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承德石油高等?？茖W校 河北承德 067000

1 目前高職高專會計監(jiān)督體系的問題

1.1 約束機制健全性較差

從宏觀層面上來看，我國的《會計法》為會計機構及其相關人員依法履行自身職責提供了相應的保障，但實際上，與之相關的法律法規(guī)依舊不甚完善，并且獎懲力度也不足的，如此一來，就導致造假人員始終存在著僥幸心理。除此之外，在具體的監(jiān)督過程中，有關會計的監(jiān)督等執(zhí)法功能模糊程度較高，再加之執(zhí)法機構的職責及去權限依舊有待完善，絕大多數的高職高專直接將審計監(jiān)督和會計監(jiān)督之間劃上等號，但是，從其本質上來看，審計監(jiān)督針對會計監(jiān)督的再監(jiān)督工作。

從監(jiān)督方式上來看，財政及審計部分對于高職高專的監(jiān)督依舊是以事后的監(jiān)督為主，無法做到從源頭上發(fā)現并解決相應的問題，無法實現事前審核、事中監(jiān)控及事后檢查三者之間的有效結合，換言之，監(jiān)管工作的常態(tài)化需要進一步強化[1]。

1.2 社會層面的監(jiān)督缺失制度保障

我國的實體經濟領域往往會很好的利用會計事務所對的專業(yè)性，有助于社會監(jiān)督方面作用的全面發(fā)揮。比如，企業(yè)的工商年檢等都需要提供由會計事務所審計完的財務報告。但是，對于教育系統這方面的要求卻相對不足，使得社會監(jiān)督處于一種可有可無的狀態(tài)，導致高職高專的會計監(jiān)督工作存在相應的真空地帶。

1.3 內控制度不完善且執(zhí)行不力

會計監(jiān)督工作開展的有效基礎就是一個科學且完善的內部控制制度，同時，這也是當前大部分高職高專院校的問題所在，在各項經濟活動的事前、事中、事后等方面的監(jiān)督工作缺失，換言之，會計監(jiān)督存在著一種流于表面的問題，即便是部分高職高專院校在會計監(jiān)督方面建立了相應的規(guī)章制度，但在具體的設計中存在一定的問題，使得制度的執(zhí)行出現了相應的問題，還有部分高職高專的會計監(jiān)督制度在運行中，缺乏相應的考核措施導致整體的會計監(jiān)督制度如同虛設。比如，高職高專內部的個別創(chuàng)收部門在運行過程中隱瞞部分收入，并沒有嚴格按照收支規(guī)則上繳到對應的財政部門，再加之辦學辦班等非稅收收入不開設對應的收據。這種種問題的存在，使得高職高專內部的會計監(jiān)督無法發(fā)揮作用，導致整體的資金利用十分混亂[2]。

2 高職高專多層立體會計監(jiān)督體系的建立健全措施

2.1 高職高專內部監(jiān)督網絡的建立

高職高專內部監(jiān)督網絡的建立需要從如下兩個方面開展：第一，一級會計監(jiān)督網絡的建立。這一級別的會計監(jiān)督體系需要囊括校級的財務部門、獨立性質的審計機構以及紀檢監(jiān)察部門三部分。三者之間需要保持一種相互獨立且相互監(jiān)督的關系。除此之外，這一級別的會計監(jiān)督范圍還需要延伸到其他的職能部門。校內的財會部門及其內的工作人員，需要針對學校范圍內發(fā)生的經濟活動過程及對應資料的真實及完整開展獨立深入的內部會計監(jiān)督工作。第二，二級會計監(jiān)督網絡的建立。這一級別的會計監(jiān)督網絡需要系部職能部門作為主體，并且有著經濟活動的地方就需要有系部職能部門作用發(fā)揮，換言之，高職高專系部職能部門就是高職高專中的經濟活動中的直接參與主體。并且需要建立與之相關的會計委派制及財會聯系人制度，將財政權下放到系部的職能部門中，以此來建立一個專業(yè)性素質較高的會計監(jiān)督網絡。

2.2 政府監(jiān)督強化

在高職高專多層立體會計監(jiān)督體系的過程中，政府監(jiān)督力度的強化也是十分必要的，學校在掛牌之后，無論教學情況如何，都不必要像企業(yè)一樣進行年檢，就可以繼續(xù)做出招生活動。即便是目前實施了教學評估制度，對于財會管理工作方面的要求則并非十分明確且嚴格。為此，在今后的會計監(jiān)督體系建設中，需要將財會管理納入到相應的教學評估范圍之內，并同步制定實施辦學資質的年檢制度，只有在教學質量、基礎設施及財會管理三者完全符合標準之后，才允許繼續(xù)辦學[3]。

2.3 專業(yè)中介機構審計制度的實施

在諸如構建重大固定資產等經濟活動中，需要借助專業(yè)審計中介結構的幫助，并且需要開展相應的政府采購招標工作。在中介機構的費用組成上，可以由審計總標1%之下的基本費用及違規(guī)資產中的10%到15%的效益部分共同組成，由此一來，中介審計機構就會在利潤的驅動下，認真履行相應的職責。

3 結語

高職高專會計監(jiān)督中存在約束機制健全性較差、社會層面的監(jiān)督缺失制度保障等問題，只有在高職高專內部監(jiān)督網絡的建立、政府監(jiān)督強化以及專業(yè)中介機構審計制度實施的幫助下，更好的建立多層立體會計監(jiān)督體系。