文/路 得

近日，國(guó)家發(fā)展改革委等15 部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟分刑岢隽?0 種發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑶熬昂玫牡湫蜆I(yè)態(tài)和模式，包括推進(jìn)建設(shè)智能工廠、加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用、推廣柔性化定制等。

先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合即為“兩業(yè)融合”，這是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

自去年底我國(guó)提出這一概念以來(lái)，“兩業(yè)融合”備受高層關(guān)注。這是培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、避免服務(wù)業(yè)“鮑莫爾病”的重要方向。近年來(lái)，我國(guó)兩業(yè)融合步伐不斷加快，但也面臨發(fā)展不平衡、協(xié)同性不強(qiáng)、深度不夠和政策環(huán)境、體制機(jī)制存在制約等問(wèn)題。

我國(guó)總體上已進(jìn)入工業(yè)化后期，然而制造業(yè)“大而不強(qiáng)”，沿價(jià)值鏈攀升和融合發(fā)展能力不足；而部分服務(wù)業(yè)又“自我循環(huán)”，對(duì)制造業(yè)發(fā)展支持不充分，產(chǎn)品同質(zhì)化、產(chǎn)能過(guò)剩、創(chuàng)新能力不高、盈利水平下降、部分服務(wù)業(yè)效率低下，經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”等問(wèn)題都與制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合程度不高有關(guān)。

因此，在融合發(fā)展的新路徑上，《意見》針對(duì)制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，提出了加快原材料工業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)、裝備制造業(yè)、汽車制造等重點(diǎn)行業(yè)雙向融合發(fā)展的10 項(xiàng)可能性路徑。

目前在國(guó)際分工較為發(fā)達(dá)的制造業(yè)中，產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中停留的時(shí)間不到全部循環(huán)過(guò)程的5%，而處在流通領(lǐng)域的時(shí)間要占95%以上，因此一大批工程機(jī)械、電力裝備等企業(yè)紛紛將后期的運(yùn)維服務(wù)作為轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)。比如，工業(yè)巨頭西門子、GE、施耐德、ABB 等將其設(shè)備的預(yù)測(cè)性維護(hù)、遠(yuǎn)程診斷與維修作為重要的業(yè)務(wù)之一。這些新模式的重要特征在于制造與服務(wù)的邊界越來(lái)越模糊，傳統(tǒng)的源于三次產(chǎn)業(yè)劃分的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)涇渭分明的“兩分法”正在發(fā)生改變，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中，已不能再依靠制造業(yè)或服務(wù)業(yè)的“單兵突進(jìn)”。

中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)比重已超過(guò)一半，如今已不能單純地將第三產(chǎn)業(yè)比重的提升等同于產(chǎn)業(yè)升級(jí)。部分低端服務(wù)業(yè)由于無(wú)法像制造業(yè)一樣獲取規(guī)模效應(yīng)，生產(chǎn)率難以有效提高。比如簡(jiǎn)單的家政服務(wù)業(yè)其效率明顯低于制造業(yè)，而金融服務(wù)業(yè)的過(guò)度發(fā)展則會(huì)造成“脫實(shí)向虛”，因此，服務(wù)業(yè)不能脫離制造業(yè)而自我循環(huán)，而“兩業(yè)融合”可以有效避免“鮑莫爾病”的出現(xiàn)。

《意見》的目標(biāo)是，到2025 年，形成一批創(chuàng)新活躍、效益顯著、質(zhì)量卓越、帶動(dòng)效應(yīng)突出的深度融合發(fā)展企業(yè)、平臺(tái)和示范區(qū)，企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)投入逐步提高，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善，兩業(yè)融合將成為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

注：經(jīng)濟(jì)學(xué)界將服務(wù)業(yè)比重上升、表面上經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化、但實(shí)際上全要素生產(chǎn)率反而下降的現(xiàn)象稱為“鮑莫爾病”。R