楊慧

國網(wǎng)四川雅安電力（集團(tuán)）股份有限公司 四川雅安 625000

隨著大型電網(wǎng)配網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，我國的電網(wǎng)規(guī)模不斷增大，通過電網(wǎng)配網(wǎng)運行，能實現(xiàn)全天候、大區(qū)域和全覆蓋的電力供電，在電網(wǎng)的配網(wǎng)運行中，采用高壓供電和多終端輸入輸出控制方法進(jìn)行電力輸入和分配，采用優(yōu)化的配網(wǎng)運行控制方法進(jìn)行電網(wǎng)的輸出功率調(diào)節(jié)和節(jié)點分布式設(shè)計，提高電網(wǎng)的輸出效能，降低電能損耗，促進(jìn)電網(wǎng)配網(wǎng)運行的節(jié)能增效。研究配網(wǎng)運行提質(zhì)增效智能化控制技術(shù)，對提高電網(wǎng)的運行穩(wěn)定性和輸出功率增益，降低功率損失方面具有重要意義，相關(guān)的控制技術(shù)研究受到人們極大地關(guān)注。

1 以提質(zhì)增效為目標(biāo)的電網(wǎng)基建項目投資計劃管理的意義

為按照國家電網(wǎng)公司工作要求，主動適應(yīng)電力體制改革，切實提高發(fā)展投入質(zhì)量，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營管理實際，著眼改革、服務(wù)發(fā)展，按照：統(tǒng)籌計劃、層級管理、周期管控、閉環(huán)反饋的原則，充分發(fā)揮牽頭部門、責(zé)任部門職能。以提升效能為原則，堅持質(zhì)量效益并重，突出項目儲備和投資重點，形成以提質(zhì)增效為目標(biāo)的電網(wǎng)基建項目過程管控流程，確保國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的有效實施，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)電力供應(yīng)服務(wù)，達(dá)到社會和企業(yè)效益最大化的提質(zhì)增效管理目標(biāo)[1]。

2 以提質(zhì)增效為目標(biāo)的電網(wǎng)基建項目投資計劃管理的主要做法

2.1 研用結(jié)合，深化計量服務(wù)精益化管理

緊密圍繞計量資產(chǎn)全壽命周期管理范圍，系統(tǒng)梳理和界定全壽命周期管理環(huán)節(jié)，圍繞采購到貨、設(shè)備驗收、檢定檢測、倉儲配送、設(shè)備安裝、設(shè)備運行、設(shè)備拆除的八個環(huán)節(jié)，明確相關(guān)的工作流程、管理要求、業(yè)務(wù)內(nèi)容，運用資產(chǎn)管理體系層次分析法、分解法等體系方法，通過建立精益化的數(shù)學(xué)模型、全面量化的指標(biāo)體系，識別影響計量資產(chǎn)管理的關(guān)鍵因素，提出改進(jìn)策略，統(tǒng)籌策劃、重點突破、分步實施，逐步建立“一體化管控、精益化運作、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)”的計量資產(chǎn)全壽命管理體系，實現(xiàn)資產(chǎn)管理方式由分散粗放向集約精益的根本性轉(zhuǎn)變。

2.2 劃分相關(guān)職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組總體負(fù)責(zé)投資計劃管理機(jī)制制定以及進(jìn)度推進(jìn)監(jiān)督工作。工作辦公室負(fù)責(zé)投資計劃管理工作的具體業(yè)務(wù)實施。通過成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作辦公室，明確了電網(wǎng)基建項目投資計劃管理工作由公司領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一負(fù)責(zé)，發(fā)展策劃部牽頭總體管理，建設(shè)部負(fù)責(zé)大中型基建項目，運檢部負(fù)責(zé)配電網(wǎng)項目，營銷部負(fù)責(zé)業(yè)擴(kuò)配套項目的工作機(jī)制，有效提高了工作開展效率和效果，健全了工作機(jī)制的組織保障，強(qiáng)化了投資管理的執(zhí)行力。嚴(yán)格遵守“三重一大”決策制度和議事規(guī)則，所有投資計劃經(jīng)各部門會審后，需經(jīng)總經(jīng)理辦公會審批后方可上報，投資決策流程由傳統(tǒng)“自下而上”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧舷禄?、雙向反饋”，為科學(xué)決策提供有效支撐，提升了決策合理性。

2.3 學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)能源計量服務(wù)轉(zhuǎn)型升級

搭建多能源協(xié)同園區(qū)，實景模擬“源-網(wǎng)-荷”一體化的現(xiàn)場環(huán)境。在計量中心院區(qū)內(nèi)部打造“綜合能源服務(wù)創(chuàng)新實驗基地”，將生產(chǎn)基地和辦公樓宇內(nèi)部的水、電、氣、熱的計量統(tǒng)一接入至綜合能效管理平臺，通過對超過400個點位能耗信息的采集、監(jiān)測、分析，實現(xiàn)了多種能源的分級、分類、分項計量，強(qiáng)化了計量、監(jiān)測和統(tǒng)計相結(jié)合，在線采集、實時監(jiān)測、集中管控相結(jié)合的智能化能源管理模式，為未來綜合能源服務(wù)以及節(jié)能減排工作的開展奠定了堅實的基礎(chǔ)[2]。

2.4 投資計劃管理流程及計劃管理亮點

（1）投資計劃管理流程。各專業(yè)管理部門依據(jù)編制要求，對項目的可行性、合理性、必要性進(jìn)行初審，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核并提交分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，經(jīng)發(fā)展策劃部對合規(guī)性進(jìn)行審查后形成第一稿。發(fā)展策劃部將各專業(yè)計劃匯總后，報投資計劃分管領(lǐng)導(dǎo)審閱，匯報內(nèi)容應(yīng)包括：當(dāng)年投資計劃執(zhí)行情況分析、年底預(yù)計完成情況分析、新開工項目建設(shè)必要性分析、新開工項目前期工作進(jìn)展情況說明、續(xù)建工程投資計劃安排說明等，經(jīng)批準(zhǔn)后形成第二稿。最后將建議計劃提交總經(jīng)理辦公會審議，并根據(jù)總經(jīng)理辦公會意見修改完善后形成第三稿，行文上報市公司發(fā)展策劃部，并根據(jù)市公司審查意見，組織相關(guān)部門修改形成建議計劃正式文件反饋給市公司，并同步再規(guī)劃計劃信息系統(tǒng)上報建議計劃。投資評價指標(biāo)分為形象進(jìn)度、財務(wù)進(jìn)度、項目數(shù)。形象進(jìn)度是指以貨幣形式表現(xiàn)的建設(shè)項目工作量指標(biāo)，是項目建設(shè)形象進(jìn)度的表現(xiàn)。財務(wù)進(jìn)度是指財務(wù)資金支付的指標(biāo)量，是項目當(dāng)年資金支付的依據(jù)。項目數(shù)是指單個項目投產(chǎn)數(shù)，是項目是否按期投產(chǎn)的依據(jù)。投資計劃年初由省級公司發(fā)展策劃部隨綜合計劃一并下達(dá)。計劃一經(jīng)下達(dá)，原則上不作調(diào)整，嚴(yán)禁無計劃擅自開工建設(shè)。（2）計劃管理亮點。分月計劃包含形象進(jìn)度、財務(wù)進(jìn)度、項目投產(chǎn)數(shù)三個管控維度的內(nèi)控分月計劃，形象進(jìn)度分解遵循累進(jìn)計劃完成率與時間進(jìn)度基本一致的原則；財務(wù)年計劃原則上不低于形象進(jìn)度年計劃的85%，且每季度年計劃完成率不低于形象進(jìn)度年計劃完成率15個百分點；項目數(shù)二、三季度完成率在30%、65%左右。三項進(jìn)度形成基本符合實際情況的月度計劃，作為本年度計劃管控標(biāo)準(zhǔn)，用于發(fā)現(xiàn)及查找項目執(zhí)行過程中的矛盾以及阻工因素[3]。對比2017年底國網(wǎng)公司啟動推廣的“三率合一”投資統(tǒng)計管理模式，市區(qū)公司管控思路與之基本一致，同時具備差異性管控維度，管理模式間距超前性與創(chuàng)新性。

2.5 培養(yǎng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，打造清晰的監(jiān)管框架

政府不僅有責(zé)任幫助打造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，還要在自身的組織中進(jìn)行創(chuàng)新、釋放價值，滿足人們不斷變化的多樣化需求。打造清晰的監(jiān)管框架，推動向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化能耗在線監(jiān)測技術(shù)規(guī)范的約束性和強(qiáng)制力。