文/凌玉，沈陽(yáng)師范大學(xué)

隨著數(shù)字化校園建設(shè)的興起，“校園一卡通”系統(tǒng)建設(shè)成為高校校園信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和重點(diǎn)，應(yīng)用于高校財(cái)務(wù)管理中，為提高財(cái)務(wù)管理水平發(fā)揮了重要作用。但是構(gòu)建過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一定的問(wèn)題，因此必須根據(jù)構(gòu)建的影響以及構(gòu)建過(guò)程中的缺陷進(jìn)行分析，提升高校財(cái)務(wù)管理的水平。

1 校園一卡通在高校財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用

1.1 “校園一卡通”的應(yīng)用現(xiàn)狀

“校園一卡通”是高校加強(qiáng)數(shù)字化校園建設(shè)、實(shí)現(xiàn)校園高效管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。目前“校園一卡通”在高校的應(yīng)用現(xiàn)狀是：具有校園身份識(shí)別功能，取代工作證、學(xué)生證、圖書(shū)證、醫(yī)療證等，實(shí)現(xiàn)了校園內(nèi)電子身份識(shí)別；具有管理功能，應(yīng)用“校園一卡通”進(jìn)行學(xué)籍管理、教務(wù)管理、圖書(shū)借閱管理、門(mén)禁管理、機(jī)房管理等，擺脫了日常管理的繁瑣、低效的模式；在消費(fèi)功能上，應(yīng)用于就餐、用水、用電、商務(wù)消費(fèi)、上機(jī)、公共設(shè)施使用等各項(xiàng)活動(dòng)，規(guī)范了校園內(nèi)的經(jīng)濟(jì)秩序；在財(cái)務(wù)管理中，借助身份識(shí)別的唯一性，規(guī)定教工校園內(nèi)享受的福利范圍，綁定銀行卡完成學(xué)生各類(lèi)獎(jiǎng)助學(xué)金的發(fā)放，同時(shí)借助“校園一卡通”管理系統(tǒng)使校園內(nèi)各類(lèi)消費(fèi)資金集中在同一資金賬戶(hù)下，加強(qiáng)了對(duì)校園內(nèi)的資金管理。

1.2 簡(jiǎn)化財(cái)務(wù)管理工作的流程，

“校園一卡通”的應(yīng)用，簡(jiǎn)化了高校財(cái)務(wù)管理的工作流程。借助“校園一卡通”平臺(tái)，完成學(xué)生各類(lèi)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、貸學(xué)金等的發(fā)放，同時(shí)可以監(jiān)督約束此類(lèi)資金的使用范圍；借助“校園一卡通”校園身份識(shí)別唯一性的功能，準(zhǔn)確規(guī)定教工校園內(nèi)享受的就餐、交通等福利范圍；同時(shí)借助“校園一卡通”管理系統(tǒng)使校園內(nèi)各類(lèi)消費(fèi)資金集中在同一資金賬戶(hù)下，加強(qiáng)校園內(nèi)的資金管理；綁定銀行卡，完成學(xué)生各項(xiàng)費(fèi)用的收取，避免資金停留在財(cái)務(wù)管理體系外。

隨著高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多元化發(fā)展，巨大的工作量與有限的財(cái)務(wù)人員形成了尖銳的矛盾。日常報(bào)賬從大量“現(xiàn)金支付報(bào)賬”到“無(wú)現(xiàn)金報(bào)賬”，每一次變革都簡(jiǎn)化了財(cái)務(wù)工作流程。隨著財(cái)務(wù)信息化的不斷發(fā)展，應(yīng)用“校園一卡通”系統(tǒng)與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)對(duì)接，推行網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬，既減少了報(bào)銷(xiāo)人員排隊(duì)等待時(shí)間，同時(shí)，規(guī)范了票據(jù)管理，簡(jiǎn)化了報(bào)銷(xiāo)流程，使財(cái)務(wù)信息統(tǒng)計(jì)更加準(zhǔn)確，提高了財(cái)務(wù)管理工作的效率。

1.3 建設(shè)“數(shù)字化”校園，統(tǒng)一高校的資源規(guī)劃

“數(shù)字化”校園建設(shè)要求高校各單位之間多種信息資源共享，高校的財(cái)務(wù)管理工作在日常運(yùn)行和發(fā)展的過(guò)程中，需要對(duì)信息資源進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，保證信息的完整性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式中，由于高校財(cái)務(wù)管理的分管部門(mén)較多，因此卡戶(hù)信息整理計(jì)算比較困難，使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)完整性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性的要求。應(yīng)用“校園一卡通”系統(tǒng)與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)校園內(nèi)信息資源的共享，利用電子化的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)管理可以高效率的實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的篩選、對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢(xún)以及對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行總結(jié)，為高校的資源規(guī)劃提供數(shù)據(jù)依據(jù)以及數(shù)據(jù)支撐，對(duì)提高高校的財(cái)務(wù)管理具有推動(dòng)性意義。

1.4 規(guī)范高校的經(jīng)濟(jì)秩序，實(shí)現(xiàn)校園內(nèi)資金的有效利用

應(yīng)用“校園一卡通”系統(tǒng)，在財(cái)務(wù)管理中實(shí)現(xiàn)高校校園無(wú)現(xiàn)金化繳費(fèi)及消費(fèi)資金歸集操作，卡戶(hù)可以通過(guò)刷卡的方式進(jìn)行電子轉(zhuǎn)賬以此實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)繳費(fèi)及消費(fèi)資金的歸集，卡戶(hù)通過(guò)使用“校園一卡通”，把上述費(fèi)用統(tǒng)一入賬到校園一卡通的專(zhuān)用賬戶(hù)中，然后校園一卡通的財(cái)務(wù)管理工作人員在根據(jù)批次入賬所產(chǎn)生的資金數(shù)額進(jìn)行財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)賬，將各項(xiàng)的收入轉(zhuǎn)入到校內(nèi)的各二級(jí)單位的賬戶(hù)中。而“校園一卡通”的管理部門(mén)作為財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的提供者，必須與各項(xiàng)收費(fèi)的財(cái)務(wù)管理部門(mén)獨(dú)立，不牽扯資金利益，而且電子轉(zhuǎn)賬的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)可以有效的杜絕財(cái)務(wù)的違規(guī)性操作，這樣不僅能夠加強(qiáng)各級(jí)財(cái)務(wù)管理部門(mén)的互相監(jiān)督，還能有效的規(guī)范高校的經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí)，利用歸集的資金實(shí)現(xiàn)資金的有效利用，這樣不僅加強(qiáng)了資金運(yùn)轉(zhuǎn)的能力還提高了資金的利用效率，對(duì)緩解高校資金緊張的情況提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

2 “校園一卡通”實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和改進(jìn)的措施

由于“校園一卡通”在構(gòu)建過(guò)程中，受設(shè)計(jì)、財(cái)力和系統(tǒng)管理等影響，大范圍的系統(tǒng)管理、分布式的應(yīng)用技術(shù)和大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)接口，“校園一卡通”系統(tǒng)管理的安全性和穩(wěn)定性提出了更高了要求，在“校園一卡通”的實(shí)施過(guò)程中會(huì)伴隨著許多問(wèn)題，而高校和相關(guān)的財(cái)務(wù)管理部門(mén)必須對(duì)這些問(wèn)題給予高度的重視，避免風(fēng)險(xiǎn)度的增加，提升“校園一卡通”在高校財(cái)務(wù)管理中的作用。

2.1 對(duì)系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性給予重視

由于“校園一卡通”的系統(tǒng)規(guī)模比較大，網(wǎng)絡(luò)的接口比較多以及校內(nèi)的圈存終端比較多，所以對(duì)“校園一卡通”財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性的要求比較高。例如網(wǎng)絡(luò)配置、硬件排查能力、以及計(jì)算機(jī)病毒和黑客攻擊等威脅網(wǎng)絡(luò)安全的問(wèn)題，都降低了財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性和安全性。“校園一卡通”系統(tǒng)的管理部門(mén)必須要切實(shí)加強(qiáng)與財(cái)務(wù)部門(mén)、卡戶(hù)銀行以及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的有效溝通和合作，全面的了解“校園一卡通”的顯性功能和隱性功能，以便于未來(lái)系統(tǒng)的升級(jí)和調(diào)整，并且“校園一卡通”系統(tǒng)必須加大技術(shù)人員的培養(yǎng)以及資金的充分投入，重視日常的系統(tǒng)維護(hù)，提高系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性。

2.2 保證“校園一卡通”的規(guī)范性和準(zhǔn)確性

為了保證每個(gè)“校園一卡通”卡戶(hù)信息的唯一性，“校園一卡通”系統(tǒng)不僅要具備財(cái)務(wù)管理的顯性功能還要具備對(duì)卡戶(hù)身份識(shí)別功能的隱性功能。由于“校園一卡通”系統(tǒng)是由校內(nèi)的多個(gè)部門(mén)共同使用，所以對(duì)卡戶(hù)的流通期限比較長(zhǎng)，因此必須要采用統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)建立初始信息，以保證“校園一卡通”的規(guī)范性和準(zhǔn)確性，確保整個(gè)“校園一卡通”運(yùn)行系統(tǒng)的正常使用。

2.3 規(guī)范內(nèi)部控制管理

2014年1月1日由財(cái)政部制定頒布的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》在包括高校在內(nèi)的行政事業(yè)單位施行。構(gòu)建高校“校園一卡通”財(cái)務(wù)管理體系的同時(shí)，對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)核算和管理工作提出了更高的要求，因此高校的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度也做出了相應(yīng)的調(diào)整和完善，并對(duì)“校園一卡通”系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理人員要貫徹落實(shí)“不相容職務(wù)分離”的原則、明確財(cái)務(wù)管理工作人員的職責(zé)以及合理的分配和設(shè)置系統(tǒng)權(quán)限，設(shè)計(jì)制定規(guī)范的“校園一卡通”的內(nèi)部控制管理的制度，避免“校園一卡通”系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理中心成為新的內(nèi)部控制管理的問(wèn)題環(huán)節(jié)。

2.4 加強(qiáng)對(duì)圈存資金的管理和監(jiān)督

圈存資金是“校園一卡通”的卡戶(hù)通過(guò)指定的圈存方式在校園內(nèi)進(jìn)行消費(fèi)和結(jié)算，將現(xiàn)金轉(zhuǎn)入到卡戶(hù)系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的結(jié)算賬戶(hù)中?！靶@一卡通”系統(tǒng)采用的是先充值后消費(fèi)的形式，因此卡戶(hù)的圈存資金就會(huì)形成一定的沉淀資金，而“沉淀資金”對(duì)緩解高校經(jīng)費(fèi)緊張情況、增強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理資金的流動(dòng)性以及提高高校的資金調(diào)控能力都提供了資金基礎(chǔ)。但由于“沉淀資金”的主要來(lái)源是教師和學(xué)生的充值款，因此必須采取措施加強(qiáng)對(duì)圈存資金的管理和監(jiān)督。

2.5 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)

由于“校園一卡通”給高校財(cái)務(wù)管理工作增添了新的元素，使高校財(cái)務(wù)管理發(fā)生了新的改變，“校園一卡通”在高校財(cái)務(wù)管理工作變得廣泛的同時(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)也提出了新的更高的要求，有些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員由于未受到專(zhuān)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理的培養(yǎng)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)直接影響“校園一卡通”的正常運(yùn)行。因此，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)及時(shí)更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變思維方式，積極學(xué)習(xí)新的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理知識(shí)，以適應(yīng)現(xiàn)行高校財(cái)務(wù)管理的要求。

3 結(jié)束語(yǔ)

隨著網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，“校園一卡通”系統(tǒng)成為數(shù)字化校園建設(shè)的必然產(chǎn)物，在致力于構(gòu)建新型的、便捷的高校財(cái)務(wù)管理體系的今天，建立和完善“校園一卡通”系統(tǒng)的建設(shè)至關(guān)重要。在促進(jìn)提高的高校財(cái)務(wù)管理水平，確保財(cái)務(wù)管理工作的順利實(shí)施，加快財(cái)務(wù)信息的傳遞，提高財(cái)務(wù)管理的效率，“校園一卡通”系統(tǒng)在高校財(cái)務(wù)管理中必將發(fā)揮更加積極和重要的作用。