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        人大要把握好行使決定權(quán)的主動性

        2019-12-22 18:49:58
        人民與權(quán)力 2019年6期
        關(guān)鍵詞:本行政區(qū)域決定權(quán)權(quán)威性

        一是提高自覺性。憲法和地方組織法賦予地方各級人大及其常委會的決定權(quán),是國家權(quán)力機(jī)關(guān)須臾不可或缺的重要職權(quán),也是地方人大及其常委會在本行政區(qū)域內(nèi)保證憲法和法律遵守和執(zhí)行、管理國家事務(wù)的重要手段。行使就是履職,擱置就是失職。因此人大應(yīng)多從行權(quán)自覺性上找差距,積極主動作為,讓黨委感到人大依法行使決定權(quán)能更好地實現(xiàn)黨執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變,讓政府感到人大依法行使決定權(quán)對其工作的推動力更強(qiáng)。

        二是加強(qiáng)計劃性。人大行使決定權(quán)主動權(quán)乏力,很大程度上是因為未將決定權(quán)的行使真正擺進(jìn)重要日程、列入重要計劃,有較大的盲目性、隨意性,即使形成有決議、決定,也缺乏應(yīng)有的影響力。人大行使決定權(quán)要像行使監(jiān)督權(quán)那樣,都要及早地制定出年度計劃來。計劃,既是自己的工作目標(biāo),也是向黨委的匯報、對政府的告知,能有效避免交叉重復(fù)決定,有利于人大把握好行使決定權(quán)的主動。

        三是堅持原則性。首先要堅持“符合法律規(guī)定”,即符合地方組織法規(guī)定的“討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作”范圍。其次要堅持“符合重大事項”。從法律規(guī)定的范圍中,選擇帶有全局性、長遠(yuǎn)性、根本性的重大事項討論、決定。再就是要堅持“符合本地實際”。人大行使決定權(quán)必須從本地區(qū)的實際情況出發(fā),科學(xué)、準(zhǔn)確地界定重大事項,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行討論、決定。

        四是確保權(quán)威性。首先要積極爭取黨委重視支持,通過人大黨組將行使決定權(quán)的意向、計劃、初步方案等及時向黨委匯報,依靠黨委的重視和支持,增強(qiáng)決定的權(quán)威性。其次要周密調(diào)研論證,通過深入調(diào)研,集中民智,根據(jù)需要咨詢專家、組織論證,吸納多方智慧,提高決定的質(zhì)量和底氣。最后要跟蹤監(jiān)督落實,行使決定權(quán)要與行使監(jiān)督權(quán)有機(jī)結(jié)合起來,建立對決定貫徹落實的跟蹤監(jiān)督制度,包括問責(zé)制度,以貫徹落實體現(xiàn)決定的權(quán)威性。

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