

二、2019 年以來中國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)總體情況及其特點(diǎn)

2019 年以來，中國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)總體運(yùn)行保持穩(wěn)定，同時(shí)也面臨著市場環(huán)境變化、進(jìn)口政策調(diào)整、產(chǎn)業(yè)規(guī)范整合等新的形勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)呈現(xiàn)新的特點(diǎn)。

（一）產(chǎn)量穩(wěn)定增長，新增項(xiàng)目不斷增加。

初步測算，2019 年前三季度我國再生有色金屬產(chǎn)量約1108 萬噸，其中再生銅245 萬噸，同比基本持平；再生鋁565 萬噸，同比增長2.73%；再生鉛170 萬噸，同比增長19.8%（主要是廢鉛蓄電池回收體系建設(shè)加快，進(jìn)入規(guī)范再生鉛企業(yè)的原料增長）；再生鋅產(chǎn)量128 萬噸，同比增長2.1%。預(yù)計(jì)全年產(chǎn)量約1450 萬噸，同比增長3%。2019 年以來廣西梧州金升年產(chǎn)15 萬噸銅項(xiàng)目逐步復(fù)產(chǎn)，陜西洛南年處理20 萬噸含銅廢料項(xiàng)目11 月初試生產(chǎn)，重慶墊江正在建設(shè)12 萬噸/年的西部再生銅產(chǎn)業(yè)基地。此外江西、安徽、四川、河南等地區(qū)再生銅新增項(xiàng)目投產(chǎn)或建設(shè)中，預(yù)計(jì)新增產(chǎn)能約100 萬噸；江西再生鋁產(chǎn)能增長迅速，2019 年新增項(xiàng)目5 個(gè)產(chǎn)能合計(jì)60 萬噸，湖南、山西、河南、福建、四川、內(nèi)蒙等地多個(gè)再生鋁項(xiàng)目新建投產(chǎn)或環(huán)評公示，預(yù)計(jì)未來1-2 年，我國再生鋁新增產(chǎn)能將達(dá)200 萬噸。以河南地區(qū)為例，電解鋁產(chǎn)能的下降與鋁材產(chǎn)能的增加導(dǎo)致鋁供應(yīng)缺口逐步增大，河南地區(qū)再生鋁產(chǎn)能從2015 年的50 萬噸增長迅速增長到今年的250 萬噸。2019 年上半年，取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的再生鉛企業(yè)已覆蓋20 個(gè)省份，與2018 年相比增加了5 個(gè)省份，新增再生鉛產(chǎn)能約160 萬噸，新增廢鉛蓄電池處理能力270 萬噸。電池生產(chǎn)、鉛冶煉與再生鉛生產(chǎn)進(jìn)一步融合。

（二）國內(nèi)回收原料穩(wěn)步增加、國外進(jìn)口量持續(xù)減少。

今年前三季度國內(nèi)再生金屬原料回收量穩(wěn)步增長，其中再生銅原料和再生鋁原料分別約為165 萬噸和335 萬噸（金屬量）、廢鉛蓄電池回收量約為270 萬噸。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年1-9 月，我國進(jìn)口再生有色金屬原料（實(shí)物量）累計(jì)249.74 萬噸、同比下降16.25%，進(jìn)口金額累計(jì)79.67 億美元、同比下降12.71%；其中銅廢碎料進(jìn)口量已經(jīng)連續(xù)兩年下降幅度超過30%。今年1 月1 日起中國禁止進(jìn)口廢五金類原料，該政策實(shí)施后影響的主要是進(jìn)口拆解企業(yè)。由于對政策影響有預(yù)判，部分拆解企業(yè)加快向周邊國家轉(zhuǎn)移，有的轉(zhuǎn)向進(jìn)口六類原料并增加后續(xù)工藝流程，因此對進(jìn)口原料總量影響不大。7 月1 日起銅廢碎料、鋁廢碎料調(diào)整為限制進(jìn)口類，第三季度核定的銅廢碎料實(shí)物量484217 噸、鋁廢碎料實(shí)物量405416 噸。第四季度二批批文銅廢碎料核定進(jìn)口量為68475 噸、鋁廢碎料核定進(jìn)口量為58705 噸，分別為第三季度批文量的14%和14.5%，預(yù)計(jì)第四季度批文量將大幅減少，已經(jīng)拿到批文的企業(yè)進(jìn)口數(shù)量基本不會(huì)再增加，今年的批文只能用到12 月31 日，不能轉(zhuǎn)到明年使用。2018 年我國進(jìn)口再生銅鋁原料362 萬噸，2019 年可能會(huì)在300 萬噸以下。

（三）中美貿(mào)易摩擦對再生銅鋁原料貿(mào)易影響持續(xù)擴(kuò)大。

目前，我國從美國進(jìn)口銅廢碎料關(guān)稅為25%、鋁廢碎料關(guān)稅為50%。2018 年8 月以來，我國從美國進(jìn)口銅廢碎料、鋁廢碎料數(shù)量急劇下降。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2019 年1-9月我國累計(jì)從美國進(jìn)口銅廢碎料（實(shí)物量）約7.54 萬噸、同比下降77.53%，進(jìn)口金額約4.13 億美元、同比下降66.26%；進(jìn)口鋁廢碎料（實(shí)物量）約34.15 萬噸、同比下降16.63%，進(jìn)口金額約4.55 億美元、同比下降31.68%。美國對馬來西亞廢銅出口從2017 年的5600 噸迅速增長到2018 年的12 萬噸。

（四）產(chǎn)業(yè)總體政策形勢向好，規(guī)范化、智能化水平提升。

剛剛閉幕的中國共產(chǎn)黨十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》中指出：全面建立資源高效利用制度。健全資源節(jié)約集約循環(huán)利用政策體系。普遍實(shí)行垃圾分類和資源化利用制度?！稕Q定》把資源循環(huán)利用和垃圾資源化利用已經(jīng)上升到國家治理重大問題的戰(zhàn)略高度。11 月6 日國家發(fā)改委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019 年本）》在有色金屬產(chǎn)業(yè)中把＂高效、節(jié)能、低污染、規(guī)?；偕Y源回收利用列入鼓勵(lì)類，其中第一項(xiàng)就是廢雜有色金屬回收利用。工信部發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄(2018 年本）》也明確要“在珠三角、長三角、環(huán)渤海等區(qū)域建設(shè)綠色化、規(guī)?；?、高值化再生金屬利用示范基地”，目前再生金屬分會(huì)正在根據(jù)國家要求編制《中國再生鋁發(fā)展戰(zhàn)略》及《再生鋁產(chǎn)業(yè)布局》，我們也提交了《再生銅、再生鋁2025 年、2035 年發(fā)展戰(zhàn)略》，提出下一階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)及“十百千萬”重點(diǎn)工程：打造十個(gè)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、百個(gè)龍頭企業(yè)、千個(gè)配套企業(yè)、幾十萬職業(yè)人才隊(duì)伍。

2019 年再生有色金屬企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間與智慧型工廠取得積極進(jìn)展。深圳天圳公司和廣東隆達(dá)鋁業(yè)經(jīng)過近3 年合作建設(shè)的“數(shù)字化車間信息系統(tǒng)”成功運(yùn)行，在幾項(xiàng)關(guān)鍵生產(chǎn)指標(biāo)對比中，生產(chǎn)周期降低25%，員工績效提升20%，品質(zhì)報(bào)告實(shí)時(shí)性提升99%，計(jì)劃達(dá)成率提升35%，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作量減少80%，質(zhì)量過失降低70%，均取得了顯著的改造成績。

（五）國際合作從貿(mào)易向技術(shù)和模式轉(zhuǎn)變、合作范圍不斷擴(kuò)大。

2019 年是我國再生金屬產(chǎn)業(yè)國際合作廣度、深度均有遞增的一年，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是合作范圍從原料貿(mào)易、技術(shù)考察、裝備引進(jìn)逐步擴(kuò)充到實(shí)體項(xiàng)目投資、兼并收購等領(lǐng)域，而且不僅有發(fā)展中國家和新興國家，也包括了日、韓、美國等發(fā)達(dá)國家；二是合作視野從傳統(tǒng)的歐美日及東南亞地區(qū)擴(kuò)大到了全球范圍，中國與非洲、中東、印度、巴基斯坦等地區(qū)的相互關(guān)注度大大提升；三是合作深度從單個(gè)企業(yè)的各自為戰(zhàn)擴(kuò)展到多家龍頭企業(yè)抱團(tuán)出海、統(tǒng)一規(guī)劃、園區(qū)化投資，將合作從企業(yè)層面逐步提升到產(chǎn)業(yè)層面乃至國家層面。目前在印尼、泰國、馬來西亞等地合作共建技術(shù)裝備先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、企業(yè)集群建設(shè)的有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)的工作正在進(jìn)行，預(yù)計(jì)2020 年將取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

三、當(dāng)前中國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵問題及協(xié)會(huì)開展的工作

（一）再生銅鋁原料標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)制定完成。

原料標(biāo)準(zhǔn)對于提高原料品質(zhì)、原料分級(jí)分類熔煉、提高產(chǎn)品質(zhì)量和工藝穩(wěn)定性、促進(jìn)原料回收加工規(guī)范化精細(xì)化至關(guān)重要，制定再生銅原料、再生鋁原料標(biāo)準(zhǔn)是再生金屬分會(huì)2019 年工作的重中之重。2019 年3 月，再生金屬分會(huì)就組織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)專家及企業(yè)前往美國、加拿大等國家與同行協(xié)會(huì)、企業(yè)深入交流，了解國外原料標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)指標(biāo)，保證標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性及先進(jìn)性。目前正在制定的銅原料標(biāo)準(zhǔn)包括再生銅原料和再生黃銅原料，再生銅原料主要包括銅線、銅加工材、銅米、破碎銅和鍍白紫銅；再生黃銅原料包括普通黃銅料、鍍白黃銅料、黃銅管料和混合黃銅料。其中，夾雜物（木廢料、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃、石塊及粒徑不大于2mm 的粉狀物）占比不大于1.0%，某些可能含有涂層原料的品類中，含有涂層銅材重量占總重量應(yīng)不大于5%。

再生鑄造鋁合金原料有三個(gè)主要品種：鑄件、再生鋁錠、鋁塊。其中鋁塊需要按5-28mm、28-70mm、70mm以上三種規(guī)格進(jìn)行分類而且要進(jìn)行袋裝。原料中的夾雜物（包括木材、紙、塑料、橡膠、玻璃、石材、紡織物、粒徑不大于 2mm 的粉狀物等其他物質(zhì)）質(zhì)量與原料質(zhì)量的比值應(yīng)不大于 0.5%，其中夾雜和沾染的粒徑不大于 2mm的粉狀物（粉 塵、污泥、油污、結(jié)晶鹽、纖維末等）的質(zhì)量與原料質(zhì)量的比值應(yīng)小于 0.1%。

我們預(yù)計(jì)再生銅鋁原料標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該在本月上報(bào)國家有關(guān)部門審批，爭取盡快發(fā)布，能夠在2020 年1 月1 日起實(shí)施，最晚會(huì)在2020 年3 月底以前實(shí)施，因?yàn)檫€有相當(dāng)多的工作要協(xié)調(diào)推進(jìn)，國家有關(guān)部門非常重視也在積極推動(dòng)。針對其它再生鋁原料的標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)向國標(biāo)委立項(xiàng)，分為純鋁、再生變形鋁合金原料（同牌號(hào)、同系列、混合），預(yù)計(jì)明年進(jìn)行編制。還有其他再生銅合金原料也在積極爭取制定標(biāo)準(zhǔn)。

（二）鋁灰渣處理技術(shù)和規(guī)范正在推進(jìn)。

今年9 月生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《國家危險(xiǎn)廢物名錄（修訂稿）》（征求意見稿），將廢鋁熔煉熔體轉(zhuǎn)移、凈化、除雜過程熔體表面產(chǎn)生的浮渣（鹽渣和鋁灰），熔鹽法從鋁灰、鋁渣中回收金屬鋁的過程中產(chǎn)生的鹽渣和二次鋁灰均被列入危廢，我們組織企業(yè)和有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行討論，結(jié)合我們正在開展的《鋁渣和電解槽大修渣污染控制技術(shù)規(guī)范》研究工作，向生態(tài)環(huán)境部建議暫不將再生鋁灰渣列入危險(xiǎn)廢物。同時(shí)我們一方面組織企業(yè)和相關(guān)科研單位正抓緊申報(bào)鋁灰銅渣綜合利用的國家重大專項(xiàng)；另一方面也積極協(xié)助企業(yè)尋求國內(nèi)外的鋁灰處理的先進(jìn)工藝技術(shù)，今年已經(jīng)先后四次組團(tuán)赴歐洲等地對鋁灰渣和廢鋁分選技術(shù)進(jìn)行專項(xiàng)考察調(diào)研，也邀請國外專家赴企業(yè)進(jìn)行技術(shù)交流，目前國內(nèi)外企業(yè)依托鋁灰渣綜合利用項(xiàng)目正在探索合作機(jī)制和商業(yè)模式，預(yù)計(jì)很快就能落地。

（三）再生有色金屬回收利用稅收政策調(diào)整建議已經(jīng)上報(bào)國家有關(guān)部門。

產(chǎn)業(yè)稅收政策的進(jìn)一步完善，以及企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)控制能力提升，對于再生有色金屬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展至關(guān)重要。2019 年，再生金屬分會(huì)專門成立了再生金屬產(chǎn)業(yè)財(cái)稅工作交流服務(wù)中心，為企業(yè)財(cái)務(wù)人員提供答疑解惑、信息互通、經(jīng)驗(yàn)交流的平臺(tái)，多次開展稅收政策執(zhí)行情況的集中調(diào)研，并正在和企業(yè)一起研究適合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理和稅收核算模型。今年專題委托中國財(cái)政科學(xué)研究院、國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所立項(xiàng)研究，針對長期困擾產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅問題提出解決思路和方案，圍繞增值稅、所得稅、管理制度提出調(diào)整建議，并于9 月組織相關(guān)企業(yè)專題研討，目前《再生資源行業(yè)增值稅政策改革問題：基于再生有色金屬產(chǎn)業(yè)的調(diào)查研究》已上報(bào)國家財(cái)政部和稅務(wù)總局。

四、再生金屬產(chǎn)業(yè)面臨的形勢分析和展望

（一）全球?qū)υ偕饘倮弥匾暢潭炔粩嗵嵘?/h3>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來歐洲的鋁回收率不斷提高，2017 年達(dá)74.5%，美國再生鋁在鋁工業(yè)中占比達(dá)80%左右。越來越多跨國公司重視社會(huì)責(zé)任，蘋果、宜家、可口可樂、捷豹路虎、寶馬和梅賽德斯等企業(yè)都在提高再生鋁使用比例，甚至全部使用再生鋁。2013 年開始iMac 的鋁合金機(jī)身上已經(jīng)采用部分回收材料。2018 年 10 月蘋果宣布成功利用生產(chǎn)過程邊角料，回收制成新 MacBook Air 和Mac mini 的機(jī)身。同時(shí)，蘋果專門研發(fā)了一種新的鋁合金，以讓再生鋁也能達(dá)到制造 MacBook 的標(biāo)準(zhǔn)，剛剛推出的新iPad 和 Apple Watch Series 5 已用上再生鋁作為 100% 原材料。國內(nèi)大型有色金屬企業(yè)也在加快再生有色領(lǐng)域的布局。近日，山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)宣布將加強(qiáng)再生鋁的回收利用，努力打造全國最大的再生鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地，提高綠色低碳比重。

（二）中國進(jìn)口政策的調(diào)整以及中美貿(mào)易摩擦引發(fā)了全球再生銅鋁原料貿(mào)易格局變化。

一方面，中國進(jìn)口再生銅鋁原料標(biāo)準(zhǔn)提高，促進(jìn)相關(guān)國外企業(yè)對這些原料分選、預(yù)處理質(zhì)量提升；另一方面，中美貿(mào)易摩擦引起的全球貿(mào)易形勢不穩(wěn)定也使得企業(yè)開始積極尋求分散風(fēng)險(xiǎn)、均衡布局的應(yīng)對措施，東南亞成為受益最大的地區(qū)，印度和非洲是未來的潛力地區(qū)。東南亞地區(qū)對培育和發(fā)展再生有色金屬產(chǎn)業(yè)非常重視，下午的分論壇上會(huì)進(jìn)行深入的研討。

（三）中國再生有色金屬資源集聚量不斷增加，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間進(jìn)一步加大。

我國自2003 年以來銅鋁生產(chǎn)和消費(fèi)量一直居全球第一，截止2018 年銅鋁消費(fèi)量累計(jì)約4 億噸。按照使用生命周期測算（銅20 年鋁15 年），目前我國銅鋁資源的報(bào)廢量和回收量已經(jīng)進(jìn)入快速上升期。當(dāng)前我國正在大力度廣泛開展垃圾分類和“無廢城市”建設(shè)，有利于推動(dòng)再生有色金屬原料集聚，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)整合回收體系，回收和利用不銜接的問題有望改善。

我國有色金屬工業(yè)也正在加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，已經(jīng)明確不再新增電解鋁產(chǎn)能，今后幾年現(xiàn)有鋁工業(yè)園區(qū)以及電解鋁、鋁加工集群將加快建設(shè)再生鋁項(xiàng)目，再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間進(jìn)一步擴(kuò)大。

預(yù)計(jì)2020 年再生有色金屬主要品種產(chǎn)量與2019 年相比會(huì)有穩(wěn)定增長，電力工業(yè)投資提速、新能源汽車發(fā)展將繼續(xù)拉動(dòng)再生銅產(chǎn)品消費(fèi)，再生鋁產(chǎn)品在5G 通訊和新能源汽車等領(lǐng)域的應(yīng)用會(huì)增加。據(jù)國際鋁協(xié)發(fā)布的《中國汽車工業(yè)用鋁量評估報(bào)告(2016--2030)》預(yù)測：中國汽車行業(yè)的用鋁量將從2018 年的380 萬噸增加到2030 年的910萬噸，年復(fù)合增長率為8.9%，其中再生鋁合金用量會(huì)超過400 萬噸。中國新能源汽車用鋁的比例將從目前占鋁消費(fèi)的3.8%升至29.4%。再生鉛與原生鉛冶煉以及電池生產(chǎn)的融合會(huì)加快，再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間進(jìn)一步擴(kuò)大。

（四）再生銅鋁原料國際貿(mào)易會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，”一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作會(huì)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

2020年進(jìn)口再生銅鋁原料政策方案正在討論過程中，有關(guān)部門非常認(rèn)真慎重在研究。據(jù)了解，明年整體固廢進(jìn)口總量會(huì)在今年基礎(chǔ)上仍然要大幅減少，以實(shí)現(xiàn)中國到2020 年底基本實(shí)現(xiàn)零固廢進(jìn)口的目標(biāo)；明年進(jìn)口批文仍然是按季度核發(fā)，一季度批文會(huì)在今年12 月31 日之前公布，12 月1 日開始受理各省的上報(bào)材料，一季度的批文量可能占全年進(jìn)口量的比例會(huì)高一些；同時(shí)推動(dòng)再生銅鋁原料標(biāo)準(zhǔn)盡快發(fā)布實(shí)行，按一般商品進(jìn)口管理，企業(yè)可以利用兩個(gè)方式進(jìn)口原料，盡量保證正常生產(chǎn)經(jīng)營不受較大影響。

新的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施將對原料供應(yīng)質(zhì)量、加工設(shè)備產(chǎn)生影響，東南亞將成為下一個(gè)國際合作熱點(diǎn)地區(qū)，雙邊、多邊合作、園區(qū)化運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)鏈投資將成為這一輪國際合作的主流，同時(shí)也會(huì)帶動(dòng)這些國家再生金屬回收利用，促進(jìn)當(dāng)?shù)匮h(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓：

壯麗70 年，奮斗新時(shí)代。攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體也是全球再生有色金屬產(chǎn)業(yè)同仁的使命、責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，伙伴精神是再生金屬國際論壇最寶貴的財(cái)富，也是我們共同應(yīng)對挑戰(zhàn)的強(qiáng)大力量。讓我們一起踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念，為了全球再生有色金屬產(chǎn)業(yè)更加美好的明天努力奮斗！