趙燕妮
(甘肅省定西市臨洮縣水務(wù)局 甘肅定西730500)
水是人類生命的源泉,合理的利用水資源能夠?yàn)槿藗兊纳?、生產(chǎn)提供較大的便利。水利工程就是實(shí)現(xiàn)水資源合理利用的重要途徑之一,能夠有效地發(fā)揮其作用,水利工程不僅能夠?qū)崿F(xiàn)水資源利用的目的,還能夠有效的防治水文災(zāi)害的發(fā)生。就水利工程而言,就是依水而建的工程項(xiàng)目,往往坐落于江、河、湖泊周圍。由于水利工程在實(shí)際建設(shè)的過程中存在較為惡劣的地理環(huán)境和自然環(huán)境,加大了建設(shè)的難度,同時質(zhì)量方面的控制也會存在一些問題,這種情況下,水利工程建設(shè)期間質(zhì)量管理工作的難度就會提升。為此,水利工程建設(shè)項(xiàng)目想要發(fā)揮出實(shí)際作用,就必須在建設(shè)過程中加強(qiáng)質(zhì)量方面的管理。
目前,隨著水利工程項(xiàng)目范圍不斷擴(kuò)展,社會中對于其質(zhì)量控制方面的關(guān)注程度越來越高。為了更好地完成水利工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理工程,社會中出現(xiàn)了許多質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),并且隨著時代的發(fā)展,這些機(jī)構(gòu)陸續(xù)進(jìn)入轉(zhuǎn)型階段,并逐漸完成轉(zhuǎn)型,由三級監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變?yōu)樗募壉O(jiān)督管理。另外,許多地區(qū)存在多個水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),部分質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)存在人員編制的問題,導(dǎo)致管理機(jī)構(gòu)管理方法仍處于傳統(tǒng)管理的狀態(tài),缺乏質(zhì)量管理的獨(dú)立性[1]。
水利工程項(xiàng)目建設(shè)的周期較長,存在一定管理難度。就工程項(xiàng)目的決策階段而言,在此過程中質(zhì)量監(jiān)督工作存在問題,主要為缺乏明確的質(zhì)量監(jiān)督管理手段。由于水利工程項(xiàng)目多采用分級管理的方法,需要在其準(zhǔn)備階段制定好項(xiàng)目規(guī)劃書,并進(jìn)行逐級審批。這種情況下,相關(guān)部門和項(xiàng)目實(shí)施單位要對項(xiàng)目的可行性進(jìn)行深入的研究和探討。然而,實(shí)際項(xiàng)目決策階段和設(shè)計(jì)階段,主要管理部門是水利工程的行政單位,缺乏相關(guān)評審人員的參與,在對項(xiàng)目可行性進(jìn)行評審時,無論是項(xiàng)目的人員資格、評審標(biāo)準(zhǔn),還是相關(guān)文件的可信度和可靠性等方面,都難以明確。由此可見,沒有專業(yè)人員參與評審過程,其準(zhǔn)確性、正確性難以保證,所以水利工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量,存在較多不穩(wěn)定因素,不利于水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理工程水平地提升。
目前,水利工程質(zhì)量管理的實(shí)際過程中,所使用的質(zhì)量管理體系較為單一,監(jiān)督工程主要以實(shí)際監(jiān)督為主,而且質(zhì)量監(jiān)督管理中,通常以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為質(zhì)量管理中的主要責(zé)任主體,同時質(zhì)量管理的重點(diǎn)放在人員審查和資料審查方面。雖然水利工程的質(zhì)量管理工作在建設(shè)期間正常開展,但是管理工作地實(shí)施過于注重表面程序,導(dǎo)致質(zhì)量管理制度的作用被忽視,并且管理工作中沒有真正意識到各個方面的質(zhì)量管理中制度徹底貫徹的重要性,同時也沒有將制度與企業(yè)資質(zhì)、人員資格相統(tǒng)一,而且對程序管理和技術(shù)管理的認(rèn)知不足,以上問題充分體現(xiàn)出了質(zhì)量管理工程中存在的缺陷。
想要提高水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理水平,相關(guān)部門需意識到質(zhì)量管理的重要性,并明確管理的目標(biāo),同時加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目前期工作和審批工作的管理[2]。由于水利工程項(xiàng)目地實(shí)施和開展都是由前期決策階段決定的,相關(guān)管理人員要在此過程中對項(xiàng)目的可行性報(bào)告加強(qiáng)審查力度。而且要在審查工作開展之前,根據(jù)水利工程項(xiàng)目的特點(diǎn),制定完善且嚴(yán)格的審查制度。只有這樣才能夠保證水利工程立項(xiàng)過程的科學(xué)性和合理性,為之后建設(shè)期間工程質(zhì)量管理工作提供支持。水利工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作,需重視全面化管理,在工程項(xiàng)目決策階段就應(yīng)該開始實(shí)施。在此過程中,要對水利工程的制度進(jìn)行明確,對整體工程進(jìn)行充分地分析和考量,建立完善的管理制度和相關(guān)儲備制度。此外,在相關(guān)制度建設(shè)完成之后,還要組織專業(yè)人員進(jìn)行實(shí)地考察,收集水利資料,并擬定出相關(guān)文件交由上級部分審查。在項(xiàng)目儲備制度擬定過程中,需保證制度的完善性,既要有投資、儲備項(xiàng)目、工程規(guī)模等內(nèi)容,還要保證所有內(nèi)容的一致性,將其與可行性研究的文件一同交由上級管理部門審查。上級部門收到相關(guān)文件后,應(yīng)立刻組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)對文件內(nèi)容進(jìn)行評估,明確工程的質(zhì)量目標(biāo),便于日后工程建設(shè)過程中的質(zhì)量管理。
在水利工程建設(shè)管理期間,明確項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人,才能夠提高項(xiàng)目管理地水平,并將管理工作落實(shí)到實(shí)處[3]。因此,在項(xiàng)目開展時要對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職責(zé)進(jìn)行詳細(xì)劃分,以此提高質(zhì)量管理水平。因此,在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的確定過程中,相關(guān)單位要充分考慮到水利工程項(xiàng)目的整體性,要保持負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目質(zhì)量管理的統(tǒng)一性,而且還要在此過程中,加強(qiáng)相關(guān)管理企業(yè)地培育力度,使其能夠充分的理解質(zhì)量管理的重要性。以此提高管理力度,創(chuàng)建管理的新模式,保證水利工程的質(zhì)量符合社會的要求。
由于水利工程項(xiàng)目地開發(fā)和國家建設(shè)有較大關(guān)系,在質(zhì)量管理方面存在強(qiáng)制管理的內(nèi)容。然而要實(shí)現(xiàn)管理的強(qiáng)制性,相關(guān)部門必須對水利工程的質(zhì)量管理體系和相關(guān)法規(guī)進(jìn)行完善,只有這樣才能夠使水利工程的質(zhì)量滿足社會的需求。另外,在完善質(zhì)量管理體系過程中,需熟悉水利工程管理的相關(guān)條例,在此基礎(chǔ)上完成質(zhì)量管理體系的建立,實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性。此外,對于水利工程建設(shè)期間所涉及的各個部門及相關(guān)管理,要加快管理方面的統(tǒng)一性,如建設(shè)部門、交通部門和水利部門等,改善各個部門分開管理的做法,推動各部門之間統(tǒng)一管理目標(biāo),從而為水利工程建設(shè)中的質(zhì)量管理地落實(shí)提供助力。除此之外,相關(guān)部門還要加強(qiáng)建立相應(yīng)法律法規(guī),以實(shí)現(xiàn)水利工程質(zhì)量管理的依法管理。根據(jù)法律法規(guī)的內(nèi)容,對《水利工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》進(jìn)行更新和完善,做到與時俱進(jìn),并將其作為管理指導(dǎo),開展質(zhì)量管理工作。從而為水利工程建設(shè)項(xiàng)目整體質(zhì)量水平的提升提供管理保障。
為滿足社會發(fā)展的需求,水利工程項(xiàng)目必須在實(shí)際建設(shè)的過程中加強(qiáng)質(zhì)量方面管理。因此,相關(guān)部門要提高對質(zhì)量管理地認(rèn)識,通過建立法律法規(guī)、明確管理目標(biāo)、落實(shí)全面管理等方法,加強(qiáng)質(zhì)量管理力度,以此提高水利工程質(zhì)量。