文/梁彩兒，中山市三角鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心

1 城建檔案的主要作用分析

1.1 提供城市規(guī)劃依據(jù)

城建檔案的主要價值在于提高城市規(guī)劃水平，解決城市規(guī)劃建設(shè)中的具體問題，滿足城市科學(xué)化建設(shè)的需要。城市規(guī)劃與建設(shè)發(fā)展需要了解城市當前各種要素的布局情況，根據(jù)城市現(xiàn)狀為城市未來發(fā)展提出預(yù)測，進而設(shè)想科學(xué)的城市發(fā)展方案?？梢哉f城市建設(shè)檔案是城市規(guī)劃與城市管理的基礎(chǔ)，通過城市建設(shè)檔案可以記錄城市的基本信息，掌握城市布局的歷史沿革，分析當前城市建設(shè)中的問題，為城市管理、城市布局、城市創(chuàng)新發(fā)展提供基礎(chǔ)性的依據(jù)。

1.2 滿足城市建設(shè)需要

城建檔案更好的滿足了城市發(fā)展建設(shè)的需要，通過城建檔案可以為城市建設(shè)工作的順利推進提供第一手資料，可以在分類整理的基礎(chǔ)上形成綜合性的檔案體系在。通過城建檔案可以為城市維護、城市日常管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。例如，城市地下管網(wǎng)的改造離不開城建檔案信息的支持。只有找到以往城建施工圖紙，才能提高地方管網(wǎng)改造的科學(xué)性，有效降低管網(wǎng)改造的成本。城建檔案不同于一般類型的文書檔案，城建檔案的內(nèi)容豐富多樣，城建檔案的科學(xué)性較強，信息內(nèi)容較為復(fù)雜，城建檔案的專業(yè)技術(shù)性和行業(yè)輔助性較強，可以起到城市建筑的基礎(chǔ)作用，對于推動城市建設(shè)的不斷進行，解決城市建設(shè)的問題有重要價值。

1.3 提供城市管理憑證

城建檔案還是進行城市管理的憑證。現(xiàn)代化的城市管理強調(diào)建立科學(xué)的管理依據(jù)之上，城市管理部門需要依據(jù)各種檔案信息進行城市建設(shè)的清理與鑒別。首先，城市建設(shè)項目的審批需要以城建檔案為基礎(chǔ)依據(jù)，凡是審批通過城市建設(shè)項目的計劃、用地坐標、定點文件與圖紙等都存儲在城建檔案當中。加強城建檔案建設(shè)有助于輔助城市管理的順利實施，可以更好的通過城建檔案作為法律憑證，從而有針對性的解決城建活動中的爭議。城建檔案用途較廣泛，是城建項目權(quán)屬的重要文件，對于證明房屋的產(chǎn)權(quán)，以及有效促進所有者履行管轄義務(wù)有重要價值。

2 城建檔案管理的主要問題

2.1 管理理念落后

城建檔案是有較強的實用性、科學(xué)化、系統(tǒng)性的檔案，城市檔案在城市發(fā)展建設(shè)中有重要價值，應(yīng)當根據(jù)城市發(fā)展建設(shè)的現(xiàn)實需要加強城建檔案管理工作。有些城市職能部門不重視加強城建檔案管理工作，沒能建立完善的城建檔案管理體系，對城建檔案管理工作的指導(dǎo)不足，導(dǎo)致城建檔案建設(shè)的規(guī)范性與科學(xué)性較低。例如，有些城建部門的檔案管理意識薄弱，沒能建立完善的城建檔案資料的有效傳遞機制，城建檔案的質(zhì)量較低，沒有在系統(tǒng)化和專業(yè)化的團隊下開展城建檔案管理。

2.2 管理方法不足

城建檔案對城市發(fā)展的意義尤為重大，有些部門沒能圍繞城建檔案管理需要進行技術(shù)更新。首先，不能明確城建檔案管理工作的階段性任務(wù)，沒能明確城建檔案管理的重點，造成城建檔案的體系不完善和資料不充實的問題。其次，城建檔案管理沒能向信息化的管理方向過渡，不少城建職能部門的檔案管理思維落后，沒能在信息化環(huán)境下開展城建檔案管理，沒能推動城建檔案數(shù)字化發(fā)展。第三，城建檔案存儲的安全性有待提高。在城建檔案使用需要日益廣泛當下，城建檔案管理部門的工作壓力持續(xù)增加，存在著城建檔案使用運行效率較低的問題。城建檔案查閱不方便，城建檔案管理沒能采用信息化與智能化方式實現(xiàn)檔案共享。

2.3 人員素質(zhì)問題

城建檔案管理不足的主要問題在于人員素質(zhì)較低，與城建有關(guān)部門的檔案人員素質(zhì)較低，各部門的城建檔案的互動不足，因此影響城建檔案管理的質(zhì)量。首先，現(xiàn)有從事城建檔案管理人員的信息技術(shù)水平較低，不掌握先進的城建檔案管理方法。其次，城建檔案管理人員的專業(yè)性較低，檔案管理人員的創(chuàng)新性不足，不滿足新時代檔案管理的需要。第三，城建檔案管理人員缺乏培訓(xùn)機制，現(xiàn)有的檔案管理人員的績效考核不足，不能針對性的進行城建檔案管理人員培訓(xùn)，影響城建檔案管理質(zhì)量。

3 城建檔案管理的改進措施

3.1 加強領(lǐng)導(dǎo)工作

提高城建檔案管理的有效性，還要在上級檔案部門的技術(shù)支持下建立有效的檔案管理機制。首先，應(yīng)當明確城建檔案管理職責(zé)，確定城建檔案管理的方式，建立有效的城建檔案管理機制，把城建檔案管理納入專業(yè)化的檔案管理機制。其次，注重加強對城建檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)力，形成有效的城建檔案管理工作制度，明確具體城建檔案管理崗位職責(zé)，推動城建檔案管理的標準化實施。第三，還要更新城建檔案管理理念，加強對城建檔案管理的監(jiān)督，建立定期匯總與有效評價的機制，加強對基層城建部門的專業(yè)檔案的審核，保證城建檔案的整體質(zhì)量。

3.2 提升人員素質(zhì)

促進城建檔案管理工作的深入開展，還要強化城建檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)，促進城建檔案管理人員掌握科學(xué)的管理方法，著力構(gòu)建的完善的城建檔案管理人員培訓(xùn)機制。首先，加強對各部門城建檔案人員的培訓(xùn)工作，建立定期、定時、定點的培訓(xùn)機制，不間斷的對城建檔案管理人員進行培訓(xùn)。其次，促進城建檔案管理人員不斷提高工作創(chuàng)新意識，圍繞著信息技術(shù)的廣泛普及，促進城建檔案管理人員掌握先進的檔案管理方法。第三，還要建立完善的城建檔案管理與存儲工作機制，注重提高城建檔案人員服務(wù)意識，促進城建檔案管理積極開展檔案咨詢服務(wù)，不能加強專業(yè)人才的引進，滿足城建檔案的共享需要。

3.3 引進先進技術(shù)

提高城建檔案管理的整體質(zhì)量，還要引進先進的城建檔案管理技術(shù)措施，保證城建檔案管理的不斷發(fā)展。首先，應(yīng)當引進先進的城建檔案管理的技術(shù)，優(yōu)化城建檔案管理系統(tǒng)，開發(fā)專業(yè)的和標準化的城建檔案管理軟件。其次，建立智能化、規(guī)范化與標準化的城建檔案管理平臺，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)、云存儲技術(shù)促進城建檔案管理向著智能化和共享化方向發(fā)展，基于互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)城建檔案個性化服務(wù)。第三，開發(fā)優(yōu)質(zhì)的安全防控機制，加強城建檔案的安全管理工作，滿足現(xiàn)實工作需要。

4 結(jié)論

提高城建檔案管理的有效性，還要構(gòu)建完善的城建檔案管理體系，創(chuàng)新城建檔案管理方法，著力優(yōu)化檔案資源配置，滿足城建工作的現(xiàn)實需要。