■楊勇

“你是什么垃圾？”據(jù)說(shuō)這句調(diào)侃是近期上海人見(jiàn)面時(shí)最熱的問(wèn)候語(yǔ)和靈魂拷問(wèn)。自今年7月1日起，由上海市人大通過(guò)的《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》已經(jīng)在該市實(shí)施，中國(guó)最大城市正式迎來(lái)垃圾管理的“史上最嚴(yán)條例”。而根據(jù)媒體發(fā)自住建部的報(bào)道，到2020年底，46個(gè)重點(diǎn)城市要基本建成垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)；2025年前，全國(guó)地級(jí)及以上城市要基本建成垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)。

垃圾分類(lèi)，離我們并不遙遠(yuǎn)。

在接下來(lái)的垃圾分類(lèi)全國(guó)推廣工作中，各地人大應(yīng)重在立法而不止于立法。

立法科學(xué)審慎，提高可操作性。各地人大在垃圾管理立法中，應(yīng)充分考慮地區(qū)實(shí)際、發(fā)展水平和當(dāng)?shù)厝罕娚盍?xí)慣，廣泛調(diào)研、充分論證，最大可能取得社會(huì)共識(shí)與支持。尊重科學(xué)，從有利于垃圾處理和循環(huán)經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，深入研究垃圾分類(lèi)的上下游關(guān)系，讓生活垃圾分門(mén)別類(lèi)流入到最科學(xué)合理的去處。尊重群眾，垃圾分類(lèi)的成功關(guān)鍵取決于全體市民的配合與支持，過(guò)于細(xì)致繁復(fù)的分類(lèi)規(guī)定只能讓更多的群眾對(duì)這項(xiàng)工作“敬而遠(yuǎn)之”，而難以執(zhí)行的條例只會(huì)是一紙空文。尊重歷史，要充分考慮各地發(fā)展現(xiàn)狀和人民生活水平，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作，而不是一味求快，幻想著一蹴而就。

監(jiān)督及時(shí)有力，維護(hù)法律尊嚴(yán)。法律的生命力在于執(zhí)行，地方條例出臺(tái)后，人大監(jiān)督應(yīng)及時(shí)跟上，通過(guò)執(zhí)法檢查、聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)等形式，對(duì)條例施行和垃圾分類(lèi)開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督，確保垃圾管理工作的依法實(shí)施。要注重“明查”和“暗訪(fǎng)”相結(jié)合，避免在人大監(jiān)督中只看到好的一面，發(fā)現(xiàn)不了真的問(wèn)題。要注重跟蹤監(jiān)督，避免在垃圾分類(lèi)中出現(xiàn)“運(yùn)動(dòng)式”“一陣風(fēng)”的現(xiàn)象，維護(hù)法律尊嚴(yán)。要注重對(duì)垃圾分類(lèi)后集中處理的全流程監(jiān)督，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)公布，加深市民對(duì)垃圾分類(lèi)工作的理解和支持。

代表廣泛動(dòng)員，營(yíng)造良好氛圍。垃圾分類(lèi)涉及千家萬(wàn)戶(hù)，與廣大人民群眾的生活幸福感息息相關(guān)，人大代表作為人民群眾代言人，在這項(xiàng)工作中職責(zé)重大、大有可為。一是參與立法，將更多來(lái)自基層群眾的聲音傳遞到立法過(guò)程，使垃圾分類(lèi)立法工作更加接地氣、得民心。二是做好宣傳，發(fā)揮好人大代表聯(lián)系群眾的天然優(yōu)勢(shì)，模范遵守垃圾分類(lèi)要求，身體力行地做好垃圾分類(lèi)宣傳發(fā)動(dòng)工作。三是提好建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)垃圾分類(lèi)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，以代表議案建議的形式提交到地方人大，推進(jìn)地方政府在垃圾管理工作中依法行政和公正執(zhí)法。