□ 王篤祥

黨的十九大宣告了中國特色社會主義進入新時代。聚焦我國社會發(fā)展的這一新的歷史方位，與經濟發(fā)展由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段相呼應，文化領域也以深入學習貫徹習近平總書記關于文藝工作的系列重要講話精神為契機，掀起了打造高原、勇攀高峰的時代文藝新浪潮。而作為推動文化繁榮發(fā)展的第一資源，文化人才在這一歷史進程中的作用不容忽視。地方文化事業(yè)的發(fā)展層次和水平在很大程度上取決于文化人才的層次和水平，如何在日益激烈的區(qū)域競爭中吸引文化人才、培養(yǎng)文化人才、成就文化人才、留住文化人才，不僅關系一城一地貫徹落實新時代黨的文化方針的成效和質量，還將影響本地文化軟實力和綜合競爭力的提升。

一、全鏈條發(fā)力，建立系統(tǒng)化的文化人才教育培養(yǎng)體系

2018年兩會期間，習近平總書記在參加廣東代表團審議時強調，發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。人才是第一資源，形象地說明了人才的重要性和稀缺性。文化人才培養(yǎng)具有周期長、實踐性強等特點，只有經過全方位、系統(tǒng)性、連續(xù)性的培養(yǎng)，文化人才才能在積累一定文化理論素養(yǎng)和實踐經驗的基礎上滿足文化傳承發(fā)展的需要。因此，地方文化人才政策制定必須立足自主培養(yǎng)，圍繞地方整體發(fā)展定位，全鏈條發(fā)力，建立系統(tǒng)化的文化人才教育培養(yǎng)體系，不斷增強地方文化人才培養(yǎng)的主動性和針對性。

科學的文化人才培養(yǎng)路徑應是一個包含藝?；A學習、崗位實踐歷練和定期回爐深造的復合過程。很長一個時期以來，由于社會經濟發(fā)展條件限制和文化體制改革中遇到的一些問題，很多地區(qū)出現了文化人才斷層現象，隨著老一輩藝術家和創(chuàng)作、管理人才相繼到齡退休，年輕人才儲備不足、能力不強成為影響地方文化繁榮發(fā)展乃至有序傳承的不穩(wěn)定因素。解決這一問題，首先就要打破體制機制障礙，為文化人才的系統(tǒng)化培養(yǎng)、綜合性發(fā)展和全面性提高提供保障。要加大對藝術類中專開設地方文化發(fā)展急需的戲曲、曲藝表演等專業(yè)的支持力度，在院團引進人才方面打破體制機制障礙，采取事業(yè)招聘或政府購買服務崗位的方式，擇優(yōu)錄用相關專業(yè)畢業(yè)生到院團工作，讓優(yōu)秀藝術學子想學習有學上、畢了業(yè)有單位、進了單位能成長、經過歷練能成才，確保文化行業(yè)人才培養(yǎng)、輸送渠道通暢。同時，用人單位還應定期選拔優(yōu)秀青年人才進入文化藝術類專業(yè)院校繼續(xù)深造，或利用“國家藝術基金”人才培養(yǎng)項目、國家文化和旅游部戲曲藝術人才“千人計劃”高級研修班等機會，為優(yōu)秀青年人才在本專業(yè)領域內的業(yè)務能力提升提供助力。2016年，武漢市提出振興武漢戲曲“大碼頭”的方案，并積極推進相關工作。在文化人才隊伍建設方面，除按照“特任特招、特事特辦”的原則引進一批優(yōu)秀戲曲人才外，還提出了打造“臺柱子”、培養(yǎng)“戲苗子”、播撒“戲種子”的口號，在藝術人才培養(yǎng)政策上兼顧藝術人才成長不同階段，是文化人才系統(tǒng)化培養(yǎng)的典型案例。

二、多方位布局，解決文化人才分布不平衡不充分問題

黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。作為“五位一體”總體布局的重要部分，文化建設中文藝創(chuàng)作有數量缺質量、有“高原”缺“高峰”，以及不同區(qū)域、領域間文化發(fā)展結構不合理等不平衡不充分的問題，成為制約新時代文化發(fā)展水平進一步提升的主要因素。地方文化人才培養(yǎng)需要針對這些問題精準施策，以促進地方文化更平衡、更充分、更可持續(xù)發(fā)展。

1.著重培養(yǎng)善于開拓文化發(fā)展新境界的拔尖人才。2014年，習近平總書記在全國文藝工作座談會上指出：“繁榮文藝創(chuàng)作、推動文藝創(chuàng)新，必須有大批德藝雙馨的文藝名家。要把文藝隊伍建設擺在更加突出的重要位置，努力造就一批有影響的各領域文藝領軍人物，建設一支宏大的文藝人才隊伍?！碑斍?，隨著各地文化和旅游機構改革陸續(xù)完成，文旅融合體制機制進一步理順，中央及各地對文化事業(yè)和文化產業(yè)的推動力度加大，文化領域日益呈現出新方向、新業(yè)態(tài)和新趨勢。在繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎上，不斷把握文化發(fā)展新形勢，促進以文旅融合、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展為主要內容的文化創(chuàng)新、創(chuàng)作能力提升，已成為當前地方文化發(fā)展的重要方向?；诖耍幕块T應借助于“引進培養(yǎng)扶持文化藝術優(yōu)秀人才百人行動計劃” 等文化人才引進培養(yǎng)項目，不斷加強對文化領軍人物、高素質文化人才和青年拔尖人才的培養(yǎng)和扶持力度，堅持實施以項目促人才的培養(yǎng)模式，通過引進藝術大師開展文化項目，培育本地文化人才創(chuàng)新能力，不斷改善文化人才的素質。要在準確定位地方文化發(fā)展目標的基礎上，建立鼓勵文化人才突破常規(guī)、大膽實踐的體制機制，大力推動基于本地優(yōu)質文化資源的實踐創(chuàng)新，解決地方文化原創(chuàng)力不足的問題。鼓勵文化創(chuàng)作人才深入基層體驗新時代、新生活，以創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展的形式反映新矛盾，創(chuàng)造新形象、新風格，推出具有時代品格、中國氣派、地域特色的新文化成果。

2.注重基層文化人才培養(yǎng)?；鶎游幕瞬抨犖榈膹娙蹶P系公共文化服務體系作用的發(fā)揮，關系人民群眾共享文化發(fā)展成果目標的達成。加強基層文化人才培養(yǎng)是新時代堅持以人民為中心發(fā)展思想的重要體現，也是增強地方文化實力、提升地方發(fā)展品質的重要途徑。基層文化人才培養(yǎng)既要注重對政策水平高、綜合能力強的基層文化管理服務人才的培養(yǎng)，又要加強對以各級非物質文化遺產傳承人為代表的技藝高超、責任心強的民間文化能人的培養(yǎng)。自2016年開始，國家文化部將中國非物質文化遺產博覽會永久落戶濟南，為在相互交流學習的基礎上促進濟南非遺保護傳承工作跨越式發(fā)展提供了契機。而非物質文化遺產作為一種發(fā)源于民間、流傳于民間的文化形態(tài)，其保護和傳承工作大部分都在基層。加強基層文化人才培養(yǎng)，有利于加強本土文化資源的開發(fā)利用和有序傳承，為在新的文化語境下實現優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展奠定基礎、涵養(yǎng)后勁。

3.抓緊培養(yǎng)懂經營善管理的復合型人才。隨著文化體制改革的深入和文化產業(yè)的迅速發(fā)展，懂經營、善管理的復合型文化人才的缺乏，已經成為制約地方文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展的重要因素。要抓緊培養(yǎng)一批了解國際文化行業(yè)發(fā)展態(tài)勢、掌握文化發(fā)展規(guī)律、熟悉文化市場規(guī)則、懂經營善管理的復合型人才。通過支持本地文化拔尖人才獨立承擔重點項目，逐步建立結構合理、素質過硬的本地文化項目團隊，提升地方文化人才合力。引進培養(yǎng)一批文化經營人才，做大做強文化藝術產業(yè)，強化文化演出經營，并使之成為本地重大演出活動的主要載體。培育一批演藝機構和經紀人，鼓勵文化企業(yè)參與文化演藝衍生品的創(chuàng)意、生產和營銷，打造一批具有核心競爭力的文化品牌項目，有效帶動本地文化競爭力和影響力提升。

4.成功案例分析。2018年，濟南市人才辦先后出臺了《濟南市引進培養(yǎng)扶持文化藝術優(yōu)秀人才百人行動計劃實施辦法》《濟南市引進培養(yǎng)扶持文化藝術優(yōu)秀人才百人行動計劃實施細則》，為面向社會引進人才、自主培養(yǎng)人才提供了政策保障。該計劃是一個具有鮮明導向性、全方位立體化的人才政策，明確了引進培養(yǎng)扶持藝術人才的兩種途徑。一是搭建聚集人才平臺。通過建立藝術大師工作室、藝術家工作室、老藝術家工作室等方式，打造舞臺藝術精品，培養(yǎng)優(yōu)秀青年藝術人才。既有對專業(yè)文藝人才的引進和扶持，也有對民間藝人的扶持培養(yǎng)；既注重引進外來人才，又注重本土人才培養(yǎng)和深造；既可以發(fā)揮已有中老年藝術名家的示范效應，又能夠培養(yǎng)和推出有潛力的青年文藝人才。二是實施人才支持計劃。通過實施文藝名家引進工程、優(yōu)秀青年文藝人才培養(yǎng)工程、民間藝人扶持培養(yǎng)工程、在職人才培養(yǎng)深造工程、創(chuàng)作演出團隊扶持和個人獎勵工程等5 項工程，全面提升全市文化系統(tǒng)藝術人才專業(yè)水平。計劃用3 至5年時間，聘任10 名左右藝術大師、引進20 名左右藝術名家、扶持20 名左右民間文化優(yōu)秀人才、培養(yǎng)50 名左右文化系統(tǒng)優(yōu)秀藝術人才，打造門類齊全、結構合理的高層次藝術人才隊伍。2019年1月，該政策落地之后的首批“青年文藝之星”正式公布，入選者都是所在單位和專業(yè)領域的拔尖人才，很多人還常年活躍在農村文化大院和城市社區(qū)舞臺為廣大群眾演出。他們獲得資助也必將影響和引導更多青年向他們看齊，從而帶動濟南整個文化人才隊伍的提升，能夠有效促進本地文化事業(yè)向更加平衡、更加充分、更可持續(xù)的方向發(fā)展。

三、“柔”與“韌”兼顧，積極應對人才虹吸效應

人才虹吸效應是指具有優(yōu)勢地位的城市能夠將周邊地區(qū)的人才資源吸引過來，促進本地各項事業(yè)的發(fā)展。對于絕大多數城市來說，人才虹吸效應具有雙面性，它既可以為城市引才、聚才提供助力，也可能在稀缺人才方面因為其他更先進地區(qū)的虹吸而造成本地人才流失。就文化人才來說，優(yōu)秀的舞臺藝術編、導、演人才都是比較稀缺的文化資源，在實際工作中，由于人才待遇和相關政策的落后，這些人才也更容易向更具優(yōu)勢的地區(qū)和單位流動。因此，為防止優(yōu)秀人才流失對本地文化發(fā)展造成不良影響，在提升文化人才普惠性待遇的基礎上，還應針對高端人才和稀缺人才制定科學合理、“柔”“韌” 兼顧的用人政策，引導人才安心服務地方文化發(fā)展。

1.制定好科學合理的人才標準。人才的認定標準在很大程度上決定了人才政策能夠取得的實際效果。從有利于地方文化發(fā)展的角度來說，優(yōu)秀地方文化人才一般應具備先進性和地方性兩個特性。先進性即人才應至少在全國范圍內、本專業(yè)領域內具有一定的成績或明顯的發(fā)展?jié)摿?；地方性即人才的成績或行業(yè)影響力是深深扎根地方文化熱土、依托地方文化資源或依賴地方文化政策而取得的。相對于高校培養(yǎng)人才更強調人才的普適性和先進性，地方文化人才培養(yǎng)最終目的是服務地方，因此有必要強調人才的地方性。當然，并非所有的文化人才都必然同時具備先進性和地方性，但從政策制定的初衷來看，如果罔顧這兩個方面，地方人才政策實行的效果會大打折扣。

2.“柔”與“韌”兼顧，防止人才流失。“柔”即在人才政策制定中，對于高端人才和稀缺人才采用靈活機動的用人模式。以“不為我所有，但為我所用”的原則引進本地文化發(fā)展所急需的人才，通過項目實施帶動本地相關文化領域發(fā)展和特定人才培養(yǎng)?！绊g”即通過各類激勵扶持政策培養(yǎng)人才、成就人才的同時，設置一定的政策黏性，針對不同人才特點和成長規(guī)律，進行分類指導，構建多元化、立體化、連續(xù)性的人才激勵和保障制度，做到環(huán)境吸引人才、事業(yè)成就人才、機制激勵人才、學習提升人才、制度保障人才。鼓勵文化人才立足崗位工作，不斷提高工作能力和業(yè)績，實現優(yōu)秀人才與本地文化事業(yè)互促互進、彼此成就，既推出人才，又留住人才的育才用才目標，有效防止人才流失。（該文系2018年度濟南市哲學社會科學規(guī)劃研究項目成果，編號：JNSK18D27；作者單位：濟南藝術創(chuàng)作研究院。）