邱成

中國鐵路成都局集團有限公司成都工務段 四川成都 610051

1 作業(yè)成本法的基本概述

在把作業(yè)成本法應用到鐵路工務維修成本控制工作中，主要是把管理重心放置在資源損耗上。通過應用作業(yè)成本法，實現(xiàn)對鐵路工務維修過程中各項成本支出情況的識別和把控，并借助重點作業(yè)分析方式，綜合評估出各項成本投入和支出之間的關系，找出存在問題并進行處理[1]。并且，在作業(yè)成本法的作用下，能夠?qū)崿F(xiàn)對鐵路資源的科學應用，防止不必要資源浪費，讓工作效率得到大幅度提升，減少維修成本。

2 鐵路工務維修成本控制存在的問題

2.1 成本管理體制不完善

因為鐵路企業(yè)的成本管理體制一直沿用計劃經(jīng)濟時的管理方法，一切的成本費用按照行政部門統(tǒng)一由上級下?lián)?，因為不存在成本發(fā)生的動因追索，因此成本的預算與考核并沒有科學合理的依據(jù)，不會考慮到不同設備條件、不同地段要求、不同運輸水平的工務管理之間的費用開支差異。

2.2 基層站段領導不夠重視，缺乏適應作業(yè)成本法的信息系統(tǒng)和管理人才

市場經(jīng)濟體制是與計劃經(jīng)濟體制截然不同的經(jīng)濟體制，在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，鐵路部門沒有真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧的主體，這在一定程度上影響了其主觀能動性的發(fā)揮。而在市場經(jīng)濟條件下，鐵路部門是以市場而不再是以政府的指令性計劃為導向，而有些管理者未適應外部經(jīng)濟環(huán)境的變化，樹立市場競爭觀念，他們?nèi)匀淮嬖谥媱澖?jīng)濟條件下的“等、靠、要”思想，使成本管理不能起到應有的作用，無法加強成本管理[2]。

2.3 實施作業(yè)成本管理難度大

鐵路工務部門在推行ABM時，需要借助ABC來實現(xiàn)，作為一種新型的成本核算方式，其不是對原有成本核算系統(tǒng)進行修補，而是一種全面改革，更是一項比較耗時且繁瑣的體系。鐵路工務部門主要從事鐵路相關設備包括鐵軌、道岔、橋梁、隧道、涵洞、路基、道口、防護加固設備等的檢查與維修工作。針對工作類型繁多的工務站段來說，需要找出合理的管理流程，并對作業(yè)內(nèi)容進行明確和計量，合理選擇作業(yè)成本庫及成本動因，分配作業(yè)成本。在實際過程中，假設無法將成本—效益度進行科學把控，將會導致企業(yè)在落實作業(yè)成本管理工作時，出現(xiàn)管理混亂現(xiàn)象，影響作業(yè)成本管理作用的發(fā)揮。

2.4 成本管理存在短期行為

由于部分管理者流動性較強的原因，他們的承包期短，使鐵路部門行為明顯出現(xiàn)階段性，為突出任職期間的工作業(yè)績，他們較少關心鐵路部門的發(fā)展后勁，在成本費用的劃分，成本差異的調(diào)整，計提折舊、大修以及存貨的盤盈、盤虧、壞帳損失和待攤或計提等方面，出現(xiàn)了該提的不提，該攤的不攤，人為的調(diào)整成本等現(xiàn)象，這樣便給后任的管理者改進成本管理帶來了困難。

3 實施作業(yè)成本法的對策

3.1 建立科學管理制度

（1）科學管理制度是應用作業(yè)成本管理的基礎。要建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，理順各種關系，從根本上改變落后的管理制度的基礎。尤其要建立配套良好的實績考核體系，為實施作業(yè)成本法提供強有力的運作機制。

（2）要對部門內(nèi)部進行技術(shù)創(chuàng)新與改良，提高機器、零部件的通用性，以便按任務情況及時組織維修，遇到問題及時解決。

（3）改進生產(chǎn)組織方式，建立適應作業(yè)成本法運作的組織結(jié)構(gòu)，如實現(xiàn)扁平化的組織結(jié)構(gòu)，單元式作業(yè)，便于作業(yè)的合并和成本歸集到作業(yè)中心。

（4）運用先進的管理系統(tǒng)和管理方法，建立信息系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡，搭好運作作業(yè)成本核算的基礎平臺[3]。

3.2 不斷完善優(yōu)化管理信息系統(tǒng)

對鐵路工務段現(xiàn)有管理系統(tǒng)進行全面摸底，對于不健全的功能模塊進行優(yōu)化，實現(xiàn)系統(tǒng)之間的無縫銜接，提高作業(yè)數(shù)據(jù)信息收集的便捷性和準確性。

3.3 強化職工作業(yè)管理培訓

鐵路工務系統(tǒng)應該對全體職工進行作業(yè)成本管理理念培訓。作業(yè)成本法是作業(yè)成本管理的一種管理理念，它是一種有機結(jié)合的管理活動成本控制的新的管理模式，企業(yè)經(jīng)營成本管理，所有的員工必須在各級管理各級實施，讓他們知道什么是運營成本管理，在執(zhí)行中如何在成本管理過程中做到這一點。

3.4 組建實施作業(yè)成本法的高效團隊

鐵路工務系統(tǒng)應由針對性的建立實施作業(yè)成本法的工務試點單位，成立實施作業(yè)成本法項目領導小組，由有實權(quán)、有創(chuàng)新意識并有提供足夠的資源的領導總負責，配備業(yè)務能力強、工作經(jīng)驗豐富的財務人員、技術(shù)科室的工程師及了解日常實際情況的一線職工。團隊成員應具有互補的技能和專業(yè)知識，充分培訓，并具有專業(yè)技能的活動為基礎的成本管理[4]。

3.5 強化成本控制考核力度

鐵路工務段必須在日?？己酥屑哟蟪杀究刂瓶己肆Χ?，據(jù)以增強職工參與作業(yè)成本控制的積極主動性。

4 結(jié)語

本篇文章首先對作業(yè)成本法的基本內(nèi)容進行概述，從成本管理體制不完善、基層站段領導不重視，缺乏信息系統(tǒng)和管理人才、實施作業(yè)成本管理難度大、成本管理存在短期行為四個方面入手，對鐵路工務維修成本控制存在的問題進行解析，并以此為依據(jù)，提出鐵路工務維修成本控制中作業(yè)成本法的應用對策。