周金蓮

延安市聯(lián)昌建筑工程有限責任公司 陜西延安 716000

1 建筑工程結(jié)算超預算的原因

1.1 建筑工程設(shè)計管理中的原因

建筑工程中，概預算的編制基礎(chǔ)是初步設(shè)計及施工圖紙，結(jié)算的編制基礎(chǔ)是竣工圖紙。在實際工作中，竣工圖較之施工圖的變化往往是導致結(jié)算超預算的重要原因，即，較多的設(shè)計變更導致預結(jié)算間的計算基礎(chǔ)大相徑庭，其結(jié)果當然不一致。進一步分析可知，產(chǎn)生大量設(shè)計變更的原因主要有以下三個方面：①建設(shè)單位的整體管控能力不足，決策的隨意性導致大量的主動型設(shè)計變更；②設(shè)計單位在實際工作中側(cè)重于建筑、結(jié)構(gòu)、水、電、暖等各項子系統(tǒng)的專業(yè)性體現(xiàn)，而忽視了對設(shè)計成果整體性的整合，因各專業(yè)工程間的矛盾導致出現(xiàn)被動型設(shè)計變更；③施工單位為了追求經(jīng)濟收益最大化，利用建設(shè)單位、設(shè)計單位間的信息不對稱現(xiàn)象，進行惡意引導而產(chǎn)生的無效設(shè)計變更，導致建設(shè)成本增大[1]。

1.2 建筑工程概預算編制中的原因

首先，建設(shè)單位對概預算的編制重視程度不足。體現(xiàn)在實際工作中，通常為預留時間不足，安排的人員經(jīng)驗?zāi)芰Σ蛔悖瑢ξ芯幹茣r的第三方機構(gòu)監(jiān)管不足。其次，對工程建設(shè)的預判性不足。比如，對暫估價、暫列金額，工程預備費的預留不足。對施工期間的人工、材料、機械設(shè)備的價格變動預估不足。對項目風險的預估不足。

1.3 工程造價控制力度不足

建筑工程造價管理是一個長期而又復雜的動態(tài)管理過程，貫穿于整個建設(shè)過程中。 如今大部分建設(shè)項目在設(shè)計階段沒有進行成本控制，對設(shè)計內(nèi)容沒有進行科學的指導和合理優(yōu)化，邊設(shè)計邊施工邊變更的三邊工程屢見不鮮；對施工階段的變更和計量沒有進行有效的監(jiān)管，尤其是裝飾材料、設(shè)備等沒有實行價格控制，使得實際支出嚴重超出預算；結(jié)算編制階段對竣工資料缺乏系統(tǒng)收集整理，建設(shè)單位和監(jiān)理單位沒有留存計量簽證的原始資料，對施工單位編制的結(jié)算文件不能進行有力鑒別，這就使得工程結(jié)算超預算的情況時有發(fā)生。

2 建筑工程結(jié)算超預算的控制方法

2.1 科學編制工程預算造價

（1）要科學地編制工程預算造價，不斷提高工程預算編制的合理性和精確性，充分考慮設(shè)計文件和施工措施費用，從項目建設(shè)的實際出發(fā)編制工程造價。 預算編制人員需要對施工現(xiàn)場進行實地考察，仔細閱讀設(shè)計文件、地勘報告、原始測量文件及其它資料等，收集當?shù)夭牧系陌l(fā)布價格和信息價，充分了解計價規(guī)范及其他政策性文件。 發(fā)現(xiàn)問題，需要立即采取有效措施加以解決， 找到最佳的處理方案，不可以拖拉。 在整改的時候，一定要全面地分析工程造價可能超預算的影響因素，對施工項目措施費進行科學地編制，實現(xiàn)統(tǒng)籌、高效管理。（2）要準確計算建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的工程量，確定建筑工程所需大型機械設(shè)備臺班用量，熟悉掌握建筑工程直接費中所有原材料用量，通過定額分析建筑工程所需材料用量，材料價格基本符合市場行情，防止出現(xiàn)漏算或者是錯算的情況。（3）在進行預算編制的時候，一定要對編制人員合理分工，建立專業(yè)類別，集中力量對復雜施工技術(shù)、新工藝進行分類探討；如果不對其進行科學的分類，可能會導致工程量漏計或重復計算及錯誤取費（如屋面落水管、空調(diào)套管安裝都沒計算，或者地面墊層安裝飾取費），使預算編制的難度加大，影響造價準確性。 最后，在預算編制的時候，需要預留一定的價格波動空間，裝飾材料定價一定要和業(yè)主單位溝通到位，根據(jù)裝飾裝修要求和檔次定位材料價格[2]。

2.2 分層次編制工程預算

在編制建筑工程預算的時候，一定要對項目進行認真分析，結(jié)合整個工程的具體情況和施工環(huán)節(jié)，分層次編制工程預算。 有些造價從業(yè)人員不通過量價費的分層積累，跨過通讀圖紙、學習研究施工措施等環(huán)節(jié)，直接從某一分部套價計費，甚至工程量都是一張圖一張圖拼湊而成，導致工程造價缺乏完整性和科學性，建筑工程成本嚴重偏離。

2.3 工程預算造價調(diào)整

在建筑工程施工時，一定要全面掌控建筑工程預算造價，實現(xiàn)工程造價動態(tài)管理。 項目正式動工前，審核設(shè)計文件，找出設(shè)計不足或需完善之處；另外還要復核預算文件，重點在工程量的復核和措施費的計?。徊捎眯鹿に嚭托虏牧系捻椖?，應(yīng)及時組織市場詢價和考核，確定材料價格與預算定價的差異，對需要進行專項論證的措施費項目，應(yīng)盡早確定施工方案并通過專家論證。 總之，在建筑工程設(shè)計、施工及竣工驗收階段， 都要對造價指數(shù)進行考核，有遺漏或需要調(diào)整的應(yīng)盡快報業(yè)主單位， 及時修正或增補工程造價，將不確定因素最小化。 一般情況下，建筑工程在施工過程中都會出現(xiàn)變更，設(shè)計變更通常是設(shè)計方案的調(diào)整或現(xiàn)場情況與圖紙不符，此時都需要準備完整的變更資料，查找引起變更的原因，計算變更引起的增減造價，并與原預算造價進行對比。

2.4 提高造價從業(yè)人員的綜合素養(yǎng)

建筑工程預算管理是一個非常復雜的過程，需要長時間地堅持和不斷地積累。 加強對造價從業(yè)人員的專業(yè)培訓和實戰(zhàn)培養(yǎng)， 不斷提高其專業(yè)技能。在對建筑工程預算造價進行管理的時候，需要詳細了解相關(guān)的法律法規(guī)， 掌握行業(yè)規(guī)范和政策文件，所有造價編審工作都要嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不可以出現(xiàn)任何的違規(guī)現(xiàn)象。建筑工程造價從業(yè)人員要有高尚的職業(yè)道德，工作中一定要實事求是，嚴于律已。 對于預算編制過程中出現(xiàn)的問題，積極采取有效措施進行解決，從而使整個工作順利推進[3]。

3 結(jié)語

綜上所述，在對建筑工程造價預算進行管理的時候，一定要不斷地提高建筑工程預算造價從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，科學地編制建筑工程預算造價，嚴格控制建筑工程預算造價的后期調(diào)整，這是真正實現(xiàn)預算編制成本控制的關(guān)鍵所在。 對建筑工程預算全過程進行強化管理，促使整個行業(yè)的社會經(jīng)濟效益得到全面的提升。