徐建國

作為市地級黨委，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會和省委十二屆六次全會精神，就必須立足自身實(shí)際，在堅(jiān)定制度自信中守正創(chuàng)新，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，推動中央和省委全會精神落地生根，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為城市治理效能，為實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化添磚加瓦。

一、提高政治站位，種好“責(zé)任田”，在學(xué)習(xí)宣傳貫徹上守正創(chuàng)新。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神，就必須在學(xué)習(xí)宣傳貫徹上下功夫，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，不斷增強(qiáng)制度自信和理論自信，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)全會精神的思想自覺和行動自覺。領(lǐng)導(dǎo)干部要主動擔(dān)責(zé)、率先垂范，先學(xué)一步、學(xué)深一層，力求學(xué)深學(xué)透、融會貫通，為黨員干部作出示范，同時(shí)要抓好各條戰(zhàn)線、各個(gè)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)各級黨員干部深入基層一線、深入群眾，迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)、多層次開展宣講活動，推動全會精神進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)軍營，把全會精神落實(shí)到各個(gè)領(lǐng)域，凝聚起全社會的推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治認(rèn)同、思想共識和行動一致。要有計(jì)劃分層次深入開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把黨的十九屆四中全會精神納入“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、各級黨校培訓(xùn)、支部“三會一課”的重要內(nèi)容，通過集中培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)、研討交流等多種形式，形成密集、系統(tǒng)、全面的學(xué)習(xí)態(tài)勢，切實(shí)把全會精神落實(shí)到各項(xiàng)實(shí)際工作中去，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為提升佳木斯城市治理效能的強(qiáng)大動力。要開展全方位、多領(lǐng)域、寬視角的宣傳報(bào)道，加強(qiáng)制度理論研究和宣傳教育，有針對性地回答社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題、干部群眾的深層次思想問題，更好地析事明理、解疑釋惑，努力營造學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神的濃厚氛圍。

二、根植制度意識，強(qiáng)化“執(zhí)行力”，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中守正創(chuàng)新。制度的生命力在于執(zhí)行。省委全會要求深化改革創(chuàng)新推動黑龍江高質(zhì)量發(fā)展必須加強(qiáng)制度建設(shè)，需要我們在既定制度的框架下找好出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不打折扣地執(zhí)行到位，切實(shí)把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為城市治理效能。因此，我們必須堅(jiān)定制度自信，根植制度意識，全面提升制度執(zhí)行力，嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，在制度的軌道上推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合佳木斯市實(shí)際，在堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度中，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，積極扶持壯大民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，堅(jiān)決打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，讓民營企業(yè)安心投資、順心辦事、舒心創(chuàng)業(yè)。在堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度中，我們要不折不扣地執(zhí)行落實(shí)好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度建設(shè)成果，佳木斯市在這次主題教育中向社會公示的15件“三最”民生實(shí)事這一做法，在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺上得到宣傳推廣，引起廣泛關(guān)注，一個(gè)重要因素就是抓住了民生保障制度執(zhí)行這個(gè)關(guān)鍵。國家基本公共服務(wù)制度涵蓋幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方方面面，發(fā)揮好這些制度優(yōu)勢，需要我們?nèi)轿煌七M(jìn)，進(jìn)一步加大執(zhí)行力度，更加注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，切實(shí)滿足人民群眾多層次多樣化需求。

三、全面深化改革，決戰(zhàn)“深水區(qū)”，在堅(jiān)持和完善制度中守正創(chuàng)新。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們?nèi)嫔罨母铮皇且驗(yàn)橹袊厣鐣髁x制度不好，而是要使它更好?！彼闹腥珪岢龅氖齻€(gè)“堅(jiān)持和完善”，可以說涵蓋了我們改革的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，只要把堅(jiān)定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來，努力做到在守正中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中守正，我們就一定能發(fā)揮制度優(yōu)勢不斷自我完善和發(fā)展、永葆生機(jī)活力。我們加快推進(jìn)好各項(xiàng)改革，實(shí)現(xiàn)決戰(zhàn)決勝“深水區(qū)”，就是用實(shí)際行動落實(shí)好全會精神。要緊盯中央關(guān)于全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)和各項(xiàng)工作要求，承接落實(shí)好中央和省委各項(xiàng)改革部署，結(jié)合市情實(shí)際謀劃推進(jìn)好自主改革任務(wù)，既要改掉不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制，又要不斷構(gòu)建起新的體制機(jī)制，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)城市各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，以刀刃向內(nèi)的改革探索和實(shí)踐，為推進(jìn)中國特色社會主義制度的自我完善和發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。當(dāng)前佳木斯市正在開展社區(qū)改革，要按照習(xí)近平總書記關(guān)于社區(qū)治理的重要指示，推動城市治理的重心和配套資源向街道社區(qū)下沉，我們在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，已經(jīng)初步形成了切實(shí)可行的改革辦法，下一步要發(fā)揮基層黨組織核心統(tǒng)領(lǐng)作用，在基層構(gòu)建起更加精簡高效的街居組織架構(gòu)，推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、公共服務(wù)信息化、管理制度化、社區(qū)服務(wù)特色化，切實(shí)提升城區(qū)基層治理能力，努力打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

四、提升能力素質(zhì)，錘煉“真本領(lǐng)”，在全面加強(qiáng)自身建設(shè)中守正創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出：“打鐵必須自身硬。”堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下科學(xué)謀劃、精心組織，遠(yuǎn)近結(jié)合、整體推進(jìn)。因此，我們黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要把加強(qiáng)黨的自身建設(shè)與提高治理能力緊密結(jié)合起來，勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，在改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中經(jīng)受嚴(yán)格的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉，在全面增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)的基礎(chǔ)上，面對矛盾困難，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，扛起使命擔(dān)當(dāng)。要抓住正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育契機(jī)，以提升各級黨組織政治功能和組織力為重點(diǎn)，在強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板上下功夫，通過健全制度、完善機(jī)制，進(jìn)一步完善工作思路和舉措，真正把中央和省委各項(xiàng)決策部署要求落實(shí)落細(xì)落到位，真正把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為城市治理效能，讓群眾感受到新變化新成效。

（作者系中共佳木斯市委書記）