朱義成 張 璐 張延杰

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芻議清潔取暖現(xiàn)狀與發(fā)展-以山東省為例

朱義成1張 璐2張延杰1

（1.山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 濟(jì)南 250013； 2.山東省建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司 濟(jì)南 250101）

介紹了山東省清潔取暖的發(fā)展現(xiàn)狀，并指出推進(jìn)清潔取暖工作所面臨的問題，最后從總體設(shè)計(jì)、科學(xué)規(guī)劃、及時(shí)評(píng)估、適時(shí)調(diào)整，拓寬項(xiàng)目投資建設(shè)融資渠道、完善價(jià)格與市場(chǎng)化機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱為主、保障清潔取暖能源供應(yīng)，做好示范及推廣、重視市場(chǎng)培育等四個(gè)方面提出了推動(dòng)清潔取暖發(fā)展的建議，以為清潔取暖工作做出技術(shù)支持。

山東??；清潔取暖；問題和建議

0 引言

2016年12月21日，習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議強(qiáng)調(diào)：推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖等6個(gè)問題都是大事，關(guān)系廣大人民群眾生活，是重大的民生工程、民心工程。推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，關(guān)系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過冬，關(guān)系霧霾天能不能減少，是能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、農(nóng)村生活方式革命的重要內(nèi)容。要按照企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受的方針，宜氣則氣，宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重。黨的十九大報(bào)告提出，保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視清潔供暖，多次提出明確要求。要深刻認(rèn)識(shí)到，清潔供暖事關(guān)千家萬戶，關(guān)系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過冬，關(guān)系霧霾天能不能減少，是能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、農(nóng)村生活方式革命的重要內(nèi)容，一定要把清潔供暖當(dāng)成一項(xiàng)重要的政治任務(wù)、民生任務(wù)、緊要任務(wù)來抓，大幅提升供暖領(lǐng)域的清潔化水平，改善人民群眾的生活環(huán)境和生活質(zhì)量。

1 山東省清潔取暖發(fā)展現(xiàn)狀[1]

1.1 供暖概況

截至2017年年底，山東省建筑總面積約32.70億m2，其中城市建筑面積約19.35億m2，農(nóng)村地區(qū)建筑面積約13.35億m2。山東省城鄉(xiāng)建筑總?cè)∨娣e約28.86億m2，取暖率為88.3%。其中，城市取暖面積17.78億m2，取暖率為91.9%；農(nóng)村地區(qū)取暖面積11.08億m2，取暖率為83.0%。

1.2 清潔取暖發(fā)展情況

截至2017年年底，山東省清潔取暖面積約17.75億m2，清潔取暖率54.3%，高于我國(guó)北方地區(qū)的34%。其中，城市清潔取暖面積15.34億m2，清潔取暖率79.3%；農(nóng)村地區(qū)清潔取暖面積2.41億m2，清潔取暖率17.9%。

2 存在問題

山東省冬季清潔取暖規(guī)劃（2018-2022年）魯政字[2018]178號(hào)[1]提出：總體來看，問題主要表現(xiàn)在清潔取暖缺少統(tǒng)籌規(guī)劃、清潔能源供應(yīng)保障能力不足、清潔取暖成本偏高、清潔取暖體制機(jī)制亟待完善、煤改氣工程推進(jìn)過程中面臨著一定安全隱患、建筑節(jié)能水平亟待提高等6個(gè)方面問題。

清潔取暖是指利用天然氣、電、地?zé)?、生物質(zhì)、太陽能、工業(yè)余熱、清潔化燃煤（超低排放）、核能等清潔化能源，通過高效用能系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)低排放、低能耗的取暖方式，包含以降低污染物排放和能源消耗為目標(biāo)的取暖全過程，涉及清潔熱源、高效輸配管網(wǎng)（熱網(wǎng)）、節(jié)能建筑（熱用戶）等環(huán)節(jié)[2]。山東省的清潔取暖發(fā)展同時(shí)還存在以下問題：

（1）集中供熱熱源分布不均，利用率偏低。

濟(jì)寧市、聊城市、棗莊市、菏澤市、德州市和萊蕪市作為全省的能源和電源基地，區(qū)域內(nèi)中大型熱電聯(lián)產(chǎn)熱源資源豐富，規(guī)模大，熱電廠供熱能力大，但受所在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和發(fā)展規(guī)模、水平影響，供熱需求增長(zhǎng)緩慢，出現(xiàn)大量供熱資源的閑置。而濟(jì)南市、青島市、煙臺(tái)市等相對(duì)發(fā)達(dá)城市，供熱需求大、增長(zhǎng)迅速，但區(qū)域內(nèi)大型熱電資源明顯不足，嚴(yán)重制約了城市供熱的發(fā)展。濰坊市、威海市、日照市、濱州市等城市，供熱資源豐富，供熱需求也較大，但受現(xiàn)有供熱體制等原因，區(qū)域內(nèi)大型熱電資源未得到充分開發(fā)利用。大型熱電聯(lián)產(chǎn)熱源現(xiàn)狀供熱能力的利用率僅為47%。

（2）清潔及可再生能源利用偏低。

山東省的地?zé)豳Y源及生物質(zhì)能相對(duì)比較豐富，但多數(shù)清潔能源沒有得到有效利用，已利用的清潔能源利用方式不盡合理，亟需改變。大量的工業(yè)余熱資源亦未得到充分利用。

（3）管網(wǎng)老化嚴(yán)重、智能化水平有待提高。

山東省集中供熱發(fā)展相對(duì)較早，存在大量的運(yùn)行超過十五年的老舊管網(wǎng)，老化嚴(yán)重，能耗高，同時(shí)缺少必要的智能化控制系統(tǒng)，距離高效的輸配管網(wǎng)存在較大差距。

（4）市場(chǎng)培育初期、老百姓接受程度不高。

山東省地區(qū)寒冷地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)冬季最低溫度多高于-10℃，傳統(tǒng)的取暖方式主要為燒煤球、燒土炕、土暖氣、空調(diào)等取暖方式，或不取暖，在現(xiàn)行的政策推動(dòng)下逐步改為清潔取暖，但是由于價(jià)格和傳統(tǒng)的生活習(xí)慣，接受程度不高，冬季天冷的時(shí)候能忍則忍，大量的取暖設(shè)施閑置未用。

3 設(shè)想和建議

（1）總體設(shè)計(jì)、科學(xué)規(guī)劃、及時(shí)評(píng)估、適時(shí)調(diào)整。

各市（縣）編制市（縣）級(jí)清潔取暖規(guī)劃，進(jìn)一步細(xì)化國(guó)家規(guī)劃和省級(jí)規(guī)劃相關(guān)要求，抓好具體落實(shí)。委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況做出總體評(píng)估，適時(shí)調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容，保障規(guī)劃適應(yīng)最新變化情況。

（2）拓寬項(xiàng)目投資建設(shè)融資渠道、完善價(jià)格與市場(chǎng)化機(jī)制。

拓寬項(xiàng)目投資建設(shè)融資渠道，創(chuàng)新優(yōu)化取暖用電價(jià)格機(jī)制，多措并舉完善取暖用氣價(jià)格機(jī)制，因地制宜健全供熱價(jià)格機(jī)制。

（3）繼續(xù)堅(jiān)持熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱為主、保障清潔取暖能源供應(yīng)。

充分利用現(xiàn)有資源，加快熱源的清潔化改造利用和建設(shè)，提高熱電聯(lián)產(chǎn)熱源能源利用率，加快天然氣供應(yīng)能力和配電網(wǎng)建設(shè)，加快熱網(wǎng)的改造和高效輸配管網(wǎng)的建設(shè)，組織開展地?zé)豳Y源、生物質(zhì)資源、余熱資源的調(diào)查評(píng)估，全力保障清潔能源供應(yīng)。

（4）做好示范及推廣、重視市場(chǎng)培育。

積極宣傳清潔取暖的優(yōu)點(diǎn)，普及清潔取暖知識(shí)，展示清潔取暖成果，改變傳統(tǒng)取暖習(xí)慣。打造清潔取暖典型項(xiàng)目或示范工程，開展專題報(bào)道，形成顯著示范效應(yīng)和良好輿論導(dǎo)向。推動(dòng)用戶側(cè)逐步改變?cè)械挠门^念和用暖方式，提高對(duì)清潔取暖環(huán)保價(jià)值的認(rèn)識(shí)，改進(jìn)粗放的用暖方式，節(jié)約能源，培育好市場(chǎng)。

[1] 魯政字[2018]178號(hào),山東省冬季清潔取暖規(guī)劃（2018-2022年）[S].濟(jì)南:山東省人民政府,2018.

[2] 發(fā)改能源[2017]2100號(hào),北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）[S].北京:國(guó)家發(fā)展改革委,2017.

[3] 賈少剛,王麗萍,魏翠琴,等.冷熱暖三聯(lián)供太陽能熱泵系統(tǒng)冬季工況下的節(jié)能減排分析[J].制冷與空調(diào),2018,32(2):196-201.

[4] 熊磊,楊露露,肖勁高.熱源塔熱泵冬季供暖性能實(shí)測(cè)分析[J].制冷與空調(diào),2018,32(2):179-183..

[5] 謝方祥,雷波,余濤.大空間建筑冬季熱回收利用的節(jié)能分析[J].制冷與空調(diào),2018,32(1):50-54.

[6] 于佳,魏愷,王京雷,等.河南省清潔取暖現(xiàn)狀分析與建議[J].河南科技,2017,(17):149-150.

[7] 趙建博,石穎.北方某縣城農(nóng)村地區(qū)清潔采暖研究與應(yīng)用[J].建筑熱能通風(fēng)空調(diào),2017,36(9):74-77.

[8] 羅佐縣,梁海軍,何錚,等.地?zé)嵩诒狈角鍧嵢∨械慕巧ㄎ籟J].能源,2017,(4):36-39.

Current Situation and Development of Clean Heating: A Case Study of Shandong Province

Zhu Yicheng1Zhang Lu2Zhang Yanjie1

(1.Shandong Urban and Rural Planning Design Institute, Jinan, 250013; 2.Shandong Provincial Institute of Constrction Planning Design Co., Ltd, Jinan, 250101)

This paper introduces the development status of clean heating in Shandong Province, and points out the problems facing the promotion of clean heating. Finally, from the overall design, scientific planning, timely evaluation and timely adjustment, broaden the financing channels for project investment and construction, improve the price and market-oriented mechanism, continue to adhere to the central heating of cogeneration of heat and power, ensure the supply of clean heating energy, and do a good job in demonstration and promotion. In order to provide technical support for the clean heating work, suggestions on promoting the development of clean heating are put forward from four aspects, such as paying attention to market cultivation.

Shandong Province; Clean Heating; Problems and Suggestions

1671-6612（2019）01-080-2

TU99

A

朱義成（1985.10-），男，碩士，注冊(cè)公用設(shè)備工程師（動(dòng)力），E-mail：zhuyic2003@163.com

2018-12-22