文/王喜琴，中國人民銀行平?jīng)鍪兄行闹?/p>

1 引言

在我國，小微企業(yè)的發(fā)展不僅繁榮了我國的經(jīng)濟，而且在科技創(chuàng)新與增加就業(yè)的方面也起著十分重要的作用，在2017年的《政府工作報告》中曾經(jīng)指出，要多措并舉的降低成本，這就使得減稅降費成為了國務(wù)院當前關(guān)鍵工作之一，因此，探究小微企業(yè)退稅的實踐，有利于促進我國小微企業(yè)更好地發(fā)展。

2 小微企業(yè)退稅概述

小微企業(yè)的退稅是我國出臺的為了鼓勵小微企業(yè)發(fā)展而施行的優(yōu)惠政策，也是我國進行預(yù)算收入與退庫業(yè)務(wù)中不可或缺的環(huán)節(jié)之一，同時也是我國財政資金從國庫流出的一個極為關(guān)鍵的重要渠道。為了將國家的優(yōu)惠政策真正落實到位，相關(guān)部門對于小微企業(yè)的退稅應(yīng)該堅持建立“三個”機制，大力實施“三個”加強,逐步簡化中小微企業(yè)退稅的流程設(shè)計，以此來確保發(fā)現(xiàn)問題時可以進行及時的處理。

其中，建立的“三個”機制，主要包括“溝通協(xié)調(diào)機制”、“部門負責機制”以及“上下聯(lián)動機制”；“三個”加強主要包括“加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)”、“加強核算業(yè)務(wù)”以及“加強三方對賬”；簡化中小微企業(yè)退稅的流程設(shè)計主要包括“退稅賬戶的靈活選擇”“制度規(guī)定的不斷完善”以及“稅收減免的方式優(yōu)化”等。

3 小微企業(yè)退稅的實踐分析與思考

3.1 堅持建立“三個”機制

堅持建立“三個”機制是促進小微企業(yè)退稅的重要實踐之一，通過建立“溝通協(xié)調(diào)機制”、“部門負責機制”以及“上下聯(lián)動機制”，可以在很大程度上確保在退稅實踐的過程中及時發(fā)現(xiàn)與解決問題，真正將國家惠及中小微企業(yè)的有利政策真正地落實到位。

對于溝通協(xié)調(diào)機制而言，國庫應(yīng)當努力協(xié)調(diào)財政與稅務(wù)等相關(guān)部門，共同商議并制定《國庫工作部門協(xié)調(diào)機制辦法》，該機制明確了目的、工作職責、工作原則，建立了聯(lián)席會議制度、情況通報制度、信息共享制度等。通過多次組織與召開相關(guān)會議，對涉及我國中小企業(yè)的退稅問題在會議上進行各單位間的共同協(xié)調(diào)，相互通報各地區(qū)、各領(lǐng)域小微企業(yè)退稅的實際情況，選擇典型的退稅案例，共同探討解決各地區(qū)小微企業(yè)實際退稅問題的辦法與舉措。

對于部門負責機制而言，其實際目的是為了解決各級相關(guān)部門的職責協(xié)調(diào)，以此來避免出現(xiàn)工作相互推諉以及責任模糊不清的問題，并明確規(guī)定各地稅部門作為小微企業(yè)退稅的業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)履行的職責，例如及時向我國人民銀行的國庫部門傳遞各批次小微企業(yè)的現(xiàn)實退稅計劃，并在我國的國庫部門進行預(yù)留印鑒；依據(jù)簡便且高效的原則來指定專職人員及時向我國的國庫報送相關(guān)的退稅資料，以此來確保資料的嚴密傳遞等。

對于上下聯(lián)動機制而言，根據(jù)小微企業(yè)退稅具體情況，要求縣級支庫全面、認真地進行落實；中心支庫應(yīng)當通過使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對縣級支庫隨時進行在線指導(dǎo)；積極組織業(yè)務(wù)骨干努力深入縣級支庫的現(xiàn)場實施巡回指導(dǎo)，以此來保證做到全轄上下的協(xié)調(diào)聯(lián)動與步調(diào)一致。

3.2 大力實施“三個”加強

大力實施“三個”加強，主要指對于小微企業(yè)進行“加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)”、“加強核算業(yè)務(wù)”以及“加強三方對賬”，以此來保證對小微企業(yè)退稅業(yè)務(wù)處理的規(guī)范與高效。就加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)來說，主要是指通過組織支庫級的工作人員進行有關(guān)小微企業(yè)退稅業(yè)務(wù)知識的認真學(xué)習(xí)，提高其對于退稅業(yè)務(wù)重要性的認識；

就加強核算業(yè)務(wù)來說，主管領(lǐng)導(dǎo)要進行親自安排與嚴格要求，由部門的負責人及時與相關(guān)小微企業(yè)進行協(xié)調(diào)溝通，由會計主管進行現(xiàn)場組織，以此來確保隨時處理退稅業(yè)務(wù)核算中會遭遇到的各種突發(fā)情況，通過邀請稅務(wù)部門的業(yè)務(wù)骨干來到人民銀行的國庫部門現(xiàn)場，進行協(xié)調(diào)與解釋退稅工作中可能會遭遇的相關(guān)情況與問題。

就加強三方對賬來說，由于小微企業(yè)退稅具體手續(xù)與附件相對較多且交易的筆數(shù)量大、金額小，這就很容易使其核算人員發(fā)生顧此失彼的情況，在支庫牽頭人員協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行退稅業(yè)務(wù)的集中辦理時，可以通過日終對賬的方法，使賬務(wù)不符的問題可以得到及時的發(fā)現(xiàn)與改正，以此來保證財、稅、庫的三方數(shù)據(jù)一致，確保內(nèi)外賬務(wù)相符。

3.3 簡化退稅的流程設(shè)計

簡化退稅的流程設(shè)計，可以在很大程度上提高小微企業(yè)退稅的積極性，通過退稅賬戶的靈活選擇，可以保證小微企業(yè)退稅款能夠及時劃轉(zhuǎn)，對于那些尚未開立銀行賬戶的小微企業(yè)，通過相關(guān)稅務(wù)部門出具證明以后，也可以授權(quán)退回企業(yè)法人的銀行賬戶中。

此外，通過制度規(guī)定的不斷完善，可以使的小微企業(yè)退稅業(yè)務(wù)方法的逐步改進，通過稅收減免方式的逐步優(yōu)化，使得小微企業(yè)退稅流程得以進一步簡化。例如，相關(guān)稅務(wù)部門通過使用抵扣后期稅務(wù)的方式，使小微企業(yè)退稅的中間環(huán)節(jié)得以減少，從而真正簡化小微企業(yè)的退稅流程。

4 結(jié)論

綜上所述，小微企業(yè)退稅對于降低其經(jīng)營成本，促進其長遠發(fā)展具有十分重要的意義，因此，在進行小微企業(yè)的退稅實踐時，可以堅持建立“三個”機制，大力實施“三個”加強，努力簡化小微企業(yè)的退稅流程設(shè)計，增強小微企業(yè)退稅的積極性，從而將國家對小微企業(yè)的優(yōu)惠政策真正落實到位。