+ 沈淮

近幾個(gè)月來(lái)，伴隨著中美科技戰(zhàn)的漸次展開(kāi)，航天業(yè)也逐漸成為中美科技競(jìng)爭(zhēng)中令人關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。對(duì)中國(guó)航天業(yè)，美國(guó)出現(xiàn)了看似矛盾的兩種論調(diào)。

一種是“特別威脅”論。

這一論調(diào)緣于不久前美國(guó)太空新聞（SpaceNews）網(wǎng)刊發(fā)的一篇題為“空軍、國(guó)防部研究機(jī)構(gòu)呼吁太空工業(yè)政策以對(duì)抗中國(guó)”的報(bào)道。報(bào)道主要依據(jù)美國(guó)空軍實(shí)驗(yàn)室與國(guó)防部“國(guó)防創(chuàng)新小組”聯(lián)合發(fā)布的“航天工業(yè)基礎(chǔ)現(xiàn)狀：威脅、挑戰(zhàn)和行動(dòng)”報(bào)告。

該報(bào)告是今年3月由美國(guó)國(guó)防部支持的一個(gè)“橫跨整個(gè)政府、學(xué)術(shù)和工業(yè)界”研討會(huì)的討論結(jié)果。報(bào)告認(rèn)為中國(guó)航天正在多個(gè)領(lǐng)域?qū)γ绹?guó)航天工業(yè)構(gòu)成“特別威脅”，報(bào)告還特別強(qiáng)調(diào)，中國(guó)航天對(duì)美國(guó)政府及航天工業(yè)基礎(chǔ)的挑戰(zhàn)，就像“華為在5G通信領(lǐng)域的主導(dǎo)地位”一樣。

這一論調(diào)在美國(guó)對(duì)中國(guó)開(kāi)放空間站的反應(yīng)中得到了體現(xiàn)。

6月初，我國(guó)向全世界敞開(kāi)中國(guó)空間站的大門(mén)，邀請(qǐng)有意愿的國(guó)家參加中國(guó)空間站項(xiàng)目。對(duì)于我國(guó)開(kāi)放空間站，美媒發(fā)出感嘆：“短短幾十年的時(shí)間，中國(guó)在航空航天領(lǐng)域的發(fā)展讓人吃驚，不僅憑借自己的能力建造了空間站，更是大度的向全球開(kāi)放。這還是當(dāng)年那個(gè)被國(guó)際空間站拒之門(mén)外的中國(guó)嗎？”

顯然，中國(guó)的空間站讓美國(guó)坐不住了，NASA副局長(zhǎng)威廉格斯·登美爾在眾議院表示，不希望中國(guó)空間站出現(xiàn)在環(huán)地軌道上，因?yàn)槟菚r(shí)將沒(méi)有美國(guó)的空間站。“我們不應(yīng)當(dāng)什么都沒(méi)有，美國(guó)在環(huán)地低軌道不應(yīng)當(dāng)沒(méi)有設(shè)施（空間站），而只有中國(guó)有。美國(guó)應(yīng)當(dāng)避免軌道存在出現(xiàn)空白，一定要保持美國(guó)在軌道上的存在?！?/p>

當(dāng)然，這只是他的一廂情愿，

事實(shí)上，作為美國(guó)對(duì)華技術(shù)封鎖執(zhí)行得最為嚴(yán)格的領(lǐng)域，航天也是中國(guó)自主實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破收獲最為豐碩的領(lǐng)域之一。一些美國(guó)人主張的“中美脫鉤”，希望藉此遏制中國(guó)科技的發(fā)展，或許在其他領(lǐng)域會(huì)產(chǎn)生一定的影響，然而對(duì)于擁有空前自主性的中國(guó)航天而言，作用并不會(huì)太大。

這也是美國(guó)將中國(guó)航天作為其“特別威脅”的根本原因。

另一種是“遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先”論。

在前面談到的報(bào)告發(fā)布后不久，美國(guó)國(guó)家航空航天局（NASA）局長(zhǎng)吉姆·布里登斯廷在接受采訪時(shí)表示：“我們現(xiàn)在遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于中國(guó)……”

持有這種論調(diào)的并非只有只有這位NASA的局長(zhǎng)。5月4日，SpaceX公司首席執(zhí)行官馬斯克在公司網(wǎng)站發(fā)表了一封信件，題為“為什么美國(guó)可以擊敗中國(guó)：SpaceX公司費(fèi)用的事實(shí)”。在這篇文章中，馬斯克十分自豪的提到了《航空周刊》中，關(guān)于中國(guó)長(zhǎng)城公司無(wú)法與SpaceX公司在價(jià)格上競(jìng)爭(zhēng)的報(bào)道。

事實(shí)上，不僅和中國(guó)的發(fā)射公司相比具有優(yōu)勢(shì)，美國(guó)此前發(fā)展的低成本EELV火箭在開(kāi)發(fā)費(fèi)用上也難以與SpaceX公司獵鷹9號(hào)火箭相比。這也足以說(shuō)明，SpaceX不僅在商業(yè)航天領(lǐng)域一騎絕塵，即使在與美國(guó)“國(guó)家隊(duì)”的競(jìng)爭(zhēng)中也不落下風(fēng)。

這也是吉姆·布里登斯廷能夠有底氣說(shuō)出“我們現(xiàn)在遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于中國(guó)”的一個(gè)重要原因。

對(duì)于中國(guó)航天業(yè)，美國(guó)出現(xiàn)的這兩種看似矛盾的態(tài)度，并不奇怪，從冷戰(zhàn)思維出發(fā)的“特別威脅”論和帶有傲慢心態(tài)的“遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先”論，都能在現(xiàn)實(shí)中找到其依據(jù)和佐證。

然而，值得注意的是，不管是“特別威脅”論，還是“遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先”論，兩種論調(diào)中都出現(xiàn)以SpaceX為代表的民營(yíng)商業(yè)航天的身影，并且扮演了重要的角色。

在美國(guó)政府給出的應(yīng)對(duì)中國(guó)航天的所謂“特別威脅”的藥方中，有一個(gè)重點(diǎn)就是要求各部門(mén)大力支持航天業(yè)發(fā)展，確保在與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)，尤其是在民用方面，減少稅收，鼓勵(lì)私人公司發(fā)展航天技術(shù)。實(shí)施精簡(jiǎn)商業(yè)太空飛行發(fā)射的運(yùn)營(yíng)規(guī)定，加大對(duì)私人航天業(yè)的補(bǔ)貼和扶持。并且提出今后商業(yè)太空交通將由美國(guó)商務(wù)部管理，不再受?chē)?guó)防部的控制。這些措施，可以讓像馬斯克一樣的私營(yíng)航天企業(yè)獲取更大的發(fā)展空間，從而在國(guó)家層面和民用航天領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)航天業(yè)進(jìn)行擠壓。

而在吉姆·布里登斯廷的眼中，美國(guó)商業(yè)航天的成功正是美國(guó)航天遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于中國(guó)的強(qiáng)有力的佐證之一。

因此，從某種意義上說(shuō)，商業(yè)航天已經(jīng)成為國(guó)家太空競(jìng)爭(zhēng)中的一股不可或缺的重要力量，并在很大程度上影響競(jìng)爭(zhēng)的走向。這是有別于冷戰(zhàn)時(shí)期太空競(jìng)爭(zhēng)的最顯著特點(diǎn)。

那么，對(duì)于中國(guó)航天業(yè)來(lái)說(shuō)，如何在新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下作出有效的應(yīng)對(duì)？

首先，是形成雙輪驅(qū)動(dòng)的航天發(fā)展格局。

相較美國(guó)，中國(guó)航天業(yè)的短板之一就在于航天發(fā)展的驅(qū)動(dòng)模式上的差異。

隨著民營(yíng)商業(yè)航天的崛起，美國(guó)航天業(yè)已經(jīng)形成政府與市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)的模式，并逐漸呈現(xiàn)相互融合的趨勢(shì)。

本世紀(jì)初，美國(guó)開(kāi)始通過(guò)刺激商業(yè)航天發(fā)展來(lái)提升國(guó)家整體航天實(shí)力，鼓勵(lì)航天發(fā)射的商業(yè)發(fā)展及國(guó)際合作，使諸如SpaceX公司、藍(lán)色起源公司、內(nèi)華達(dá)山脈公司、維珍銀河公司等私營(yíng)商業(yè)航天公司獲得了相應(yīng)的政策支持和技術(shù)、人力及物力的支撐，得到了蓬勃發(fā)展。美國(guó)商業(yè)航天市場(chǎng)由于國(guó)家政策的鼓勵(lì)被徹底激活，私營(yíng)商業(yè)航天公司以其創(chuàng)新意識(shí)受約束較少和扁平高效的管理模式，刺激和倒逼傳統(tǒng)航天公司不斷革新，從而提升了整個(gè)國(guó)家的航天綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)了商業(yè)航天發(fā)展的良性循環(huán)。

而目前中國(guó)航天業(yè)仍然處于國(guó)家和政府處于絕對(duì)主導(dǎo)地位的狀態(tài)，商業(yè)航天盡管得到了大力支持和快速發(fā)展，但不足以成為驅(qū)動(dòng)我國(guó)航天發(fā)展的根本力量之一。

就此而言，中國(guó)的商業(yè)航天能否成為驅(qū)動(dòng)我國(guó)航天可持續(xù)發(fā)展并應(yīng)對(duì)外部競(jìng)爭(zhēng)的雙輪之一，是關(guān)系到中美已經(jīng)展開(kāi)的太空競(jìng)爭(zhēng)走向的一個(gè)關(guān)鍵因素。

其次，是正視我國(guó)在民營(yíng)航天發(fā)展中亟待破解的難題，概括起來(lái)，就是四個(gè)“開(kāi)放”。

一是市場(chǎng)的開(kāi)放。一言以蔽之，就是提供“國(guó)家隊(duì)”和“民間力量”同場(chǎng)競(jìng)技的舞臺(tái)，并基于目前“國(guó)家隊(duì)”過(guò)于強(qiáng)大的現(xiàn)實(shí)，在政策允許的范圍內(nèi)，適當(dāng)傾斜和扶持“民間力量”，使之在技術(shù)和能力還處于劣勢(shì)的情況下能夠得到生存和發(fā)展的空間，同時(shí)加強(qiáng)國(guó)家航天機(jī)構(gòu)與民營(yíng)航天機(jī)構(gòu)的分工與協(xié)作，使二者在開(kāi)放的市場(chǎng)中形成既競(jìng)爭(zhēng)又互補(bǔ)的良性循環(huán)。

二是技術(shù)的開(kāi)放。即在保護(hù)國(guó)家投資形成的技術(shù)成果的前提下，通過(guò)合理的機(jī)制促進(jìn)技術(shù)向民企的開(kāi)放，以避免民營(yíng)航天低水平重復(fù)和研發(fā)成本的無(wú)謂耗費(fèi)。

三是人才的開(kāi)放。人才稀缺是當(dāng)前我國(guó)民營(yíng)商業(yè)航天發(fā)展的瓶頸之一。建立合理的人才流動(dòng)機(jī)制是解決這一問(wèn)題的根本途徑。

四是資本的開(kāi)放。需要進(jìn)一步拓展融資方式和途徑，以支撐高風(fēng)險(xiǎn)、高成本的航天探索，給予民營(yíng)航天企業(yè)“試錯(cuò)”機(jī)會(huì)，調(diào)動(dòng)創(chuàng)新的激情。

總之，“特別威脅”論也好，“遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先”論也好，在其所反映的中美航天競(jìng)爭(zhēng)的趨勢(shì)中，商業(yè)航天無(wú)疑將占據(jù)越來(lái)越重要的位置。SATNET