周玉潔

（湖南人文科技學(xué)院，湖南 婁底 417000）

財政稅收制度的實施，給我國中小企業(yè)帶來了巨大的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步加快了中小企業(yè)的發(fā)展與成熟。但是，通過深入的研究分析我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在實施的過程當(dāng)中，財政稅收制度也顯露出了一系列的不足，例如：政策內(nèi)容不符合實際情況、財政稅收政策有待完善等等，在一定程度上抑制著我國中小企業(yè)的發(fā)展。在這種情況下，采取有效措施，創(chuàng)新完善財政稅收制度顯得尤為重要。

一、財政稅收制度對中小企業(yè)的扶持作用概述

（一）有助于中小型企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長

眾所周知，中小企業(yè)在我國社會發(fā)展中占據(jù)著至關(guān)重要的地位，中小企業(yè)的發(fā)展，在很大程度上影響著國家經(jīng)濟(jì)增長。據(jù)相關(guān)資料表明，美國中小企業(yè)生產(chǎn)值約占國民生產(chǎn)總值的百分之四十左右，為國家的發(fā)展帶來了強大的支撐。在這種情況下，積極的創(chuàng)新完善財政稅收制度，不僅能夠在很大程度上降低納稅壓力，而且還能夠幫助我國中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)而更好地促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長[1]。

（二）緩解國家就業(yè)壓力

我們都知道，我國人口數(shù)量眾多，并且人口正處于不斷上升的發(fā)展趨勢，然而企業(yè)的增長數(shù)量并沒有這么快，這也就在很大程度上加大了就業(yè)競爭壓力。我國中小企業(yè)約有四千多萬家，這為我國廣大畢業(yè)生帶來了大量的工作崗位，在一定程度上緩解了國家就業(yè)壓力。在這種情況下，積極的創(chuàng)新財政稅收制度，能夠進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，在當(dāng)前日益激烈的行業(yè)競爭當(dāng)中所立足，進(jìn)而提供更多的工作崗位，滿足就業(yè)需求。

（三）加快國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)自主創(chuàng)新

新形勢下，中小企業(yè)要想提升生產(chǎn)力，就必須要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整則需要企業(yè)積極地進(jìn)行自主創(chuàng)新。一直以來，我國都存在著技術(shù)壟斷的現(xiàn)象，尤其是中小企業(yè)，由于想要更好的立足于當(dāng)前日益激烈的社會競爭當(dāng)中，并沒有充足的時間進(jìn)行自主創(chuàng)新。在這種情況下，積極的創(chuàng)新財政稅收制度，為中小企業(yè)的自主創(chuàng)新提供了稅收優(yōu)惠策略，使得更多的中小企業(yè)參與到了自主創(chuàng)新當(dāng)中，這對于中小企業(yè)接下來的發(fā)展來說是極為有利的。

二、當(dāng)前財政稅收制度存在的一系列問題分析

（一）政策內(nèi)容不符合實際情況

現(xiàn)階段，為了能夠更好地滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，國際制定了一系列的財政稅收政策，但是其中的一些政策內(nèi)容，卻和當(dāng)前實際狀況出現(xiàn)了一定的差異。舉個例子來說，當(dāng)前大型企業(yè)和中小型企業(yè)的稅收規(guī)定以及納稅額度就存在著巨大的差距[2]。雖然國家為了能夠更好地扶持中小企業(yè)的發(fā)展，實施了稅收優(yōu)惠政策，但是最終所取得效果，卻并不理想。國家稅收政策企業(yè)所得稅的基準(zhǔn)稅率，只適用于大型企業(yè)，但是對于中小企業(yè)來說，這可是一筆不小的支出，帶給了中小企業(yè)更大的經(jīng)濟(jì)壓力。

（二）財政稅收政策有待完善

通過深入的研究分析我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國現(xiàn)行的財政稅收政策仍存在著一系列的問題。舉個例子來說，當(dāng)前針對所出現(xiàn)的違規(guī)行為，仍缺乏有效的打擊力度，進(jìn)而導(dǎo)致出現(xiàn)了偷漏稅現(xiàn)象，這給國家?guī)砹藝?yán)重的損失。與此同時，當(dāng)前我國依然保留著開發(fā)票的繳稅形式，但是由于政策的不斷完善，產(chǎn)生了一些新的偷漏稅形式，在很大程度上抑制著企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。再加上中小企業(yè)的資金以及發(fā)展規(guī)模有限，無法和大型企業(yè)相競爭，這也給中小企業(yè)帶來了巨大的發(fā)展壓力。

（三）呈現(xiàn)出了明顯的單向性

現(xiàn)階段，我國財政稅收制度在扶持中小企業(yè)的過程當(dāng)中呈現(xiàn)出了明顯的單向性，并且扶持方式以及扶持手段缺乏一定的科學(xué)合理性，更為注重的是短期扶持效果，但是卻并沒有足夠的重視起對其他相關(guān)市場主體以及社會團(tuán)體所起到的扶持作用，這在很大程度上影響著扶持效果的提升。

三、扶持中小企業(yè)背景下財政稅收制度的創(chuàng)新對策探討

（一）進(jìn)一步完善財政稅收制度以及相關(guān)法律法規(guī)

在完善財政稅收制度以及相關(guān)法律規(guī)章制度之前，國家財政部門、立法部門，應(yīng)積極地做好對中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的深入調(diào)查，進(jìn)而為中小企業(yè)接下來的發(fā)展提供良好的外部生存環(huán)境。與此同時，國家還要掌握市場環(huán)境以及中小企業(yè)的生存環(huán)境，分析中小企業(yè)在發(fā)展的過程當(dāng)中所面臨的一系列的難題，進(jìn)而制定更加完善的財政稅收制度來進(jìn)行有效的解決。除此之外，還可以為我國中小企業(yè)單獨制定納稅標(biāo)準(zhǔn)，不斷創(chuàng)新財政稅收工作形式，采用更加具有科學(xué)合理的財政稅收政策，確保稅收工作的規(guī)范化進(jìn)行，避免出現(xiàn)為違法行為。

（二）組建一支高素質(zhì)的專業(yè)化財政稅收管理隊伍

財政稅收工作的進(jìn)行，離不開工作人員的大力支撐，而工作人員的工作水平以及綜合素質(zhì)，在很大程度上影響著財政稅收工作質(zhì)量。在這種情況下，國家財政部門，就要充分的重視起這一方面的問題，加大對于財政稅收人才的培養(yǎng)，促進(jìn)其工作水平以及綜合素質(zhì)的提升。只有構(gòu)建一支具備高素質(zhì)、高水平、高能力財政稅收管理隊伍，才能夠更好地發(fā)揮出財政稅收制度對于中小企業(yè)的扶持作用。在這一過程當(dāng)中，國家財政部門，必須要定時定期地做好對工作人員的崗位培訓(xùn)工作，通過專家講座等方式，使得每一名工作人員，都能夠及時地掌握最新的財政稅收政策內(nèi)容，創(chuàng)新工作方法，現(xiàn)提升專業(yè)素質(zhì)，進(jìn)而更加得心應(yīng)手地投入到接下來的工作當(dāng)中，提高財政稅收工作質(zhì)量，更好的扶持我國中小企業(yè)的發(fā)展。

（三）制定針對性的中小企業(yè)財政稅收優(yōu)惠政策

上文中我們說到，當(dāng)前財政稅收制度、政策和當(dāng)前中小企業(yè)的實際發(fā)展?fàn)顩r兩者存在著一定的脫節(jié)現(xiàn)象，在很大程度上降低了扶持效果。在這種情況下，國家就需要充分的結(jié)合中小企業(yè)實際發(fā)展?fàn)顩r，有針對性的制定財政稅收優(yōu)惠政策，加大資金扶持，尤其是在優(yōu)惠模式方面，由原本的直接優(yōu)惠轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接優(yōu)惠。因為原本的直接優(yōu)惠，只有在中小企業(yè)盈利的狀況下，才能夠享受優(yōu)惠，導(dǎo)致不盈利的企業(yè)依然得不到扶持，而采取間接優(yōu)惠模式，針對不同發(fā)展階段給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，能夠為中小企業(yè)的各個階段的發(fā)展提供充足的動力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[3]。

（四）靈活調(diào)整繳納稅率，積極扶持中小企業(yè)的發(fā)展

在接下來的時間里，國家應(yīng)充分的重視起對于中小企業(yè)的納稅減負(fù)工作。國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及企業(yè)發(fā)展規(guī)模，是財政稅收制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)，只有充分的結(jié)合中小企業(yè)的實際狀況，充分考慮到中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展階段、規(guī)模擴(kuò)大階段的需求，創(chuàng)新財政稅收制度，科學(xué)合理的調(diào)整納稅稅率，更好進(jìn)而使得廣大中小企業(yè)更好地享受優(yōu)惠政策，才能夠更好地扶持中小企業(yè)的發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，財政稅收制度的實施，為我國中小企業(yè)的發(fā)展帶來了良好的扶持效果，但是卻也顯露出了一系列的問題。在這種情況下，我們就要積極地采取針對性措施，通過進(jìn)一步完善財政稅收制度以及相關(guān)法律法規(guī)、組建一支高素質(zhì)的專業(yè)化財政稅收管理隊伍、制定針對性的中小企業(yè)財政稅收優(yōu)惠政策、靈活調(diào)整繳納稅率，更好的扶持中小企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)以及社會經(jīng)濟(jì)的增長。