崔凱在《地方立法研究》2019年第2期撰文指出

當(dāng)前社會(huì)信用建設(shè)正處于發(fā)展與規(guī)范的階段，亟待立法引領(lǐng)和規(guī)制。“社會(huì)信用”的核心在于它兼具市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理雙重屬性，立法宜將其定義為，“具有完全行為能力的自然人、法人和其他組織，在社會(huì)活動(dòng)中履行法定義務(wù)或者遵守約定義務(wù)的狀態(tài)”。社會(huì)信用立法涉及法律與道德之交叉，也涉及公權(quán)力與私權(quán)利之平衡，直接關(guān)系多方主體的權(quán)利和義務(wù)，是牽一發(fā)而動(dòng)全身的重要基礎(chǔ)性規(guī)范。實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用立法的良法善治，需要處理好以下基礎(chǔ)法律關(guān)系。（一）社會(huì)信用立法必須處理好公權(quán)力與私權(quán)利的關(guān)系，堅(jiān)持社會(huì)責(zé)任立法本位，平衡好相關(guān)參與主體的權(quán)益。（二）社會(huì)信用立法必須處理好法律規(guī)范與道德規(guī)范的關(guān)系，避免信用泛化。（三）社會(huì)信用立法必須處理好個(gè)人信息保護(hù)與信用信息共享的關(guān)系，防止個(gè)人信息濫用。（四）社會(huì)信用立法必須處理好信用懲戒與行政懲戒的關(guān)系，防止運(yùn)用信用懲戒變相實(shí)施行政處罰。上海是中國(guó)最早開始信用征信探索的地區(qū)，近年來(lái)在信用法制建設(shè)和地方立法層面做出了積極的探索。其堅(jiān)持立足地方權(quán)限，突出法規(guī)的可操作性，注重法規(guī)的引領(lǐng)性，經(jīng)反復(fù)研究論證，最終選擇了“中切入口”的立法定位，設(shè)定了“有所為有所不為”有限立法目標(biāo)，制定了省級(jí)人大常委會(huì)制定的第一部綜合性的社會(huì)信用地方性法規(guī)——《上海市社會(huì)信用條例》?！渡虾Ｊ猩鐣?huì)信用條例》聚焦信用主體在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)中履行法定義務(wù)或者遵守約定義務(wù)的活動(dòng)，整部法規(guī)的邏輯脈絡(luò)是“社會(huì)信用的工作路徑和通行規(guī)則”，即基本原則（總則）—基礎(chǔ)性工作（信用信息的采集、歸集、共享、查詢）—社會(huì)信用應(yīng)用（守信激勵(lì)、失信懲戒）—權(quán)益保障（信息主體尤其是自然人的權(quán)益保護(hù)）—市場(chǎng)培育（規(guī)范和促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展）—保障（環(huán)境建設(shè)、法律責(zé)任），總計(jì)八章56條。這一地方性法規(guī)為社會(huì)信用的國(guó)家立法奠定了良好的基礎(chǔ)。