吳曉玲

自2015年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革概念的提出，供給側(cè)改革開始逐漸走進(jìn)人們的日常生活，并成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)問題；而且我國(guó)改革開放已進(jìn)入到深水區(qū)、小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)入攻堅(jiān)期，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能只依靠社會(huì)需求的擴(kuò)大，需要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)供給方面的關(guān)注，實(shí)現(xiàn)社會(huì)總需求和總供給之間的平衡。本文從供給側(cè)改革出發(fā)，對(duì)供給側(cè)改革給我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易帶來的影響和政策建議進(jìn)行分析探討，旨在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、供給側(cè)改革概述

供給側(cè)改革實(shí)質(zhì)是指“供給側(cè)+結(jié)構(gòu)性+改革”，是用改革的方法來推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的最優(yōu)配置，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，使得供給體系更好地適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。供給側(cè)改革的提出是針對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性分化趨勢(shì)逐漸明顯，傳統(tǒng)模式下經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲態(tài)顯露，“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式經(jīng)濟(jì)發(fā)展的異軍突起，為適應(yīng)這種變化，在照顧提升傳統(tǒng)需求管理的同時(shí)對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改善，優(yōu)化供給側(cè)改善環(huán)境和機(jī)制，并通過改革供給，刺激經(jīng)濟(jì)主體的活力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展提供新的源泉?jiǎng)恿Α?/p>

二、供給側(cè)改革對(duì)進(jìn)口貿(mào)易的影響

（一）我國(guó)進(jìn)口貿(mào)易的現(xiàn)狀

改革開放以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速增長(zhǎng)階段，同時(shí)也帶動(dòng)了我國(guó)貨物進(jìn)口貿(mào)易額的飛速增長(zhǎng)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示我國(guó)進(jìn)出口總值2014年達(dá)到了26.42萬億元，2015、2016年進(jìn)出口總值出現(xiàn)下滑，2016年全年僅為24.33萬元，2017年逐漸回暖，2017年全年，我國(guó)貿(mào)易進(jìn)出口總值27.55萬億元，比2016年同出現(xiàn)明顯增長(zhǎng)；2018年我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，2018年全年我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值30.51萬億元人民幣，比2017年增長(zhǎng)9.7%。其中，出口金額16.42萬億元，增長(zhǎng)7.1%,進(jìn)口金額14.09萬億元，增長(zhǎng)12.9%。而面對(duì)2019年全球國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)繼續(xù)籠罩在美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義與單邊主義行動(dòng)陰影下，貿(mào)易條件惡化的可能性加大，貿(mào)易政策的風(fēng)險(xiǎn)顯著性抬升的背景，2019年我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

（二）供給側(cè)改革下對(duì)進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的影響

1、對(duì)進(jìn)口商品貿(mào)易的影響

供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的推行，科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新驅(qū)動(dòng)力，使得各種科技含量技術(shù)較高的附加值產(chǎn)品倍受青睞。根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)近年的進(jìn)口商品種類主要集中于高科技技術(shù)產(chǎn)品，其中電子科技產(chǎn)品在進(jìn)口商品中的占比最大。通過進(jìn)口的方式，對(duì)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備進(jìn)行吸收、轉(zhuǎn)化，既省時(shí)省力，同時(shí)也能夠快速應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中去，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。近期中美貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)，美國(guó)主要將目標(biāo)鎖定“中國(guó)制造2025”十大重點(diǎn)新興和高科技產(chǎn)業(yè)，包括航空航天、信息和通訊技術(shù)、機(jī)械、能源、智能汽車、藥物醫(yī)療等行業(yè)，LED、PCB、激光設(shè)備、半導(dǎo)體設(shè)備、電阻電容、晶閘二極管、TV終端及部分零部件等，通過一系列的禁令或制裁抑制我國(guó)高科技技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中美貿(mào)易戰(zhàn)短期內(nèi)可能導(dǎo)致我國(guó)相關(guān)高科技企業(yè)選擇其他合作的國(guó)家和產(chǎn)品來彌補(bǔ)貿(mào)易戰(zhàn)的損失，甚至有可能倒逼我國(guó)高科技產(chǎn)品的自主創(chuàng)新研發(fā)進(jìn)程，一定程度上實(shí)現(xiàn)高科技產(chǎn)品的自給自足，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，中美貿(mào)易戰(zhàn)不利于一些先進(jìn)高科技產(chǎn)品或技術(shù)的輸入，勢(shì)必會(huì)影響國(guó)內(nèi)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、對(duì)進(jìn)口投資的影響

中國(guó)在改革開放初期對(duì)進(jìn)口投資的要求過低，導(dǎo)致現(xiàn)在出現(xiàn)產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染等問題，因此在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推動(dòng)下，能夠?qū)崿F(xiàn)我國(guó)進(jìn)口投資方式和企業(yè)上的轉(zhuǎn)變和改革，通過對(duì)國(guó)內(nèi)外需求進(jìn)行準(zhǔn)確定位，明確進(jìn)口投資的方向，嚴(yán)把進(jìn)口投資的關(guān)口，積極引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)之類的進(jìn)口投資。

三、供給側(cè)改革對(duì)出口貿(mào)易的影響

（一）我國(guó)出口貿(mào)易的現(xiàn)狀

當(dāng)前我國(guó)的出口貿(mào)易增長(zhǎng)率一直維持平穩(wěn)增長(zhǎng)，但是鑒于金融危機(jī)以來的影響，世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)一直處于低迷狀態(tài)，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義也愈演愈烈，對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的發(fā)展相當(dāng)不利。盡管我國(guó)的出口貿(mào)易規(guī)模已經(jīng)位居世界第一，但從出口質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)力來說，我國(guó)的出口貿(mào)易仍然是“大而不強(qiáng)”。在這種情況下，亟需經(jīng)過改革來調(diào)節(jié)我國(guó)的貿(mào)易模式，增強(qiáng)外貿(mào)出口的多元化。

（二）供給側(cè)改革下對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響

1、對(duì)出口結(jié)構(gòu)的影響

以前我國(guó)的外貿(mào)出口非常不合理，尤其是在我國(guó)加入世貿(mào)組織后，出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的弊端愈發(fā)明顯。我國(guó)出口集中于一些基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和制造工業(yè)，但隨著科學(xué)技術(shù)和全球貿(mào)易的發(fā)展，該類的出口競(jìng)爭(zhēng)力逐漸下降。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力推行下，我國(guó)的出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)生變化，出口產(chǎn)品慢慢向附加值高和技術(shù)含量高的產(chǎn)品上集中，進(jìn)一步的打開了國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的趨橫。

2、對(duì)對(duì)外投資的影響

供給側(cè)改革提出與投資相結(jié)合，看重境外市場(chǎng)、資源、技術(shù)等投資目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外投資高價(jià)值產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，跨國(guó)并購逐漸成為對(duì)外投資的一種新型方式。而且隨著投資流向和投資轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)變，也出現(xiàn)新的區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定，推動(dòng)區(qū)域性貿(mào)易自由化的發(fā)展。深化對(duì)外開放，營(yíng)造穩(wěn)定有利的貿(mào)易環(huán)境。提高對(duì)美貿(mào)易雙向開放對(duì)稱程度，主動(dòng)化解摩擦風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)與美國(guó)在WTO框架之下的溝通，同時(shí)積極拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴。進(jìn)一步放寬外商準(zhǔn)入，逐步加快金融領(lǐng)域等服務(wù)業(yè)對(duì)外開放步伐，繼續(xù)推進(jìn)與不同經(jīng)濟(jì)體和國(guó)家的貿(mào)易自由化建設(shè)，以推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(RCEP)為抓手，強(qiáng)化與周邊國(guó)家之間的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，發(fā)展與歐盟、加拿大、墨西哥等國(guó)的多邊貿(mào)易關(guān)系，加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)與自由港的建設(shè)。

四、供給側(cè)改革對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的政策建議

（一）加強(qiáng)宏觀政策的實(shí)施，為進(jìn)出口貿(mào)易營(yíng)造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境

經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展讓世界經(jīng)濟(jì)日益成為一個(gè)緊密聯(lián)系的整體，也使得國(guó)際經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩對(duì)我國(guó)影響逐漸加深，同時(shí)國(guó)內(nèi)各種深層次矛盾疊加顯現(xiàn)，阻礙實(shí)體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境均不友好的條件下，2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中就明確指出，通過宏觀調(diào)控強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，穩(wěn)定總需求，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針下，通過加強(qiáng)定向調(diào)控，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的穩(wěn)定的有效發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革和調(diào)整，首先為我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境。

（二）準(zhǔn)確進(jìn)出口貿(mào)易的定位與結(jié)構(gòu)的改革方向，重點(diǎn)對(duì)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整

國(guó)家的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是相輔相成的，對(duì)于我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的矛盾，要著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行準(zhǔn)確定位，從而根據(jù)市場(chǎng)需要及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變；同時(shí)要妥善處理進(jìn)出口之間的關(guān)系，利用出口發(fā)展進(jìn)口，優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，提高供給體系的質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力；還要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口促進(jìn)戰(zhàn)略的實(shí)施，調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，提升海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物的便利程度，減少關(guān)稅壁壘和貿(mào)易隔閡。

（三）正確發(fā)揮政府的作用，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由競(jìng)爭(zhēng)

面對(duì)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，國(guó)家更加強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中的決定作用和更好政府作用，政府需要進(jìn)一步放寬對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制。在供給側(cè)改革下，一方面，加快對(duì)政府的職能轉(zhuǎn)變，加大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)的力度，為市場(chǎng)企業(yè)發(fā)展進(jìn)一步放寬；另一方面，加大對(duì)小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)的資金支持和科研力度，加強(qiáng)對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)口和學(xué)習(xí)，積極推動(dòng)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，提高產(chǎn)品進(jìn)出口的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和附加值比重，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)化進(jìn)出口市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力。

五、結(jié)束語

綜上，供給側(cè)改革給我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易帶來發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也對(duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)造成一定的挑戰(zhàn)，因此如何協(xié)調(diào)好供給側(cè)改革與進(jìn)出口貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系顯得尤為重要。黨中央多次對(duì)供給側(cè)改革進(jìn)行闡述，加深人民對(duì)供給側(cè)改革的印象，深入鞏固和推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”的成果與任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型，從而進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。