張琦珊

山東省青島市萊西市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 山東青島 266600

1 新形勢(shì)下工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)

1.1 招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)

在工程項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中，很多企業(yè)為了能夠中標(biāo)，出現(xiàn)了一些惡性競(jìng)爭(zhēng)的案例，主要表現(xiàn)為打破市場(chǎng)價(jià)格規(guī)律，無(wú)視材料價(jià)格上漲、施工環(huán)保要求逐步提高等風(fēng)險(xiǎn)，降低自身成本報(bào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，給出低于其他投標(biāo)者的價(jià)格，從而達(dá)到中標(biāo)的目的。這會(huì)擾亂招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，從而使工程經(jīng)濟(jì)管理面臨“劣幣驅(qū)逐良幣”的風(fēng)險(xiǎn)。短時(shí)期看，項(xiàng)目雖然能以低于市場(chǎng)的價(jià)格中標(biāo)，但后期這些企業(yè)會(huì)在施工過(guò)程中減少安全生產(chǎn)投入、使用低標(biāo)準(zhǔn)材料、降低現(xiàn)場(chǎng)施工標(biāo)準(zhǔn)，使工程項(xiàng)目存在安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)隱患。此外，在招投標(biāo)過(guò)程中還會(huì)面臨業(yè)主資信情況、項(xiàng)目自然條件、人文環(huán)境、合同條款的公平性等風(fēng)險(xiǎn)[1]。

1.2 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)

在工程實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目管理存在諸多經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為安全風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、工期風(fēng)險(xiǎn)、信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)等，均會(huì)直接或間接影響項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。如在工程建設(shè)過(guò)程中，出現(xiàn)了較為惡劣的自然天氣條件，需要停工等待天氣條件好轉(zhuǎn)，因此產(chǎn)生的時(shí)間成本和人力物力成本，都會(huì)使工程項(xiàng)目實(shí)際成本超出預(yù)期成本。

1.3 交工階段的風(fēng)險(xiǎn)

工程驗(yàn)收通常會(huì)在合同中有明確規(guī)定，但基于一些人為或者自然因素，工程的驗(yàn)收過(guò)程中通常也存在風(fēng)險(xiǎn)，這主要表現(xiàn)為工程項(xiàng)目不能按期驗(yàn)收、存在質(zhì)量缺陷、計(jì)量支付拖延、質(zhì)保金延期等。

2 新形勢(shì)下導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的主要原因

工程項(xiàng)目成本保障機(jī)制不健全：從現(xiàn)在項(xiàng)目的施工管理情況來(lái)看，在項(xiàng)目成本管理方面還沒(méi)有達(dá)到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。另外，內(nèi)外經(jīng)濟(jì)管理并沒(méi)有達(dá)到同步進(jìn)行，造成經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)控效果并不顯著。因此，在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目成本管理的時(shí)候，需要實(shí)現(xiàn)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)管理和成本管理的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。

2.1 工程施工消耗過(guò)大

當(dāng)前，我國(guó)大部分工程施工階段中均采用的是粗放型的管理方式，并未形成完整的成本管理系統(tǒng)。造成工程施工成本大于項(xiàng)目預(yù)算。另外，由于有關(guān)的施工單位未能科學(xué)的約束分包項(xiàng)目，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理工作較為繁雜，項(xiàng)目成本費(fèi)用管控工作無(wú)法順利進(jìn)行，進(jìn)而造成資金浪費(fèi)情況產(chǎn)生，項(xiàng)目單位所取得的經(jīng)濟(jì)收益不斷減少[2]。

2.2 工程經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)較為落后

工程經(jīng)濟(jì)管理的技術(shù)方式會(huì)對(duì)項(xiàng)目的收益產(chǎn)生重要的影響。但從當(dāng)前情況來(lái)看，一部分的工程企業(yè)應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)很明顯比新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)落后，造成成本管理工作的成效大為降低。另外在新形勢(shì)下，工程經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)的發(fā)展速度是很快的，這樣會(huì)給企業(yè)帶來(lái)更多的工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)。

3 工程經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的策略

工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理是以合同管理為核心、經(jīng)濟(jì)效益為落腳點(diǎn)，為此，應(yīng)突出工程項(xiàng)目的全過(guò)程管控。

3.1 細(xì)化合同準(zhǔn)備工作

合同是保障工程經(jīng)濟(jì)管理工作的法律依據(jù)。做好標(biāo)前成本分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合同評(píng)審等工作，是保證項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的第一道關(guān)口。①將工程建設(shè)中需要使用的各種材料、人員安排、工期推進(jìn)，以及在過(guò)去工程建設(shè)中，容易出現(xiàn)的工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)，在合同中一一明確，避免或減少合同糾紛隱患。②合同的擬定、檢查、確認(rèn)和簽訂等評(píng)審工作，都要派專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行跟進(jìn)，專(zhuān)人負(fù)責(zé)到底，如果需要更換工作人員，確保合同相關(guān)事宜務(wù)必交接完整，避免因?yàn)楹贤瑮l款不清楚影響合同履約。③嚴(yán)格提升合同鑒定流程的安全性。合同是在《中華人民共和國(guó)合同法》等相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上簽訂的，對(duì)于合同中的每一條規(guī)定，都要嚴(yán)格進(jìn)行解釋和理解，防止后續(xù)產(chǎn)生合同糾紛，使工程經(jīng)濟(jì)管理陷入困境。

3.2 加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管

施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)管，關(guān)乎整個(gè)工程經(jīng)濟(jì)管理的開(kāi)展。因此，在施工過(guò)程中：①要強(qiáng)化工程的前期策劃，在策劃過(guò)程中，明確各個(gè)階段工程驗(yàn)收和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。②要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理控制。工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)往往比較雜亂，加強(qiáng)管理可以統(tǒng)籌人力物力資源的調(diào)度，優(yōu)化人力與物力的配合。③要革新施工的工藝和手段，不斷引入新技術(shù)，提高施工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使工程質(zhì)量經(jīng)得起檢驗(yàn)。

3.3 健全工程經(jīng)濟(jì)管理制度

“有法可依”是工程經(jīng)濟(jì)管理走向規(guī)范的前提。制度是保障工程經(jīng)濟(jì)管理的重要手段。工程經(jīng)濟(jì)管理主要包括過(guò)程中的質(zhì)量管理、及時(shí)驗(yàn)工計(jì)價(jià)、嚴(yán)格合同履約等[5]。①針對(duì)不合規(guī)的制度，需要進(jìn)一步根據(jù)新形勢(shì)下工程建設(shè)的理念，以及技術(shù)條件的進(jìn)步進(jìn)行及時(shí)的改進(jìn)，避免因?yàn)橹贫鹊穆┒?，增加?xiàng)目經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；②嚴(yán)格明確工程經(jīng)濟(jì)管理人員及時(shí)驗(yàn)工計(jì)價(jià)制度，從而嚴(yán)格控制工程各個(gè)階段的經(jīng)濟(jì)成本，規(guī)避成本超支風(fēng)險(xiǎn)；③工程經(jīng)濟(jì)管理人員要嚴(yán)格合同的履行過(guò)程。合同管理是工程經(jīng)濟(jì)管理的核心，合同能否按照約定履行關(guān)乎工程項(xiàng)目的工期、質(zhì)量、安全、效益和信譽(yù)，因此，在制度層面也要加以嚴(yán)格，使合同管理更加規(guī)范化和明確化[3]。

3.4 建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警機(jī)制

要建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警體系，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析、監(jiān)控和預(yù)警，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管控，尋求預(yù)防和減少風(fēng)險(xiǎn)的途徑，從而提高項(xiàng)目管理效率，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期管理目標(biāo)。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，新形勢(shì)下工程經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中存在著許多風(fēng)險(xiǎn)。因此，相關(guān)的企業(yè)必須要深入了解造成這些經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的原因，并在此基礎(chǔ)上及時(shí)制定科學(xué)合理的策略進(jìn)行應(yīng)對(duì)，只有這樣才能將工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率降到最低。