楊曉梅

我國草原的面積非常遼闊，但森林草原防火卻屬于我國防火工作的薄弱點，因為草原地區(qū)氣候干燥。容易發(fā)生火災(zāi)。而火災(zāi)一旦發(fā)生，消防人員及時撲滅火災(zāi)的概率不大。草原大火會危及到牧民的生命財產(chǎn)安全，對于那些以游牧為生的牧民來說，火災(zāi)還會給他們造成不小的經(jīng)濟損失。面對青海地區(qū)森林草原防火工作中的缺陷，我們要及時加以彌補，構(gòu)建新形勢下的草原防火體系。

一、森林草原防火工作的問題

最近幾年，我國草原牧業(yè)發(fā)展迅速，森林草原防火工作也取得了明顯成效。但是我國草原面積廣闊，防火工作任務(wù)依然非常艱巨。

1、部分群眾對森林草原防火工作認識不足，缺乏防火意識

青海地區(qū)身處內(nèi)陸，氣候干燥，草原上常年缺水，火災(zāi)發(fā)生的概率也非常高。在草原上生活的人民群眾，其防火意識不足。究其原因，首先是火災(zāi)發(fā)生的次數(shù)相對較少，不少群眾思想方面有些松懈，更不要提接受防火方面的培訓。草原火災(zāi)的危害非常大，但是很多群眾并不清楚這一點，有的群眾甚至會把火苗隨意扔到草原上，造成區(qū)域規(guī)模的火災(zāi)。

2、我國森林草原面積遼闊，防火工作任務(wù)艱巨

我國的森林草原面積本來就很遼闊，再加上最近幾年退耕還草、退耕還林活動的持續(xù)進行，使得森草原面積又有了不小的增長。草原上人口密度低，工作人員少，每個工作人員所負責的區(qū)域非常大。這就使得有些火災(zāi)隱患不能及時發(fā)現(xiàn)，最終釀成大禍。

3、防火工作經(jīng)費嚴重不足

我國的森林草原的集中分布區(qū)，其經(jīng)濟發(fā)展水平并不高，地方財政較為困難。防火工作常常不會被納入財政預(yù)算當中，防火部門經(jīng)常會面臨經(jīng)費不足的情況，也就不能進行有效的我宣傳防火。巡查人員的經(jīng)濟基礎(chǔ)得不到保障，對森林草原防火工作的正常進行帶來了嚴重影響。

4、森林草原防火工作基礎(chǔ)設(shè)施不完善

當人們發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或者火災(zāi)已經(jīng)發(fā)生的時候，你們可以用森林草原的防火基礎(chǔ)設(shè)施來滅火，消防人員也需要一定的工具來展開救援。然而，我國部分森林草原地區(qū)經(jīng)濟往往比較落后，地方財政無力對森林草原防火的基礎(chǔ)設(shè)施進行維護和建設(shè)。國家依然是森林草原防火設(shè)備設(shè)施建設(shè)的主力。這就使得的部分地區(qū)的森林草原防火設(shè)施不能及時建設(shè)，防火設(shè)備不能得到及時維修。當火災(zāi)發(fā)生的時候，這些設(shè)備設(shè)施不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，讓草原防火工作的難度升級。

5、科技含量不高，技術(shù)手段差

森林草原防火工作過程里面，對于新興的防火技術(shù)應(yīng)用力度不夠，對于草原火災(zāi)隱患的預(yù)報預(yù)測及時性和科學性不足。在青海省的一些草原地區(qū)，防火工作人員的彼此之間的聯(lián)系依然是靠電話，對于森林草原實際情況的掌握也是靠工作人員晝夜值班來完成。這與防火工作的實際需要嚴重不符。很多森林草原地區(qū)防火部門，滅火器已經(jīng)老化了，都沒有及時更換。一些消防設(shè)備也沒有維修，即使有些消防設(shè)備還能使用，其科技含量也比較低。如果遇到規(guī)模比較大的森林草原火災(zāi)，這些消防設(shè)施設(shè)備根本法滿足現(xiàn)實需求。另外，專業(yè)的救火隊伍也很久沒有到位。種種原因使得森林草原防火工作步履維艱。

二、新形勢下森林草原防火體系建設(shè)的建議

1、加大森林防火經(jīng)費的投入

面對有些地區(qū)防火經(jīng)費不足那情況，政府有關(guān)部門要積極主動的找尋外來資金，增加防火經(jīng)費。比如青海地區(qū)的自然風景比較優(yōu)美，民族特色也很有開發(fā)價值。所以政府部門可以牽頭適當發(fā)展旅游業(yè)。用本地土特產(chǎn)來吸引外地商人來本地投資，商人投資建廠以后，政府部門就會獲得一定的收益，這些收益就可以拿來當做防火經(jīng)費，這樣防火工作的開展就有了保證。

2、加大森林草原防火工作的宣傳力度

森林草原防火責任重大，對森林草原防火工作的宣傳也是防火工作人員工作任務(wù)的一部分。通過防火宣傳，讓當?shù)厝罕姷姆阑鹨庾R增強。讓他們認識到森林草原防火的重要性，以及這項工作與其切身利益的關(guān)系。地方政府在宣傳過程中，還可以組織與森林草原防火有關(guān)的活動，讓群眾對這項工作的理解更到位，防火意識更強。

3、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

青海地區(qū)經(jīng)濟比較落后，森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要依靠國家。國家要加大對這項工作的財政支持力度，地方政府也要把防火工作落實到位。對于已經(jīng)到期的消防用品要及時進行檢查和更換，對于已經(jīng)損壞的消防設(shè)施要及時維修，防止發(fā)生火情的時候沒有可用的設(shè)施和設(shè)備，要確保在第一時間控制火情。

4、強森林草原防火人員的投入

有些地區(qū)草原面積廣闊，防火工作人員負責的面積比較大。當火災(zāi)出現(xiàn)的時候，往往無法使火情及時得到控制。對這種情況，國家要制定相關(guān)政策，引導(dǎo)居民參與到防火工作中來。引進防火方面的人才，對防火人員定期進行培訓，保證防火工作有秩序的進行。

5、建立有效的防火工作機制

在森林草原防火過程里面，防火機制得約束作用對防火工作的開展也有一定的推動作用。有些地區(qū)政府并不太重視防火工作，這樣就需要用具體的制度來對其行為進行約束。一旦出現(xiàn)問題要追究相關(guān)的責任。森林草原防火工作的開展也要依據(jù)一定的工作流程來進行，對防火工作人員的責任加以明確，同時還要對他們的業(yè)績進行考核。建立有效的獎懲制度，讓森林草原防火工作機制真正發(fā)揮其作用。

（作者單位：813399青海省興海縣農(nóng)牧局森林草原防火辦）