張麗

改革開放以來，我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，其中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也取得了顯著的進(jìn)步，但相對(duì)于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，還處于落后階段，致使農(nóng)村與城鎮(zhèn)出現(xiàn)嚴(yán)重的兩極化，并且存在巨大的貧富差距，如果不及時(shí)加以重視并做出相應(yīng)轉(zhuǎn)變，將對(duì)人們的生活和社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。因此，相關(guān)政府部分要從科學(xué)的角度出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，將各種先進(jìn)的高新技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，并與時(shí)俱進(jìn)、因地制宜的采取有效的管理措施，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。

一、 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題與管理措施

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

1、農(nóng)村居民文化程度不高

在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，最基本的問題就是人員的問題。與城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來比較，農(nóng)村的整體教育水平和文化素質(zhì)都是比較低的。這就造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后，從客觀的角度來看，也不能支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件。而且從當(dāng)前的人員構(gòu)成角度來看，如今留在農(nóng)村的往往是老一輩的人，即便是年輕人，大多也是沒有受過高等教育的。受過高等教育的人，留在城鎮(zhèn)發(fā)展。像這樣一直循環(huán)下去，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展根本帶動(dòng)不起來，而城鎮(zhèn)的發(fā)展越來越好，出現(xiàn)了兩極分化的情況。

2、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到破壞

雖然現(xiàn)在我國(guó)的發(fā)展越來越重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，但是，在早些年的發(fā)展中，已經(jīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了破壞。在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，主要存在三個(gè)方面的生態(tài)破壞。首先是水資源方面，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)主要是由農(nóng)業(yè)帶動(dòng)起來的，那么對(duì)于農(nóng)業(yè)的灌溉就成了水資源問題的主要因素。大量的農(nóng)業(yè)灌溉造成了水資源的浪費(fèi)，雖然我國(guó)的水資源不是很匱乏，但是也要對(duì)淡水資源進(jìn)行相對(duì)的保護(hù)。其次是化肥農(nóng)藥的使用，在某種意義上來說，化肥農(nóng)藥的使用雖然有助于農(nóng)作物的生長(zhǎng)，同時(shí)也對(duì)土質(zhì)和空氣造成了破壞，長(zhǎng)此以往就會(huì)成為資源的安全隱患。最后就是土地耕種面積的方面，土質(zhì)沙化和化學(xué)藥劑的使用都會(huì)讓土壤的性質(zhì)發(fā)生改變，使其不再適合耕種，從而減少耕種土地的面積。這些生態(tài)的破壞都在阻擋在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、政府部門投入不足

近年來，我國(guó)致力于全面性的發(fā)展，政府部門對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是高度重視的，但是由于農(nóng)村人口眾多和其它客觀因素的影響，政府部門不能夠?qū)r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行全面投入。從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，要想完全投入還需要一定的時(shí)間。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理措施

1、建立健全經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)制度

要想將農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展完全帶動(dòng)起來，就要從根本上進(jìn)行管理，這就需要建立健全的經(jīng)濟(jì)管理制度來實(shí)現(xiàn)了。健全的經(jīng)濟(jì)管理制度能夠?qū)Πl(fā)展起到一定的導(dǎo)向作用，也能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的像現(xiàn)代發(fā)展的轉(zhuǎn)型。

2、立足農(nóng)民群眾，多種方式融資

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與其它發(fā)展稍有不同，在一定的情況下需要借助外力才能實(shí)現(xiàn)。那么社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是帶動(dòng)著我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，立足于農(nóng)民群眾是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，但是說到底，農(nóng)民沒有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來支撐，這個(gè)時(shí)候就需要多種方式進(jìn)行融資來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了。在許多時(shí)候，政府也會(huì)推入資金進(jìn)行鼓勵(lì)幫助，但是面對(duì)著眾多的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府的投入還是有限的，不能完全兼顧。因此，融入社會(huì)上的各大企業(yè)的投資，就成為解決這一問題的有效方法。

3、政府加大支持力度，落實(shí)政策

雖然政府對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展持有高度關(guān)注的態(tài)度，但是落實(shí)到具體的指導(dǎo)和投入上，就會(huì)出現(xiàn)后勁不足的情況。想要真正的提高農(nóng)民的生活水平和資金收入，一定要加大貫徹落實(shí)的力度，引入先進(jìn)的技術(shù)手段，構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)，全面發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

4、培育多元化服務(wù)組織，放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)

在傳統(tǒng)的社會(huì)化農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)服務(wù)組織少之又少，而且結(jié)構(gòu)和種類都比較單一。從這個(gè)方面作為切入點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行改革，大力發(fā)展社會(huì)上的各類農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，讓其趨向于多元化的發(fā)展。并且支持廣大的農(nóng)業(yè)科研事業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織的發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)組織和農(nóng)民之間的合作，堅(jiān)持從農(nóng)業(yè)發(fā)展為首位的基本原則出發(fā)，與政府引導(dǎo)投入相連接。通過多種方式，統(tǒng)一發(fā)展目標(biāo)，建立服務(wù)到位、積極向上、分工明確的體系機(jī)制。

二、 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

（一）對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障作用

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了保障作用，現(xiàn)階段的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件狀況是比較雜亂的，缺少管理機(jī)制和約束能力。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本前提，只有對(duì)發(fā)展進(jìn)行相應(yīng)的管理，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展高速和發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)略目標(biāo)。無論是從未來發(fā)展的角度來，還是經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，好的管理能夠?qū)Πl(fā)展不當(dāng)之處進(jìn)行有效的規(guī)范，幫助發(fā)展不偏離正確的軌道，在此基礎(chǔ)上，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的水平。這樣一來，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅得到了滿足，發(fā)展中的主體人群也更加積極向上，確保了快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。

（二）對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)作用

在某種意義上來說，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到指導(dǎo)的作用，或者說是一種導(dǎo)向。它能夠?yàn)檗r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指引正確的方向，有了這種引導(dǎo)，在發(fā)展的過程中，會(huì)變得更加快速。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理不僅能夠讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)清自己的市場(chǎng)發(fā)展地位，還能為具體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供理論性的指導(dǎo)，大力推進(jìn)發(fā)展的速度，提高快速經(jīng)濟(jì)下的發(fā)展質(zhì)量。與此同時(shí)，明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的具體地位，和在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基本定位，這些都是指導(dǎo)著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方針。

（三）幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的解決問題

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著許多實(shí)質(zhì)性的問題，首先，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，會(huì)出現(xiàn)“四處碰壁”的情況，也就是受多種政策條件和現(xiàn)實(shí)問題的制約。其次，就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來規(guī)劃，在一定的限制因素下，規(guī)劃存在著不能最大化理想實(shí)現(xiàn)的問題。最后，就是發(fā)展過程中對(duì)資源的使用和破壞問題。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理可以從多個(gè)角度出發(fā)，來解決這些問題，根據(jù)資源合理利用和可持續(xù)發(fā)展性的科學(xué)思想觀，對(duì)發(fā)展進(jìn)行有效的管理，從而達(dá)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃合理性的實(shí)施，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定和快速。

總之，在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，必須從管理的角度出發(fā)，規(guī)范相關(guān)的制度體系，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高速、高質(zhì)量的全面發(fā)展。

（作者單位：152000黑龍江省綏化市北林區(qū)新華鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心）