余琦

岑鞏縣自然資源局 貴州黔東南 557800

1 土地利用、土地轉(zhuǎn)型和土地資源管理的內(nèi)涵

1.1 土地利用轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵

人們?yōu)榱诉_到一定的經(jīng)濟目的，對土地采取各種形式的利用，進行長期或周期性的經(jīng)營。土地利用轉(zhuǎn)型是以土地經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為依據(jù)的，實現(xiàn)利用形態(tài)的轉(zhuǎn)變。通過對土地利用的合理規(guī)劃，促進形態(tài)上的轉(zhuǎn)變，提高土地資源的利用效率。土地利用的趨勢是利用土地改善自然環(huán)境，中國通過土地利用狀況來對環(huán)境做出評價，選擇的土地利用模式要出有利于環(huán)境保護。中國的地理環(huán)境較為復(fù)雜，不同條件下應(yīng)采用不同的土地轉(zhuǎn)型模式[1]。土地利用首先要進行調(diào)查評價之后再進行規(guī)劃開發(fā)。土地利用要建立在保障一定量耕地面積的前提下，以節(jié)約利用為主，合理的安排用地中的比例，使得土地利用和環(huán)境保護具有一致性。

1.2 土地資源管理的內(nèi)涵

土地資源管理，是國家在良好的基礎(chǔ)之上，采取多種多樣的方法對土地利用進行有效的管理。土地管理中會運用到各種法律、行政、技術(shù)和經(jīng)濟手段，旨在提高土地資源有效利用率，為國家創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益。中國為了加強對土地資源的管理，完善了土地節(jié)約集約用地制度、耕地保護制度和土地征收征用制度等，極大地提升了土地利用中的效率。

2 土地利用轉(zhuǎn)型和土地資源管理的關(guān)系

2.1 土地資源管理對土地利用轉(zhuǎn)型的影響

首先，低價和地租這兩種經(jīng)濟形式的是我國最主要的經(jīng)濟形式，這兩種形式對我們的土地利用轉(zhuǎn)型和土地資源控制工作有至關(guān)重要的影響。這兩種形式可以在我們的要求中合理科學(xué)地實現(xiàn)土地資源形態(tài)的轉(zhuǎn)變，并可以在一定程度上改善中國的土地。在不同層面上，稅收形勢可以在很大程度上為土地資源的使用和控制工作帶來越來越有效的經(jīng)濟和社會效益。其次，土地資源控制過程的技術(shù)形式妨礙了土地利用變化和土地資源的管理工作[2]。因為，具體在的工作過程中，會了解更多的技術(shù)形式，每種形式都有自己的優(yōu)點或缺點。它大致基于系統(tǒng)、政策和技術(shù)，可以實現(xiàn)土地資源先進的管理方式。最后，我們?yōu)榱吮ＷC土地利用轉(zhuǎn)型工作的整體有效性，加強中國土地資源可持續(xù)發(fā)展和控制管理系統(tǒng)的利用率。最后，在土地利用變更和控制過程中，政策會受到很多干擾，因為現(xiàn)在有更多的社會和個人因素會阻礙土地利用的轉(zhuǎn)型和土地資源的控制。因此，在編制相應(yīng)系統(tǒng)的過程中，我們需要確保自己的科學(xué)性和合理性。

2.2 土地利用轉(zhuǎn)型對土地資源管理的影響

由于中國的土地資源在監(jiān)督管理方面與其他國家之間存在很大差異，我們要足夠的重視相應(yīng)的單位和部門。但是，也不能否認中國在相應(yīng)知識水平上的研究工作有所欠缺。在未來的準(zhǔn)備過程中，中國的職能部門和相應(yīng)的機構(gòu)需要不斷的研究和調(diào)查才能實現(xiàn)我們的作用。對相關(guān)法規(guī)和形式進行不斷的研究和改進工作，最終實現(xiàn)中國發(fā)展的現(xiàn)狀。如今，中國這一地區(qū)的土地使用形式和使用過程非常落后。換句話說，積極改善和合理利用土地資源，轉(zhuǎn)型形式和監(jiān)管手段具有非常重要的價值和地位。但是現(xiàn)在，在中國土地資源利用和監(jiān)督管理工作中，還有大規(guī)模的開墾和砍伐現(xiàn)象，給我們帶來了巨大的土地資源浪費，不僅如此。它還會導(dǎo)致我們的生態(tài)系統(tǒng)失衡。針對這一現(xiàn)狀，隨著國外先進管理理念和技術(shù)的引進，中國全面實施了退耕還林綜合規(guī)劃，進一步完善了土地利用變化和監(jiān)管水平。

3 土地利用、土地轉(zhuǎn)型和土地資源管理的有效措施

（1）在具體的合理評估土地資產(chǎn)價格過程中，需要建立完善的土地評估體系。其根本目的是確保土地稅收產(chǎn)值的穩(wěn)定，有針對性避免自然因素和人為因素在實際工作過程中的困擾。自然因素有氣候條件，地貌地形，土壤性質(zhì)等。增加土地資源和土地流轉(zhuǎn)的應(yīng)用類型，促進種植植被種植率的發(fā)展，建立科學(xué)有效的評價體系。這不僅可以增加我們的經(jīng)濟效益，還可以有效避免資源浪費。土地資產(chǎn)的科學(xué)評估是有關(guān)單位應(yīng)該關(guān)注的問題[3]。（2）土地整理的實效性、土地資源的合理性運用都非常重要，在目前的情況下，針對那些沒有按照具體的要求和規(guī)定的用途進行使用的土地，相關(guān)的工作管理人員要通過采取各種有效的措施，強化監(jiān)督與管理的水平。比如，對于那些沒有按照國家相關(guān)政策和種植范圍或者是耕地形式的人來說，是因為把利益看得過重，從而導(dǎo)致土壤的營養(yǎng)流失，土壤營養(yǎng)流失對我們國家的土地資源造成了不利情況。另外，對人員遷居和土地規(guī)模進行有針對性的管控，能夠讓發(fā)展程度和質(zhì)量實現(xiàn)前所未有的發(fā)展和提升，在面對人口遷移的時候，一方面要做到重視速度；另一方面還要最大限度的避免出現(xiàn)各種土地糾紛情況。

4 結(jié)語

總之，土地利用、土地轉(zhuǎn)型和土地資源以及土地管理間有著不可分割的聯(lián)系。土地利用轉(zhuǎn)型的方向影響著土地管理效率，土地管理政策對土地利用轉(zhuǎn)型做出了相應(yīng)的限制[4]。土地利用轉(zhuǎn)型和土地管理中，都要節(jié)約土地資源，因此加快土地利用轉(zhuǎn)型，解決土地利用過程中的不科學(xué)問題變得非常重要，合理利用轉(zhuǎn)型才能實現(xiàn)土地資源的統(tǒng)籌發(fā)展。另外，政府要加強對土地資源的管理，制定合理的規(guī)劃，實現(xiàn)對土地使用狀況的動態(tài)規(guī)劃。