余華陽 黃磊

精準(zhǔn)脫貧是黨的十九大提出的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，是我們黨向人民作出的莊嚴(yán)承諾，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和以人民為中心的執(zhí)政理念。脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，豐城市始終堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為頭等大事和第一民生工程來抓。2015年—2018年，全市已減少貧困人口6434戶、22776人，實(shí)現(xiàn)了10個(gè)省級(jí)貧困村、1個(gè)宜春市級(jí)貧困村退出。2019年計(jì)劃脫貧1404戶4429人，為2020年豐城市全面實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)、與全國同步全面小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)誰培？一是舞龍頭帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈。依托恒頂、華英、鐵騎力士、廣西桂柳、鄉(xiāng)意濃、龍共食品等龍頭企業(yè)，培育一批集基地生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、配套服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”。實(shí)現(xiàn)了7306戶貧困戶有產(chǎn)業(yè)對(duì)接，其中種植業(yè)對(duì)接2886戶、養(yǎng)殖業(yè)對(duì)接1517戶、林果業(yè)對(duì)接299戶、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對(duì)接15戶、光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)接1789戶、電商產(chǎn)業(yè)對(duì)接115戶、基地務(wù)工685戶。二是筑鳳巢提升價(jià)值鏈。出臺(tái)《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)扶貧中資產(chǎn)收益扶貧工作的通知》等有關(guān)文件，建立完善了財(cái)政支農(nóng)投入使用機(jī)制。目前，全市已整合扶貧專項(xiàng)資金1452萬元，對(duì)接產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目25個(gè)。與國內(nèi)一流設(shè)計(jì)公司合作，打造“贛鄱紅品”展示平臺(tái)，在全省選擇100余個(gè)地標(biāo)產(chǎn)品，進(jìn)行重點(diǎn)宣傳推介，凍米糖、富硒大米、豐城麻鴨、龍共田螺醬名列其中。三是使牛勁串起供應(yīng)鏈。大力推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，以土地入股、資金入股、資產(chǎn)入股、扶貧資金量化入股的方式實(shí)現(xiàn)“三變”改革全覆蓋。同時(shí)完善“保底分紅+收益分紅”方式，讓貧困戶從訂單生產(chǎn)、勞動(dòng)務(wù)工、入股分紅等方面獲利。全市共成立各類專業(yè)合作社1910家，其中國家級(jí)示范社2家、省級(jí)示范社17家，建有各類基地80萬畝。成立土地股份合作社380家，成立務(wù)工協(xié)會(huì)503個(gè)，介紹貧困戶就業(yè)9506人。

錢從哪來？一是整合涉農(nóng)資金分層級(jí)推進(jìn)。整合扶貧專項(xiàng)資金1452萬元，確定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，村集體通過與經(jīng)營主體簽訂“保低收益+按股分紅”協(xié)議，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。石江鄉(xiāng)鄉(xiāng)積極利用黃金水庫沿線湖光山色的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，整合政府投資資金，用于硬化下黃—向陽組4.3公里公路，形成的物化資產(chǎn)通過辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，劃歸村集體所有。路修好了，每年都舉辦黃金水庫農(nóng)家樂旅游節(jié)，成功吸引了來自豐城市內(nèi)外近千“驢友”，累計(jì)接待游客2萬余人次，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收200萬元，為向陽村每年帶來5萬多元的集體收入。二是用活產(chǎn)業(yè)資金分類別解困。為確保“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”政策順利實(shí)施，發(fā)揮金融對(duì)精準(zhǔn)扶貧的助推作用，出臺(tái)了《豐城市“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”工作方案》和《豐城市人民政府關(guān)于完善豐城市“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”有關(guān)政策的補(bǔ)充通知》。截至目前，累計(jì)發(fā)放貸款1416筆，發(fā)放金額9.97億元。洛市鎮(zhèn)東安村地處省級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)羅山深處，近年來，當(dāng)?shù)卣劳斜镜孛袼孜幕顿Y近150萬元，邀請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，將100多棟保留完好的土屋改造成為特色民居建筑，并結(jié)合茶葉、生姜等土特產(chǎn)，打造旅游農(nóng)家樂度假村，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨裘撠氃鍪铡?016年被列為全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村。三是聚合社會(huì)資金分基礎(chǔ)發(fā)展。廣泛動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、群眾組織、愛心人士等各方力量幫扶貧困戶，積極開展扶貧捐贈(zèng)、就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)等志愿服務(wù)活動(dòng)。全市動(dòng)員全市黨員干部及愛心企業(yè)人士開展“精準(zhǔn)扶貧一日捐”，募集到資金1100多萬元，幫助貧困戶購買基本生活用品，僅小港鎮(zhèn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，借助商會(huì)力量，就籌資282萬元，解決了636戶貧困戶的“戶相”問題。市委、市政府評(píng)選出69家企業(yè)為愛心扶貧企業(yè)、18家商會(huì)為愛心扶貧商會(huì)。

機(jī)制咋建？一是抱團(tuán)發(fā)展強(qiáng)信心。在全市470個(gè)行政村全面推進(jìn)“十戶一體”抱團(tuán)發(fā)展模式，并建立有效管理機(jī)制，通過“傳、幫、帶”，提高貧困戶脫貧致富本領(lǐng)，增強(qiáng)自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力與自信心，帶動(dòng)貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧。截至目前，全市共有產(chǎn)業(yè)扶貧基地333個(gè)，產(chǎn)業(yè)扶貧合作社305個(gè)。二是技術(shù)培訓(xùn)提能力。加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，通過邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家進(jìn)村講座、發(fā)揮鄉(xiāng)土人才和致富能人示范帶頭作用、利用駐村工作隊(duì)成員自身優(yōu)勢(shì)傳授經(jīng)驗(yàn)等措施，把技術(shù)培訓(xùn)辦到田間地頭、送進(jìn)農(nóng)家小院，使村民掌握增收致富的一技之長，依靠科技致富。采取就近開班的模式，已培訓(xùn)1766人。三是與論宣傳增斗志，堅(jiān)持把“扶貧先扶志”做為宣傳工作的先導(dǎo)，深入開展典型示范宣傳，在市內(nèi)媒體開設(shè)“感黨恩聽黨話跟黨走 我勤勞我奮斗我自強(qiáng)”專欄，在全市范圍內(nèi)開展了“脫貧示范戶”評(píng)選活動(dòng)，共評(píng)選出15名“脫貧示范戶”，其中有3戶脫貧戶還獲得宜春市脫貧示范戶榮譽(yù)證書。開展精準(zhǔn)扶貧志愿服務(wù)活動(dòng)將近60場(chǎng)，全市33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)建有“愛心超市”60多家，充分調(diào)動(dòng)起了貧困戶脫貧致富的主動(dòng)性和積極性。

作者簡介：余華陽、黃磊，豐城市委辦公室。

■責(zé)任編輯：汪 瓊