■本刊記者

伊犁河谷壯美如畫(huà)，奮進(jìn)足印盛開(kāi)鮮花。

砥礪擔(dān)當(dāng)大愛(ài)無(wú)疆，民族團(tuán)結(jié)堅(jiān)如磐石。

自2016年12月進(jìn)疆以來(lái)，江蘇省對(duì)口支援新疆伊犁州前方指揮部黨委帶領(lǐng)486名第九批援疆干部人才，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，按照“五個(gè)必須堅(jiān)持”重要原則，始終緊扣“六個(gè)更加注重”重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)決落實(shí)“六個(gè)堅(jiān)定不移”部署要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)新方法舉措，真情幫扶、科學(xué)援建，不斷提高援疆工作綜合效益。

在2017第六次全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議上，時(shí)任中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席俞正聲對(duì)江蘇“萬(wàn)人幫萬(wàn)戶(hù)，共同奔小康”扶貧幫困活動(dòng)、“組團(tuán)式”教育援疆、技術(shù)人才“銀發(fā)援疆”、富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到內(nèi)地就業(yè)、鎮(zhèn)村結(jié)對(duì)“小援疆”等特色做法給予了充分肯定。2018年1月，中共中央政治局委員、新疆自治區(qū)黨委書(shū)記陳全國(guó)對(duì)江蘇第九批援伊工作作出批示：“江蘇省援疆工作聚焦總目標(biāo)，成效明顯，感謝江蘇人民的深情厚誼?！苯K援伊前指先后獲得自治區(qū)“‘民族團(tuán)結(jié)一家親’和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)先進(jìn)集體”“旅游客源援疆貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等榮譽(yù)。

“加速度”助推扶貧援疆進(jìn)程

精準(zhǔn)開(kāi)展扶貧專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。三年共實(shí)施援疆扶貧項(xiàng)目315個(gè)，投入資金2.67億元，占援疆總資金48%。成建制轉(zhuǎn)移疆外就業(yè)6784人，其中轉(zhuǎn)移江蘇就業(yè)3926人；通過(guò)產(chǎn)業(yè)招商，因地制宜扶持特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)9000多名貧困群眾在家門(mén)口創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增收致富。協(xié)調(diào)省屬高校定向伊犁招收1670名大學(xué)生，安排5465萬(wàn)元援疆資金資助9100名貧困大學(xué)生到內(nèi)地就讀。重點(diǎn)打造伊犁州“十大臨床醫(yī)學(xué)中心”，累計(jì)接診15萬(wàn)人次。組織援疆醫(yī)生開(kāi)展巡回義診60余場(chǎng)次，深入農(nóng)牧區(qū)送醫(yī)送藥送健康，免費(fèi)發(fā)放藥品價(jià)值近200萬(wàn)元。

深入開(kāi)展援疆幫扶活動(dòng)。先后組織江蘇588家愛(ài)心單位、7865名愛(ài)心人士，捐資捐物價(jià)值1.2億元，為8661戶(hù)困難家庭提供幫助。同時(shí)，廣大援疆干部人才、支教教師與1278戶(hù)貧困家庭結(jié)對(duì)子，資助款物價(jià)值659萬(wàn)元。全面推進(jìn)鎮(zhèn)村結(jié)對(duì)工作。江蘇222個(gè)優(yōu)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、101個(gè)村（社區(qū)）分別與受援地133個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（團(tuán)場(chǎng)）、200個(gè)薄弱村（社區(qū)、連隊(duì)）結(jié)對(duì)共建，幫扶資金8000多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)伊犁148個(gè)貧困村和兵團(tuán)四師七師6個(gè)貧困連隊(duì)結(jié)對(duì)全覆蓋。

全面促進(jìn)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。連續(xù)兩年承辦全國(guó)大中城市聯(lián)合招聘活動(dòng)，提供就業(yè)崗位9563個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向1200人次。徐州、蘇州、南通工作組大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)，累計(jì)吸納1.5萬(wàn)名群眾就業(yè)。南京、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江等工作組引導(dǎo)農(nóng)牧民居家創(chuàng)業(yè)或從事旅游服務(wù)業(yè)，先后接待內(nèi)地游客超30萬(wàn)人次。

“多點(diǎn)位”提升民生援疆指數(shù)

注重基層民生建設(shè)。共安排援疆資金55.52億元，實(shí)施八大類(lèi)860個(gè)項(xiàng)目。重點(diǎn)解決一批水、電、路、氣、房以及教育、衛(wèi)生醫(yī)療等民生問(wèn)題，建設(shè)安居富民、定居興牧4.53萬(wàn)戶(hù)，中小學(xué)、幼兒園及配套設(shè)施64個(gè)，實(shí)施縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生健康服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目39個(gè)。將援疆工作向兵團(tuán)一師1團(tuán)和二師36團(tuán)延伸，安排2038萬(wàn)元用于建設(shè)1團(tuán)創(chuàng)業(yè)園，投入2000萬(wàn)元建設(shè)36團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品交易中心等項(xiàng)目。注重精品工程建設(shè)。啟動(dòng)使用項(xiàng)目、資金、人員“三個(gè)在線”電子監(jiān)察系統(tǒng)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量管控，爭(zhēng)創(chuàng)一批“魯班獎(jiǎng)”“天山杯”“昆侖杯”項(xiàng)目，叫響江蘇援建品牌。注重債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范。共取消16個(gè)項(xiàng)目，調(diào)整出援疆資金1.76億元，重點(diǎn)投向了精準(zhǔn)脫貧、維穩(wěn)設(shè)施、基層民生、污染防治等方面。

“靶向性”帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)援疆全局

提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，助力脫貧攻堅(jiān)。支持發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、中藥材等特色農(nóng)業(yè)和高效畜牧業(yè)。鎮(zhèn)江工作組實(shí)施5000畝鹽堿地“光伏滴灌＋土壤改良＋訂單農(nóng)業(yè)”扶貧項(xiàng)目，泰州工作組引進(jìn)徐州黎明食品公司在昭蘇縣天山鄉(xiāng)第一期種植有機(jī)大蒜1000畝，張家港工作組推廣油芍種植2528畝，南通工作組建造2000平方米花卉智能溫室，鹽城工作組引進(jìn)推廣稻蟹共作、龍蝦養(yǎng)殖等新技術(shù)1000多畝，帶動(dòng)12600多名貧困群眾增收脫貧。以展會(huì)為抓手，打響伊犁農(nóng)產(chǎn)品品牌。組織受援地100多家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參加“亞歐博覽會(huì)”“江蘇農(nóng)業(yè)國(guó)際合作洽談會(huì)”等國(guó)內(nèi)大型展會(huì)，實(shí)現(xiàn)簽約項(xiàng)目100多個(gè)，金額近40億元。加強(qiáng)對(duì)接，推動(dòng)伊犁名特優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓。建立伊犁特色農(nóng)產(chǎn)品（連云港）展銷(xiāo)中心等，支持伊犁農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接金鷹、南京眾彩，推動(dòng)昭蘇縣“綠健”有機(jī)壓榨油等8種農(nóng)副產(chǎn)品入駐泰州各大超市和特產(chǎn)店，全面加強(qiáng)農(nóng)超對(duì)接、電商合作和農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合作，千方百計(jì)增加農(nóng)牧民收入。

落實(shí)工作責(zé)任，招商成效明顯。集中力量開(kāi)展2019產(chǎn)業(yè)援疆百日招商專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，落地企業(yè)59家、投資總額44.6億元、帶動(dòng)就業(yè)18000人。與江蘇省監(jiān)獄管理局江蘇方源集團(tuán)公司充分對(duì)接，達(dá)成合作共識(shí)。把專(zhuān)項(xiàng)招商納入產(chǎn)業(yè)援疆考核指標(biāo)，形成前方工作組、縣市招商局、開(kāi)發(fā)區(qū)三位一體的全州一盤(pán)棋的大招商格局?！耙Y＋引制＋引智”，助推伊犁州農(nóng)聯(lián)社改制。伊寧農(nóng)商銀行與昆山農(nóng)商銀行、如皋農(nóng)商銀行分別簽訂協(xié)議并掛牌開(kāi)業(yè)；霍城農(nóng)商銀行引入江蘇民豐農(nóng)商銀行、江蘇射陽(yáng)農(nóng)商銀行作為戰(zhàn)略投資股東。伊犁州農(nóng)聯(lián)社通過(guò)與江蘇省農(nóng)商銀行的股權(quán)合作完成了改制。

加大客源拓展、游客送疆力度。安排援疆資金支持開(kāi)通疆內(nèi)疆外新航線。安排40萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金支持伊犁在上海至伊寧列車(chē)上投放“塞外江南、詩(shī)畫(huà)伊犁”旅游廣告。積極開(kāi)展新一輪“十萬(wàn)江蘇人游伊犁”活動(dòng)。先后舉辦“塞外江南、詩(shī)畫(huà)伊犁”江蘇推廣周活動(dòng)，“天山雪松根連根、蘇伊旅游心連心”江蘇伊犁旅游企業(yè)合作交流會(huì)，“行攝伊犁、愛(ài)滿(mǎn)天山”落地自駕公益行等活動(dòng)。積極開(kāi)展“旅游廁所”革命。投入1580萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于伊犁州旅游景區(qū)廁所新建和改擴(kuò)建，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)國(guó)家A級(jí)旅游廁所和第三衛(wèi)生間在4A級(jí)以上景區(qū)全覆蓋。

“滾動(dòng)式”強(qiáng)化智力援疆效益

人才是興疆穩(wěn)疆的第一資源。廣泛開(kāi)展就地培訓(xùn)、赴蘇培養(yǎng)、掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)，促進(jìn)受援地干部人才素質(zhì)全面提升，打造一支帶不走的干部人才隊(duì)伍。三年累計(jì)投入援疆資金2.5億元，完成干部人次項(xiàng)目1100個(gè)，培訓(xùn)培養(yǎng)各類(lèi)干部人才近30萬(wàn)人次。2019年，州本級(jí)重點(diǎn)實(shí)施“十大培養(yǎng)計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)人才精準(zhǔn)培養(yǎng)1000人，就地培訓(xùn)10000人。

緊貼受援地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)和人才需求，借助后方人才資源優(yōu)勢(shì)，幫助受援地破解引才難、留才難的瓶頸制約，全力支持招才引智工作。共引進(jìn)各類(lèi)人才520人，其中州本級(jí)引進(jìn)125人。大力實(shí)施柔性引才招募計(jì)劃，連續(xù)三年面向江蘇柔性引進(jìn)2108名高層次人才。“組團(tuán)式”柔性引進(jìn)城市規(guī)劃、園區(qū)發(fā)展、旅游服務(wù)管理、黨校管理及教學(xué)、行政審批制度改革等團(tuán)隊(duì)100多名專(zhuān)業(yè)人才。

扎實(shí)推進(jìn)教育援疆，認(rèn)真落實(shí)中央“援藏援疆萬(wàn)名教師支教計(jì)劃”，集中選派320名優(yōu)秀骨干教師到伊犁和兵團(tuán)四師七師任教。推進(jìn)南京大學(xué)等院校與伊犁師范大學(xué)合作共建，培訓(xùn)提升中小學(xué)教師國(guó)家通用語(yǔ)言文字適崗能力。募集圖書(shū)100余萬(wàn)冊(cè)，價(jià)值3000余萬(wàn)元。集中選派80名優(yōu)秀骨干教師到受援地任教，招募196名應(yīng)屆畢業(yè)生簽約充實(shí)教師隊(duì)伍，組織省屬高校158名學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)支教。支持辦好11個(gè)新疆內(nèi)地高中班、3個(gè)職高班，選派235名優(yōu)秀學(xué)生到江蘇重點(diǎn)初高中學(xué)習(xí)。江蘇職業(yè)院校與受援地17所職業(yè)學(xué)校結(jié)成共建對(duì)子。加大醫(yī)療“組團(tuán)式”援疆力度，創(chuàng)新“資源共享”模式。2017年以來(lái)，156名援疆專(zhuān)家累計(jì)接診近15萬(wàn)人次，精心指導(dǎo)和直接參與各類(lèi)手術(shù)1.2萬(wàn)臺(tái)，搶救危重患者5664人，引進(jìn)新技術(shù)、新項(xiàng)目200項(xiàng)。推動(dòng)伊犁和兵團(tuán)四師七師32家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、231個(gè)科室分別與江蘇省對(duì)應(yīng)醫(yī)院和科室建立對(duì)口幫扶關(guān)系；通過(guò)“專(zhuān)家?guī)Ч歉伞薄皫煾祹降堋保晟啤皞鲙蛶А比瞬排囵B(yǎng)機(jī)制；通過(guò)援建遠(yuǎn)程診療中心、援助軟硬件設(shè)施，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源互聯(lián)互通。

“石榴籽”一般促進(jìn)交流交往交融

省委、省政府高度重視對(duì)口援疆工作，連續(xù)兩年由省委主要領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)江蘇省黨政代表團(tuán)赴疆共商援疆大計(jì)，高位推動(dòng)援疆工作。江蘇援伊前指充分發(fā)揮對(duì)口援疆的橋梁紐帶作用。2017年以來(lái)，先后有10多位省領(lǐng)導(dǎo)、310多名市（縣、區(qū)）和省級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、705家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人到疆開(kāi)展對(duì)口交流、支援合作工作。對(duì)口支援市（區(qū)）與伊犁、兵團(tuán)四師七師各級(jí)黨政機(jī)關(guān)單位常態(tài)化開(kāi)展交流互訪、對(duì)接合作。深化思想文化交流，將交往交流向基層延伸。

省前指每年安排開(kāi)展“四個(gè)江蘇行”活動(dòng)，先后組織360名民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范、愛(ài)國(guó)宗教人士、優(yōu)秀青年、村級(jí)少數(shù)民族干部代表到江蘇學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察觀摩、訪問(wèn)座談。在援受兩地青少年學(xué)生中廣泛開(kāi)展“萬(wàn)里鴻雁傳真情”手拉手書(shū)信交友活動(dòng)。舉辦“心連心、一家親,手拉手、齊步走”主題夏令營(yíng)、牽手“夕陽(yáng)紅”等交往交流特色活動(dòng)。推動(dòng)文化潤(rùn)疆，開(kāi)展文化交流互動(dòng)。組織伊犁州歌舞劇院在南京、南通、鹽城、泰州等地開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)一家親”江蘇巡回公益演出。組織蘇伊兩地聯(lián)合創(chuàng)作的大型民族舞劇《天山魂》，被列入2019年省委宣傳部、省文旅廳重點(diǎn)創(chuàng)作劇目；廣播劇《琴聲悠遠(yuǎn)》榮獲自治區(qū)精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。

規(guī)劃實(shí)施林則徐家風(fēng)館建設(shè)，舉辦“細(xì)君公主回?fù)P省親”活動(dòng)，音樂(lè)劇《黑眼睛》在兩地巡回演出。聯(lián)合省文聯(lián)、作協(xié)開(kāi)展兩地藝術(shù)家文化交流活動(dòng)。促進(jìn)團(tuán)結(jié)建疆，積極參與民族結(jié)親活動(dòng)。組織全體援疆干部人才與1334名少數(shù)民族群眾結(jié)對(duì)子、認(rèn)親戚、交朋友，為農(nóng)牧民送政策、送法律、送醫(yī)療、送溫暖，真心誠(chéng)意為他們辦實(shí)事、做好事、解難事。