黃聰廣西昇合工程設(shè)計咨詢有限公司 廣西南寧 530022

伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，人們對市政設(shè)施的要求也隨之增高。市政工程的建設(shè)與發(fā)展對提升城市綜合形象、改善當?shù)厝藗兊纳瞽h(huán)境、推動當?shù)亟?jīng)濟的高效增長有著非常重要的意義。為保證市政建設(shè)過程中的經(jīng)濟效益和社會效益并存的局面，就必須很好的解決市政工程造價控制問題，使其兼具社會效益和經(jīng)濟效益，從而造福民眾。

1 市政工程前期管理工作準備

1.1 做好建筑施工項目工程合同管理

做好建筑施工項目工程合同管理工作，首先要細化項目工程合同管理內(nèi)容，完善項目工程合同管理體系，建立科學、完整的工程合同管理制度。在簽訂合同之前，需要針對招標、采購、評標、合同談判、合同審查、合同會簽、合同章管理工作、各種授權(quán)以及存檔備案等工作制定完善的管理制度和規(guī)范的操作流程。而且，要注意劃分采購部、質(zhì)檢部、財務(wù)部等各個部門的權(quán)責，加強各部門的合作，保證各個工作程序的銜接性。例如在進行合同審查與合同會簽工作時，采購部和質(zhì)檢部應(yīng)協(xié)助合同管理部門審核合同內(nèi)容和每一條款，關(guān)注合同中對于執(zhí)行合同、內(nèi)容變更、索賠、合同預(yù)警和各方面糾紛處理的規(guī)定。另外，采購部在工程合同簽訂與管理工作中發(fā)揮著重要作用，必須不斷完善該部門的職能，保證采購部的獨立性與統(tǒng)一性，注重提升該部門工作人員的職業(yè)技能、法律素養(yǎng)、語言組織能力和品德修養(yǎng)，并提高采購部的合同信息管理技術(shù)質(zhì)量[1]。

1.2 重視前期控制

在市政工程建設(shè)前期準備工作中，對工程造價的控制往往會忽視或者只是把工程造價控制放在圖紙設(shè)計的階段里，并沒有真正重視。但是，由于在工程建設(shè)中會出現(xiàn)一些不可控因素或者由于前期決策失誤而造成的問題，使項目后期的補救環(huán)節(jié)呈現(xiàn)被動的趨勢，只是僅僅為減少在市政工程建設(shè)中由于前期失誤造成的問題，在最大程度上減少浪費和損失。所以，針對以上問題，在整體工程基本構(gòu)架的基礎(chǔ)上，要著重重視工程造價的環(huán)節(jié)，將其轉(zhuǎn)移到項目的早期階段，使各方面的工作相協(xié)調(diào)一致，對設(shè)計方案和工程環(huán)節(jié)進行有效的控制和管理。

1.3 確保施工合同簽訂的合法性與完整性

確保施工合同的完整性與合法性，必須認真查看合同條文，加強關(guān)注關(guān)于建設(shè)施工項目工程合同管理的法律，遵守《合同法》的要求，認真查看法律的規(guī)定，對比法律查看當前的項目工程合同是否存在漏洞，并予以及時地完善，確保項目工程合同的清晰性和完整性。不僅要審核合同條文是否合法，而且要重視細化合同，完善合同的內(nèi)容和相關(guān)技術(shù)附件，加強對合同細節(jié)的管理，編制完整的供貨清單，注明服務(wù)產(chǎn)品。其次，要細化建設(shè)施工項目中階段性資金的支付條件，結(jié)合具體工作情況，選用提前支付或者后付款的方式。另外，在簽訂合同之前，必須預(yù)先制定規(guī)避風險的措施，落實風險轉(zhuǎn)移地點，制定科學的物權(quán)轉(zhuǎn)移方案，如果沒有特殊約定，可以根據(jù)合同標的所有權(quán)的交付狀況來轉(zhuǎn)移風險和物權(quán)。

2 加強市政工程項目安全施工監(jiān)督

2.1 組織人員培訓，提高施工團隊綜合素質(zhì)

施工團隊中的管理人員和施工人員都應(yīng)充分認識到自身工作職責，明確自己應(yīng)履行的責任和義務(wù)，而實際管理中對于這方面的認識較為欠缺。大多數(shù)施工隊伍有臨時工或者農(nóng)民工組成，綜合素質(zhì)較低，項目管理人員缺乏豐富的管理經(jīng)驗，對此，施工單位應(yīng)加強人員培訓力度，強化各崗位人員的專業(yè)技能，提高團隊綜合素質(zhì)。施工單位可以根據(jù)實際情況選擇合適的培訓方式，例如：對工程管理人員和各崗位施工人員有針對性地組織分批次培訓，培訓后可以通過考核的方式檢驗培訓成果，對考核中表現(xiàn)突出的人員給予適當獎勵，保證其工作和學習積極性；還可以舉辦專業(yè)技術(shù)交流會，不同領(lǐng)域的人員分享不同的管理經(jīng)驗，經(jīng)過溝通和交流，開拓管理人員的管理思路[2]。除了針對各崗位專業(yè)技能方面組織培訓，還應(yīng)加強安全教育培訓，提升工程現(xiàn)場全員的安全意識，確保施工安全、有序地開展。

2.2 監(jiān)督手段的創(chuàng)新

（1）創(chuàng)新項目監(jiān)控手段。指定專業(yè)人員實行項目全過程（進度、質(zhì)量、風險、技術(shù)、變更、安全等）監(jiān)控，并實行責任追究制度，促使管理人員落實監(jiān)管職責，促進度，抓質(zhì)量，降風險。對項目實施過程中出現(xiàn)的問題和風險要及時識別、處置、解決，分清責任歸屬。（2）建立專家巡察制度。這是項目管理創(chuàng)新的重要手段。在項目實施過程中，應(yīng)不定期地從專家?guī)炖镞x擇若干名不同專業(yè)和領(lǐng)域（如地質(zhì)、規(guī)劃、市政、管網(wǎng)、材料、安全等）的專家，對項目的管理和施工進行監(jiān)督檢查，尤其是對現(xiàn)場工程項目的監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)問題當場反饋、當場整改、當場問責。（3）社會與公眾參與。主要從意見、建議和監(jiān)督出發(fā)，讓公眾、媒體等社會力量參與到項目開發(fā)和建設(shè)中來。征求意見，集思廣益，對項目可行性、安全性，項目實施的進度、質(zhì)量以及監(jiān)管人員職責的落實，廉潔自律制度遵守等全方位監(jiān)督。

2.3 實行信息化管理措施

本項目的全部信息均應(yīng)以系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的方式存儲，對已積累的既往項目信息（立項、環(huán)評、可研、報批、評審、勘察、設(shè)計等）進行綜合分析，便于施工后的分析和數(shù)據(jù)使用。為項目在管理中提供定量的分析數(shù)據(jù)，進而提高本項目實施過程中決策的科學性。本項目實行信息化管理，可充分利用洛江區(qū)有限的資源，用盡可能少的費用、盡可能快的速度來保證優(yōu)良的工程質(zhì)量，獲取項目最大的社會經(jīng)濟效益。

3 結(jié)語

工程項目前期的管理階段對于整體工程項目來說是投資最大的一個階段，能夠很大程度上影響工程的總投資。在進行前期管理過程中，需要保證客觀、公正、科學。以我國當前的實際情況為前提，借鑒國外的先進管理經(jīng)驗，對前期管理體制進行改革，逐漸接軌國際市場。