董笑雨

（中國(guó)石油大學(xué)（華東） 山東青島266000）

2019 年中央一號(hào)文件《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》提出聚力精準(zhǔn)施策，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。實(shí)現(xiàn)脫貧、解決三農(nóng)問題，首要的問題是探索一種新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

朱家溝村，位于膠河管區(qū)西南3 km 處，原屬省級(jí)貧困村，村民多以種植傳統(tǒng)農(nóng)作物和外出打工為生，人均純收入極低。為確保朱家溝村精準(zhǔn)扶貧有力有序、高質(zhì)高效推進(jìn)，膠河管區(qū)創(chuàng)新扶貧思路，打造黃島區(qū)首個(gè)“園村合一”脫貧模式，實(shí)現(xiàn)了貧困村和園區(qū)的有機(jī)結(jié)合，并于2017 年正式脫貧。

1 研究區(qū)域概況

1.1 后立柱村

后立柱村共居民430 戶，人口1 288 人，耕種面積219.33 hm2，以小麥、玉米、花生為主；兼有20 hm2楊樹，用于造紙業(yè)、木材加工等；有幾畝果樹。人均年收入約為35 000元。

村內(nèi)共有大棚一座，屬私人種植，為村民出資搭建。棚內(nèi)以反季蔬菜為主要盈利作物，如反季玉米、土豆、西瓜，凈利潤(rùn)約15萬元/（hm2·年），每個(gè)大棚占地約667 m2，該村民共擁有3 個(gè)大棚并散田1.07 hm2。據(jù)調(diào)查得知，該大棚搭建時(shí)，加上鋪設(shè)管道、建設(shè)看護(hù)屋、打井等費(fèi)用，成本約1 萬元/個(gè)。

1.2 朱家溝村

黃島區(qū)膠河經(jīng)濟(jì)區(qū)朱家溝村原是省級(jí)貧困村，全村共22 戶，79 人，土地14.3 hm2。2016 年8 月，黃島區(qū)供銷社與膠河經(jīng)濟(jì)區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，制定了“村園一體化”建設(shè)扶貧方案，共同推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。青島西海岸供銷集團(tuán)薈澤農(nóng)產(chǎn)有限公司以每公頃15 000 元的價(jià)格全部流轉(zhuǎn)該村14.3 hm2土地，建設(shè)200 個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品種植大棚，并吸納該村村民到園區(qū)打工，獲得固定的收入。隨著這座高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代蔬菜種植園區(qū)的崛起，朱家溝村也搭上了脫貧奔小康的新干線，正式于2017年宣布脫貧。

1.3 薈澤農(nóng)產(chǎn)品示范基地

青島西海岸供銷集團(tuán)薈澤農(nóng)產(chǎn)品有限公司，前身為青島薈澤農(nóng)產(chǎn)品有限公司。2017 年，青島西海岸供銷集團(tuán)薈澤農(nóng)產(chǎn)品直營(yíng)店工程被列入黃島區(qū)政府10 件實(shí)事工程之一，目前已建成并開業(yè)30 處放心農(nóng)產(chǎn)品直營(yíng)店，贏得了社會(huì)各界的一致好評(píng)?；谀z河經(jīng)濟(jì)區(qū)朱家溝村14.3 hm2土地建立的“薈澤農(nóng)產(chǎn)品示范基地”為該公司投資建設(shè)。

1.4 藍(lán)莓小鎮(zhèn)

寶山鎮(zhèn)地處青島西海岸新區(qū)西北部，總面積123 km2，轄44個(gè)行政村、3.1萬人。鎮(zhèn)中的藍(lán)莓小鎮(zhèn)，旅游區(qū)占地約31.5 km2，四周交通便利，區(qū)位條件優(yōu)越。園區(qū)內(nèi)設(shè)有生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光大棚、百果園等。

2 先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式分析

2.1 “企業(yè)+貧困村”大棚經(jīng)濟(jì)模式

隨著居民生活水平的提高，除了春夏季，其余時(shí)間對(duì)綠色無公害、新鮮蔬菜的需求也開始增長(zhǎng)，反季蔬菜市場(chǎng)廣闊。因此使用蔬菜大棚科學(xué)栽培生產(chǎn)，利潤(rùn)產(chǎn)出是非?？捎^的。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在空間地域上的聚集區(qū)，由政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作，用工業(yè)園區(qū)的理念來建設(shè)和管理，實(shí)施集約化生產(chǎn)和企業(yè)化經(jīng)管，為農(nóng)業(yè)示范區(qū)的高級(jí)形態(tài)。

2.2 “小鎮(zhèn)”模式

藍(lán)莓小鎮(zhèn)的形成，是以創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與文旅特色為主要契機(jī)的發(fā)展模式。2016 年開始，藍(lán)莓種植產(chǎn)業(yè)從單戶種植轉(zhuǎn)向了企業(yè)種植。藍(lán)莓小鎮(zhèn)地處藏馬山生態(tài)觀光園，以藍(lán)莓為產(chǎn)業(yè)契機(jī)，是旅游與農(nóng)業(yè)深度結(jié)合特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)。

青島黃島地區(qū)除了藍(lán)莓小鎮(zhèn)，還有油畫小鎮(zhèn)、茶園小鎮(zhèn)等等。這類特色小鎮(zhèn)也是就地城鎮(zhèn)化的良好開局。

建設(shè)藍(lán)莓小鎮(zhèn)等生態(tài)果園采摘園，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合，在追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益并舉的基礎(chǔ)上達(dá)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目的。

3 農(nóng)業(yè)發(fā)展模式發(fā)展存在的問題

3.1 “企業(yè)+貧困村”大棚經(jīng)濟(jì)模式

（1）小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)。由于建立大棚“單打獨(dú)斗”的成本較高，回本至少需要1年；而建立園區(qū)、合作社需要地13.33 hm2以上才可享受國(guó)家補(bǔ)貼，因此，村民意愿較低。

（2）土地流轉(zhuǎn)難。以后立柱村為例，由于有幾戶村民堅(jiān)持散戶種植，企業(yè)不愿意投資，造成了惡性循環(huán)。

（3）勞動(dòng)力素質(zhì)不高。隨著城市的快速發(fā)展，絕大多數(shù)青壯年棄農(nóng)進(jìn)城務(wù)工，留守農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)的大都是四五十歲以上的人，多為老弱病殘，文化程度較低，農(nóng)業(yè)科技意識(shí)不強(qiáng)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展上思想相對(duì)保守，缺少創(chuàng)新的勇氣和能力，增加農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的難度。

3.2 “小鎮(zhèn)”模式

（1）缺乏技術(shù)。以“藍(lán)莓小鎮(zhèn)”為例，寶山鎮(zhèn)于2016 年大面積推廣種植藍(lán)莓，積極進(jìn)行產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，恰逢近年來“采摘園”“漁家樂”等旅游產(chǎn)業(yè)園興起，才使得“藍(lán)莓小鎮(zhèn)”一舉成功。而立柱村等村鎮(zhèn)常年種植玉米、小麥、花生等作物，由于缺乏作物種植經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，且沒有市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理人員，所以沒有寶山鎮(zhèn)那么幸運(yùn)，村鎮(zhèn)發(fā)展總是有困難。

（2）缺乏計(jì)劃。留守農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)的大都年齡超過40歲，文化程度較低，農(nóng)業(yè)科技意識(shí)不強(qiáng)，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃和科學(xué)的組織。在不知道找誰承包、不知道種植什么、不知道賣給誰的“三不知”情況下很難建立完整的“小鎮(zhèn)”。

4 解決措施

（1）加強(qiáng)農(nóng)民，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶的綜合素質(zhì)培訓(xùn)。包括思想引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、實(shí)地考察等，解放思想，增強(qiáng)本領(lǐng)。同時(shí)，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)事業(yè)有成的年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上有所作為。

（2）規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。因地制宜制定相關(guān)規(guī)則，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要正確指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶與農(nóng)戶簽訂多年的流轉(zhuǎn)合同，讓經(jīng)營(yíng)戶便于規(guī)劃，敢于投資。

（3）根據(jù)農(nóng)業(yè)資源狀況，積極引進(jìn)1～2個(gè)高效、特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。培育基地，樹立品牌，走基地加農(nóng)戶的發(fā)展模式，引領(lǐng)并推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提檔升級(jí)。

（4）積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新增效，加大農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展扶持力度，在資金借貸、技術(shù)指導(dǎo)等方面給予幫扶。如，后立柱村村委會(huì)牽頭將村內(nèi)愿意流轉(zhuǎn)土地的村民6.67 hm2土地承包給企業(yè)種植反季蔬菜等，這是一種應(yīng)該積極鼓勵(lì)的嘗試。

為給目前面對(duì)的農(nóng)業(yè)問題提供解決思路，本文剖析膠河區(qū)的先進(jìn)理念在落實(shí)中采取的具體措施，總結(jié)膠河經(jīng)濟(jì)區(qū)脫貧路上在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面中具有普適意義的措施及其作用機(jī)理；歸類分析膠河經(jīng)濟(jì)區(qū)在生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的模式中可借鑒的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與推廣中遇到的困難，并提出解決方式。