天津市司法局部署開展堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”打造人民調(diào)解升級版專項活動

今年3月，天津市司法局印發(fā)《堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”打造天津人民調(diào)解升級版專項活動實施方案》，對全市開展人民調(diào)解專項活動進行部署。《方案》對專項活動的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、工作步驟、完成的時間節(jié)點及工作要求等做了詳細規(guī)定。要求依托專項活動的開展，全面貫徹落實《天津市堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”實現(xiàn)矛盾不上交三年行動實施方案（2019-2021年）》，強化人民調(diào)解組織、隊伍、業(yè)務(wù)建設(shè)和工作保障，提高人民調(diào)解工作社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，打造天津人民調(diào)解升級版。專項活動于3月初開始，12月底結(jié)束，分為動員部署、實施推進、總結(jié)表彰三個階段。

天津市司法局

遼寧省司法廳對縣級司法行政機關(guān)開展全覆蓋駐在式調(diào)研

今年3月，遼寧省司法廳對縣級司法行政機關(guān)開展全覆蓋駐在式調(diào)研，以有效推進全省公共法律服務(wù)體系建設(shè)，扎實開展好當好人民群眾 “法律貼心人”活動，確保社會安全穩(wěn)定。此次調(diào)研由司法廳黨組成員帶頭，機關(guān)全員參與，實現(xiàn)了人員全覆蓋；對全省100 個縣（市、區(qū)）司法行政機關(guān)組成50 個調(diào)研組，每個調(diào)研組2 人，每組負責2 個縣（市、區(qū)），實現(xiàn)了縣域全覆蓋；調(diào)研時間從3月6日至3月15日，實現(xiàn)了關(guān)鍵節(jié)點全覆蓋。各調(diào)研組對每個縣（市、區(qū)）隨機選擇1 至2 個司法所開展調(diào)研工作，與司法所人員同吃同住同工作。每個調(diào)研組由各市司法局配備1 名同志作為調(diào)研組成員，聯(lián)合開展調(diào)研，深入了解掌握實際情況和問題。

遼寧省司法廳

西藏出臺意見明確健全民營企業(yè)矛盾糾紛訴前化解機制

2018年12月17日，西 藏自治區(qū)司法廳印發(fā)《關(guān)于支持民營企業(yè)發(fā)展的十條意見》，明確要求健全民營矛盾糾紛訴前化解機制，《意見》要求健全民營企業(yè)人民調(diào)解組織，在各級人民調(diào)解指導(dǎo)中心設(shè)立針對民營企業(yè)的專門服務(wù)窗口。制定《推進商會和民營企業(yè)人民調(diào)解工作的意見》，在區(qū)內(nèi)商會、重點民營企業(yè)以及矛盾糾紛多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域建立人民調(diào)解組織、勞動爭議調(diào)解委員會。完善民商事糾紛仲裁機制，對民營企業(yè)的仲裁申請及時辦理，妥善高效解決涉及民營企業(yè)的民商事糾紛。設(shè)置民營企業(yè)行政復(fù)議“快速通道”，對涉及民營企業(yè)的行政復(fù)議案件“提速快辦”。

西藏自治區(qū)司法廳

山西省司法廳在全省建立社區(qū)矯正工作定期分析研判制度

3月20日，山西省司法廳印發(fā)了《關(guān)于建立社區(qū)矯正工作定期分析研判制度的通知》，在全省建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級社區(qū)矯正工作分析研判制度?！锻ㄖ访鞔_了分析研判的主要內(nèi)容、時間、參加人員及形式，對各級司法行政機關(guān)開展社區(qū)矯正工作分析研判提出了要求。一是把社區(qū)矯正分析研判作為加強社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作的重要平臺，嚴格落實安全工作責任制，強化責任擔當，形成一級抓一級，層層抓落實，人人負責、環(huán)環(huán)相扣的安全責任機制。二是建立健全本地分析研判制度，分析研判內(nèi)容要客觀具體、內(nèi)容詳實、數(shù)據(jù)可靠；完善定期排查、敏感時期排查及重點問題排查制度，嚴格落實每季度開展安全隱患排查的要求。三是進一步完善社區(qū)矯正突發(fā)事件處置預(yù)案，明確責任分工、處置程序和應(yīng)對措施，做到及早發(fā)現(xiàn)、及時控制、妥善處置，特別是針對社區(qū)服刑人員下落不明、參與群體性事件、行兇犯罪、非正常死亡等突發(fā)事件和重要輿情事件，要第一時間逐級上報，同時加強與相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保防范有力，處置迅速，導(dǎo)向正確。

山西省司法廳

江西省司法廳全面推行公共法律服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度

今年3月，江西省司法廳印發(fā)通知，在全省司法行政系統(tǒng)全面推行公共法律服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。每周二確定為全省司法行政機關(guān)“公共法律服務(wù)接待日”，省、市、縣三級司法行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加接待，省司法廳領(lǐng)導(dǎo)在廳機關(guān)信訪接待室接待群眾，設(shè)區(qū)市司法局領(lǐng)導(dǎo)干部在公共法律服務(wù)實體平臺值班，縣（市、區(qū)）司法局領(lǐng)導(dǎo)干部在本地公共法律服務(wù)實體平臺值班。其他時間，各地可以采取到公共法律服務(wù)實體平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺、熱線平臺或者法律服務(wù)機構(gòu)坐班等形式，輪流安排領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪。

江西省司法廳

北京互聯(lián)網(wǎng)法院成立訴前人民調(diào)解委員會

3月6日，北京互聯(lián)網(wǎng)法院訴調(diào)對接中心、訴前人民調(diào)解委員會成立。北京互聯(lián)網(wǎng)法院訴調(diào)對接中心，由行業(yè)調(diào)解、電商平臺調(diào)解、律師調(diào)解、人民調(diào)解“四位一體”搭建，旨在依托網(wǎng)絡(luò)調(diào)解平臺，推動訴前調(diào)解與訴訟無縫銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動，打造高效便捷的全流程在線糾紛調(diào)解模式。目前該中心已入駐24 家調(diào)解組織、機構(gòu)，近200 名調(diào)解員。北京互聯(lián)網(wǎng)法院訴前人民調(diào)解委員會入駐訴調(diào)對接中心，由52 名既具備互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用知識，又具備互聯(lián)網(wǎng)法律知識的專業(yè)律師組成，將專門從事該院互聯(lián)網(wǎng)糾紛調(diào)解工作。

北京市司法局

青海省出臺推進商會人民調(diào)解工作實施意見

今年2月，青海省司法廳、省工商業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進商會人民調(diào)解工作的實施意見》?！兑庖姟芬螅骷壒ど搪?lián)和司法行政機關(guān)要加強溝通協(xié)調(diào)，在司法行政機關(guān)指導(dǎo)下，由商會組織依法設(shè)立商會人民調(diào)解委員會。對矛盾糾紛多發(fā)、確有必要設(shè)立、商會組織有保障能力的，及時推動設(shè)立商會人民調(diào)解組織。要積極探索商會人民調(diào)解員專業(yè)化發(fā)展路徑，將商會人民調(diào)解員納入社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)、職業(yè)水平評價體系。商會人民調(diào)解員由商會人民調(diào)解委員會委員和商會人民調(diào)解委員會聘任的人員擔任。要堅持依法調(diào)解，注重運用商事調(diào)解規(guī)則、慣例，不斷增強商會人民調(diào)解的權(quán)威性和公信力。要加強專家?guī)旖ㄔO(shè)，根據(jù)需要邀請專家參與重大糾紛調(diào)解。要創(chuàng)新商會人民調(diào)解工作方式方法，積極運用互聯(lián)網(wǎng)、手機等現(xiàn)代科技手段開展調(diào)解工作，提高調(diào)解實效。

青海省司法廳

江蘇省成立專門調(diào)解組織服務(wù)退役軍人

近日，江蘇省司法廳與省退役軍人事務(wù)廳聯(lián)合就加快推動成立專門調(diào)解室服務(wù)退役軍人提出指導(dǎo)意見。意見明確，要加快推進服務(wù)退役軍人工作的專門調(diào)解組織建設(shè)，退役軍人數(shù)量較多且具備條件的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要全面建立服務(wù)退役軍人的專門調(diào)解委員會；條件暫不具備的，應(yīng)在各級人民調(diào)解委員會建立專門的調(diào)解室，或根據(jù)本地區(qū)實際，劃片區(qū)成立專門的調(diào)解室；在人民調(diào)解委員會或公共法律服務(wù)中心設(shè)立退役軍人服務(wù)站或?qū)ｉT的服務(wù)窗口，要實現(xiàn)人民調(diào)解服務(wù)退役軍人專門調(diào)解組織全覆蓋。要選擇在當?shù)芈曂?、能力強的?yōu)秀退役軍人擔任調(diào)解室負責人，選聘一批公道正派、熟悉人民調(diào)解業(yè)務(wù)、熱心為退役軍人服務(wù)的優(yōu)秀退役軍人擔任專職或兼職人民調(diào)解員，發(fā)揮戰(zhàn)友情誼贏得退役軍人信任，更好地為退役軍人服務(wù)。要針對退役軍人的不同需求，將法治宣傳、法律服務(wù)、心理危機干預(yù)等融入調(diào)解過程，提供個性化、定制式服務(wù)。要外聚合力，加強與人社、民政、公安、信訪等部門的聯(lián)系，要內(nèi)挖潛力，整合律師、公證、法律援助等優(yōu)勢資源，完善工作制度，規(guī)范工作流程和工作程序，不斷提升服務(wù)能力和服務(wù)水平。

江蘇省司法廳

山東棲霞：“診療式”矯正提升社區(qū)矯正質(zhì)量

一是采集矯情“掛號”。設(shè)置專門的信息采集室（窗口），負責收集信息、采集數(shù)據(jù)，并分門別類地引導(dǎo)至心理測試室、教育談話室，進行“確診”入矯工作。二是形成矯情“病歷”。設(shè)置矯正分析研判室，調(diào)取分析社區(qū)服刑人員相關(guān)材料，有針對性地開展入矯談話，初步確定管理等級、矯正小組人員組成、矯治方向。三是開具矯情“處方”。通過調(diào)查、評估、分析、診斷、制定實施“一人一策”的矯治措施，且在矯正的不同階段不斷完善矯正方案。四是評估矯情“出院”。解除矯正前一個月，由社區(qū)服刑人員作出個人總結(jié)，結(jié)合矯正小組成員意見建議，根據(jù)社區(qū)服刑人員具體情況進行綜合評定，出具社區(qū)矯正期間的表現(xiàn)鑒定，實施解矯“出院”。

山東省棲霞市司法局

湖北咸寧：成立退役軍人事務(wù)人民調(diào)解委員會

3月1日，湖北省咸寧市退役軍人法律援助工作站暨退役軍人事務(wù)人民調(diào)解委員成立。調(diào)委會圍繞退役軍人的實際需求，加強矛盾糾紛調(diào)解工作；對接法律援助站平臺，為退役軍人提供便捷、精準、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。調(diào)委會選聘法律援助工作站值班律師擔任調(diào)解員，采取先調(diào)解后訴訟方式開展工作。

湖北省咸寧市司法局

海南海口：印發(fā)《加強專職人民調(diào)解員隊伍建設(shè)工作實施方案》

1月9日，海南省?？谑腥嗣裾“l(fā)《加強專職人民調(diào)解員隊伍建設(shè)工作實施方案》，對加強專職人民調(diào)解員隊伍建設(shè)提出明確要求，要求認真落實各區(qū)專職人民調(diào)解員招聘工作，實現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會2 名專職人民調(diào)解員，村（居）和企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會1名專職人民調(diào)解員，派駐有關(guān)單位和部門人民調(diào)解委員會2 名專職人民調(diào)解員，行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會3 名專職人民調(diào)解員，確保?？谑袑Ｂ毴嗣裾{(diào)解員全覆蓋。同時，要加強專職人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，健全專職人民調(diào)解員管理制度，加強專職人民調(diào)解員經(jīng)費保障，努力打造一支政治合格、熟悉業(yè)務(wù)、熱心公益、公道正派、秉持中立的專職人民調(diào)解員。

海南省?？谑兴痉ň?/p>

安徽全椒：多點發(fā)力推進司法所建設(shè)

一是強規(guī)范明職責。制定《基層司法所考評細則》，明確工作內(nèi)容及標準規(guī)范，建立司法所規(guī)范化建設(shè)工作臺賬，加強工作督查、隨機抽查。二是強機制轉(zhuǎn)作風。完善年度考核與干部提拔重用相掛鉤的工作機制；建立積分制，將業(yè)務(wù)工作開展情況統(tǒng)一納入積分管理；建立日常履職記錄制度，督促引導(dǎo)干部及時記錄司法所履職和服務(wù)群眾情況。三是強素質(zhì)提能力。建立每周工作例會制度，組織司法所所長定期學(xué)習(xí)，每月開展一次經(jīng)驗交流會議，每季度由業(yè)務(wù)股室牽頭開展一次司法所干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年度至少組織開展綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，司法所干部年均參加教育培訓(xùn)12 天以上。建立司法行政工作交流群，及時推送司法行政重大工作動態(tài)、各地典型經(jīng)驗做法等，平均每周推送信息20 條以上。

安徽省全椒縣司法局

天津?qū)氎妫衡暼A司法所與轄區(qū)專職人民調(diào)解員簽訂責任書

2月27日，天津市寶坻區(qū)司法局鈺華司法所與轄區(qū)的37名專職人民調(diào)解員簽訂了責任書。責任書簽訂現(xiàn)場，司法所工作人員詳細介紹了鈺華街道人民調(diào)解員的責任和義務(wù)，要求專職人民調(diào)解員真正擔起維護轄區(qū)穩(wěn)定的責任，積極開展每月兩次的矛盾糾紛排查調(diào)解活動，及時掌握自己所在村居的矛盾糾紛情況和社會不安定因素。要求對轄區(qū)發(fā)生的矛盾糾紛及時進行調(diào)解，在調(diào)解過程中，以案釋法，將普法宣傳與調(diào)解工作緊密結(jié)合。對于調(diào)解不成的，可以尋求司法所幫助，調(diào)解成功的及時錄入“津調(diào)通”APP。

天津市寶坻區(qū)司法局

江蘇丹陽：“三二一”推進“老兵”調(diào)解工作

“三”即三級服務(wù)平臺搭建。在市級層面，組建市退役軍人事務(wù)人民調(diào)解委員會；在鎮(zhèn)級層面，選配能力強的調(diào)解員，建成“某某鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會老兵調(diào)解工作室”以及“某某鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會某某老兵調(diào)解工作室”；在村級層面，條件成熟的村（社區(qū)）建立“老兵調(diào)解工作室”或以個人名字命名的老兵調(diào)解工作室。“二”即兩股隊伍力量培育。選配在當?shù)芈曂?、能力強的?yōu)秀退役軍人調(diào)解員或鎮(zhèn)調(diào)委會主任擔任調(diào)解工作室負責人，同時選聘一批優(yōu)秀退役軍人擔任專職或兼職人民調(diào)解員?！耙弧奔匆惶坠ぷ鳈C制構(gòu)建。全市各級退役軍人專門調(diào)解組織均已對外掛牌成立，并且都建立健全工作制度，將受理范圍、工作職責、工作程序等內(nèi)容上墻公示。

江蘇省丹陽市司法局

貴州畢節(jié)：清塘村調(diào)委會提升人民調(diào)解規(guī)范化水平

一是圍繞場所標準化建設(shè)，提升服務(wù)保障能力。以“民主法治示范村”創(chuàng)建為載體，積極推進村調(diào)委會的規(guī)范化建設(shè)，高標準建設(shè)人民調(diào)解室，完善辦公設(shè)施，實現(xiàn)制度上墻，統(tǒng)一辦事流程。二是圍繞隊伍多元化建設(shè)，提升矛盾糾紛化解能力。在成立村人民調(diào)解委員會的基礎(chǔ)上，成立評說委員會，建立起多層次的調(diào)解組織結(jié)構(gòu)，對村里重大、復(fù)雜的疑難信訪事項通過開展評說進行化解。三是圍繞制度規(guī)范化建設(shè)，提升調(diào)解糾紛創(chuàng)新能力。建立“說事議事”制度，嚴格執(zhí)行“四議兩公開”工作法，規(guī)定每月定期開展“說事議事”；建立分析研判制度，做到“周分析、月研判”；建立激勵考評制度，對調(diào)解成功的案件，根據(jù)復(fù)雜和難易程度分別給予50—500 元的獎勵。

貴州省畢節(jié)市司法局

甘肅天水：社區(qū)矯正遠程視頻督察系統(tǒng)實現(xiàn)全覆蓋

甘肅省天水市司法局積極推進社區(qū)矯正遠程視頻督察系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)了社區(qū)矯正遠程視頻督察系統(tǒng)全覆蓋。系統(tǒng)建設(shè)以社區(qū)矯正應(yīng)急指揮、執(zhí)法調(diào)度、監(jiān)督管理、教育矯治、幫扶工作各環(huán)節(jié)為主要內(nèi)容，采取分級建設(shè)監(jiān)控平臺的方式，構(gòu)建市、縣縱向貫通的聯(lián)網(wǎng)體系。按照司法廳《關(guān)于建設(shè)社區(qū)矯正遠程視頻督察系統(tǒng)的通知》要求，及時對全市社區(qū)矯正視頻督察系統(tǒng)建設(shè)進行安排部署，按照財政分級負擔的原則，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體的實施方案。通過招投標方式，遵循國家和行業(yè)標準要求，全力推進社區(qū)矯正遠程視頻督察系統(tǒng)建設(shè)。目前，全市、縣、區(qū)社區(qū)矯正視頻督察系統(tǒng)已全部建成，并實現(xiàn)了與司法部、省司法廳指揮平臺的對接。

甘肅省天水市司法局

浙江寧海：成立汽車消費糾紛人民調(diào)解委員會

3月14日，浙江省寧?？h成立汽車消費糾紛人民調(diào)解委員會。調(diào)委會由寧海縣市場監(jiān)督管理局牽頭縣消保委、縣汽車流通協(xié)會等組織成立，縣司法局負責業(yè)務(wù)指導(dǎo)。調(diào)委會聘請汽車銷售、汽修專業(yè)人員和公益律師為人民調(diào)解員，調(diào)解范圍包括汽車經(jīng)銷合同糾紛、由汽車引起的消費者人身傷害或財產(chǎn)損失的、法院委托調(diào)解的汽車消費糾紛及其他損害消費者合法權(quán)益的情況。在發(fā)生汽車消費糾紛且責任不清時，調(diào)委會先初步鑒定汽車相關(guān)疑難問題，為消費者分析原因，進行調(diào)解，降低爭議雙方的維權(quán)成本。

浙江省寧海縣司法局

福建武夷山：開展人民調(diào)解“以獎代補”工作督查

今年3月，駐福建省武夷山市司法局紀檢組、基層工作室組成督查組對全市人民調(diào)解“以獎代補”工作進行督查。督查組采取雙隨機抽取的方式，深入隨機抽取到的星村鎮(zhèn)和新豐街道，對“以獎代補”發(fā)放情況和各調(diào)委會調(diào)解的人民調(diào)解卷宗隨機抽取仔細核查，通過電話和走訪案件當事人，對糾紛發(fā)生事實、協(xié)議達成內(nèi)容、當事人本人簽名等真實性進行確認。通過嚴格審查案件的數(shù)量和質(zhì)量，杜絕弄虛作假、虛報調(diào)解案件，騙取、套取“以獎代補”補貼資金。

福建省武夷山市司法局