周金蓮

延安市聯(lián)昌建筑工程有限責(zé)任公司 陜西延安 716000

1 建筑工程結(jié)算超預(yù)算的原因

1.1 建筑工程設(shè)計(jì)管理中的原因

建筑工程中，概預(yù)算的編制基礎(chǔ)是初步設(shè)計(jì)及施工圖紙，結(jié)算的編制基礎(chǔ)是竣工圖紙。在實(shí)際工作中，竣工圖較之施工圖的變化往往是導(dǎo)致結(jié)算超預(yù)算的重要原因，即，較多的設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致預(yù)結(jié)算間的計(jì)算基礎(chǔ)大相徑庭，其結(jié)果當(dāng)然不一致。進(jìn)一步分析可知，產(chǎn)生大量設(shè)計(jì)變更的原因主要有以下三個(gè)方面：①建設(shè)單位的整體管控能力不足，決策的隨意性導(dǎo)致大量的主動(dòng)型設(shè)計(jì)變更；②設(shè)計(jì)單位在實(shí)際工作中側(cè)重于建筑、結(jié)構(gòu)、水、電、暖等各項(xiàng)子系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)性體現(xiàn)，而忽視了對(duì)設(shè)計(jì)成果整體性的整合，因各專(zhuān)業(yè)工程間的矛盾導(dǎo)致出現(xiàn)被動(dòng)型設(shè)計(jì)變更；③施工單位為了追求經(jīng)濟(jì)收益最大化，利用建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位間的信息不對(duì)稱現(xiàn)象，進(jìn)行惡意引導(dǎo)而產(chǎn)生的無(wú)效設(shè)計(jì)變更，導(dǎo)致建設(shè)成本增大[1]。

1.2 建筑工程概預(yù)算編制中的原因

首先，建設(shè)單位對(duì)概預(yù)算的編制重視程度不足。體現(xiàn)在實(shí)際工作中，通常為預(yù)留時(shí)間不足，安排的人員經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔?，?duì)委托編制時(shí)的第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)管不足。其次，對(duì)工程建設(shè)的預(yù)判性不足。比如，對(duì)暫估價(jià)、暫列金額，工程預(yù)備費(fèi)的預(yù)留不足。對(duì)施工期間的人工、材料、機(jī)械設(shè)備的價(jià)格變動(dòng)預(yù)估不足。對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)估不足。

1.3 工程造價(jià)控制力度不足

建筑工程造價(jià)管理是一個(gè)長(zhǎng)期而又復(fù)雜的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程，貫穿于整個(gè)建設(shè)過(guò)程中。 如今大部分建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段沒(méi)有進(jìn)行成本控制，對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)和合理優(yōu)化，邊設(shè)計(jì)邊施工邊變更的三邊工程屢見(jiàn)不鮮；對(duì)施工階段的變更和計(jì)量沒(méi)有進(jìn)行有效的監(jiān)管，尤其是裝飾材料、設(shè)備等沒(méi)有實(shí)行價(jià)格控制，使得實(shí)際支出嚴(yán)重超出預(yù)算；結(jié)算編制階段對(duì)竣工資料缺乏系統(tǒng)收集整理，建設(shè)單位和監(jiān)理單位沒(méi)有留存計(jì)量簽證的原始資料，對(duì)施工單位編制的結(jié)算文件不能進(jìn)行有力鑒別，這就使得工程結(jié)算超預(yù)算的情況時(shí)有發(fā)生。

2 建筑工程結(jié)算超預(yù)算的控制方法

2.1 科學(xué)編制工程預(yù)算造價(jià)

（1）要科學(xué)地編制工程預(yù)算造價(jià)，不斷提高工程預(yù)算編制的合理性和精確性，充分考慮設(shè)計(jì)文件和施工措施費(fèi)用，從項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際出發(fā)編制工程造價(jià)。 預(yù)算編制人員需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，仔細(xì)閱讀設(shè)計(jì)文件、地勘報(bào)告、原始測(cè)量文件及其它資料等，收集當(dāng)?shù)夭牧系陌l(fā)布價(jià)格和信息價(jià)，充分了解計(jì)價(jià)規(guī)范及其他政策性文件。 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，需要立即采取有效措施加以解決， 找到最佳的處理方案，不可以拖拉。 在整改的時(shí)候，一定要全面地分析工程造價(jià)可能超預(yù)算的影響因素，對(duì)施工項(xiàng)目措施費(fèi)進(jìn)行科學(xué)地編制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌、高效管理。（2）要準(zhǔn)確計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的工程量，確定建筑工程所需大型機(jī)械設(shè)備臺(tái)班用量，熟悉掌握建筑工程直接費(fèi)中所有原材料用量，通過(guò)定額分析建筑工程所需材料用量，材料價(jià)格基本符合市場(chǎng)行情，防止出現(xiàn)漏算或者是錯(cuò)算的情況。（3）在進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候，一定要對(duì)編制人員合理分工，建立專(zhuān)業(yè)類(lèi)別，集中力量對(duì)復(fù)雜施工技術(shù)、新工藝進(jìn)行分類(lèi)探討；如果不對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的分類(lèi)，可能會(huì)導(dǎo)致工程量漏計(jì)或重復(fù)計(jì)算及錯(cuò)誤取費(fèi)（如屋面落水管、空調(diào)套管安裝都沒(méi)計(jì)算，或者地面墊層安裝飾取費(fèi)），使預(yù)算編制的難度加大，影響造價(jià)準(zhǔn)確性。 最后，在預(yù)算編制的時(shí)候，需要預(yù)留一定的價(jià)格波動(dòng)空間，裝飾材料定價(jià)一定要和業(yè)主單位溝通到位，根據(jù)裝飾裝修要求和檔次定位材料價(jià)格[2]。

2.2 分層次編制工程預(yù)算

在編制建筑工程預(yù)算的時(shí)候，一定要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真分析，結(jié)合整個(gè)工程的具體情況和施工環(huán)節(jié)，分層次編制工程預(yù)算。 有些造價(jià)從業(yè)人員不通過(guò)量?jī)r(jià)費(fèi)的分層積累，跨過(guò)通讀圖紙、學(xué)習(xí)研究施工措施等環(huán)節(jié)，直接從某一分部套價(jià)計(jì)費(fèi)，甚至工程量都是一張圖一張圖拼湊而成，導(dǎo)致工程造價(jià)缺乏完整性和科學(xué)性，建筑工程成本嚴(yán)重偏離。

2.3 工程預(yù)算造價(jià)調(diào)整

在建筑工程施工時(shí)，一定要全面掌控建筑工程預(yù)算造價(jià)，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理。 項(xiàng)目正式動(dòng)工前，審核設(shè)計(jì)文件，找出設(shè)計(jì)不足或需完善之處；另外還要復(fù)核預(yù)算文件，重點(diǎn)在工程量的復(fù)核和措施費(fèi)的計(jì)?。徊捎眯鹿に嚭托虏牧系捻?xiàng)目，應(yīng)及時(shí)組織市場(chǎng)詢價(jià)和考核，確定材料價(jià)格與預(yù)算定價(jià)的差異，對(duì)需要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)論證的措施費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)盡早確定施工方案并通過(guò)專(zhuān)家論證。 總之，在建筑工程設(shè)計(jì)、施工及竣工驗(yàn)收階段， 都要對(duì)造價(jià)指數(shù)進(jìn)行考核，有遺漏或需要調(diào)整的應(yīng)盡快報(bào)業(yè)主單位， 及時(shí)修正或增補(bǔ)工程造價(jià)，將不確定因素最小化。 一般情況下，建筑工程在施工過(guò)程中都會(huì)出現(xiàn)變更，設(shè)計(jì)變更通常是設(shè)計(jì)方案的調(diào)整或現(xiàn)場(chǎng)情況與圖紙不符，此時(shí)都需要準(zhǔn)備完整的變更資料，查找引起變更的原因，計(jì)算變更引起的增減造價(jià)，并與原預(yù)算造價(jià)進(jìn)行對(duì)比。

2.4 提高造價(jià)從業(yè)人員的綜合素養(yǎng)

建筑工程預(yù)算管理是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程，需要長(zhǎng)時(shí)間地堅(jiān)持和不斷地積累。 加強(qiáng)對(duì)造價(jià)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)培養(yǎng)， 不斷提高其專(zhuān)業(yè)技能。在對(duì)建筑工程預(yù)算造價(jià)進(jìn)行管理的時(shí)候，需要詳細(xì)了解相關(guān)的法律法規(guī)， 掌握行業(yè)規(guī)范和政策文件，所有造價(jià)編審工作都要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不可以出現(xiàn)任何的違規(guī)現(xiàn)象。建筑工程造價(jià)從業(yè)人員要有高尚的職業(yè)道德，工作中一定要實(shí)事求是，嚴(yán)于律已。 對(duì)于預(yù)算編制過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，積極采取有效措施進(jìn)行解決，從而使整個(gè)工作順利推進(jìn)[3]。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算進(jìn)行管理的時(shí)候，一定要不斷地提高建筑工程預(yù)算造價(jià)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，科學(xué)地編制建筑工程預(yù)算造價(jià)，嚴(yán)格控制建筑工程預(yù)算造價(jià)的后期調(diào)整，這是真正實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制成本控制的關(guān)鍵所在。 對(duì)建筑工程預(yù)算全過(guò)程進(jìn)行強(qiáng)化管理，促使整個(gè)行業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益得到全面的提升。