敖小麗

敖先生在遵義忠莊監(jiān)獄工作，在發(fā)現(xiàn)自己的機動車行駛證遺失后，因為工作繁忙，在上班期間實在抽不出時間到車管所補辦，得知遵義市公安交管局車管所周末也可以辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的消息后，他抱著試一試的心態(tài)來到車管所，沒想到，20分鐘就補辦好了機動車行駛證。

這是2018年8月30日國務(wù)院督查組暗訪曝光了貴州省遵義市公安交管局車管所泥橋業(yè)務(wù)大廳“不作為、慢作為和‘黑中介擾民”問題后，遵義市公安交通管理局車管所痛定思痛，采取各種鐵腕措施，狠抓隊伍管理，全面徹底整改問題換來的結(jié)果。

簡政放權(quán) 群眾辦事更便捷

一年來，遵義車管所認真貫徹落實全國公安交管工作“放管服”改革總體部署，同步構(gòu)建了“1+S+4+E”服務(wù)體系。

“1”是指公安專業(yè)窗口。目前，在市級層面，除了交管局本部車管所還有泥橋業(yè)務(wù)大廳和二分所，同時，全市14個縣區(qū)市交管業(yè)務(wù)全部進駐政務(wù)中心，全市所有基層派出所窗口、高速公路交警大隊窗口均可辦理車駕管和違法處理業(yè)務(wù)，基本形成了一市所、兩分所和11個縣所的專業(yè)車管管服務(wù)體系，同步設(shè)置了14個縣級政務(wù)中心，40余個公安交警大、中隊和派出所窗口，基本實現(xiàn)了市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

“S”是指社會窗口。大力推進社會共建，深化警企、警郵、警保、警醫(yī)、警銀合作，擴大交管服務(wù)城鄉(xiāng)覆蓋面，在4S店、二手車市場、機動車檢測站、保險公司、金融單位、醫(yī)院體檢點、郵政網(wǎng)點、行政服務(wù)中心設(shè)立車管服務(wù)站，大大方便了群眾。已將機動車臨時號牌業(yè)務(wù)下放給全市31家機動車銷售企業(yè)，同時將可分兩次核發(fā)不超過15天的臨時號牌變成一次性核發(fā)不超過30天的臨時號牌；與4家醫(yī)院簽訂了“警醫(yī)”合作協(xié)議，凡是需要體檢的駕駛證業(yè)務(wù)，均可直接在醫(yī)院辦理完成。

“4”是指深化“警企”“警銀”“警保”“警郵”等合作。將機動車抵押登記/解押辦理業(yè)務(wù)下放給20家企業(yè)，可辦理其企業(yè)下屬金融機構(gòu)、銀行辦理的機動車抵押登記和解押登記業(yè)務(wù)；將機動車轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)下放至二手車交易市場登記服務(wù)站，實現(xiàn)二手車交易、轉(zhuǎn)移登記“一站式”辦理。與10家銀行、9家保險公司和中國郵政公司簽訂了“警銀”“警保”“警郵”合作協(xié)議，將20項車管業(yè)務(wù)放權(quán)給企業(yè)，打造遵義市車駕管業(yè)務(wù)便民服務(wù)網(wǎng)。全市已設(shè)立社會化機動車登記服務(wù)站14家，擴展“警郵”服務(wù)網(wǎng)點216個、“警醫(yī)郵”服務(wù)網(wǎng)點1個，設(shè)置“警?！避嚬鼙忝穹?wù)站9個、“警銀聯(lián)動”車管便民服務(wù)站1個。

“E”是指互聯(lián)網(wǎng)辦理。成立互聯(lián)網(wǎng)中心，依托全國交管“12123”、貴州交警手機APP、遵義車管微信公眾號等平臺，多渠道遠程受理車駕管、違法處理、學(xué)法免分等業(yè)務(wù)。截至6月30日，全市互聯(lián)網(wǎng)平臺新增個人用戶16萬余個，通過互聯(lián)網(wǎng)辦理車駕管業(yè)務(wù)4.5萬余筆。

“應(yīng)放盡放，放到無‘權(quán)可放，最大限度地服務(wù)于民，讓群眾辦事更便利快捷，這就是我們的工作目標?！弊窳x市公安交通管理局車管所所長坦言。

強化監(jiān)管 業(yè)務(wù)辦理更規(guī)范

業(yè)務(wù)放出去，必須管得住，這是簡政放權(quán)的底線和前提。今年以來，遵義市公安交通管理局車管所通過放管結(jié)合，逐步探索形成了“體制機制+智能科技+社會監(jiān)督”的監(jiān)管模式。

在體制機制方面，遵義交管部門嚴格制度規(guī)范，強化機制建設(shè)，將業(yè)務(wù)監(jiān)管納入全局重點項目加以推進，制定印發(fā)《遵義市車駕管業(yè)務(wù)監(jiān)管工作規(guī)范》，完善監(jiān)管工作機制，構(gòu)建支隊、大隊兩級監(jiān)管體系，針對異常數(shù)據(jù)，建立年度、月度、每周、每日監(jiān)管研判通報機制。

在智能科技方面，遵義車管所通過強化科技監(jiān)管，嚴格考試監(jiān)管，將科目一、二、三考試全部納入全國考試監(jiān)管系統(tǒng)，通過人臉識別、身份關(guān)聯(lián)、考試員動態(tài)、合格率異常等信息化預(yù)警，成為全市駕駛員科目考場的監(jiān)管利器。今年以來，還開展考場巡考檢查工作40余次，抽查駕駛?cè)丝荚囈粢曨l審核1萬余人，下達整改通知書4次，通報責(zé)令7個考場立即整改。

機動車檢測工作和重點車輛的監(jiān)管是車管業(yè)務(wù)的重中之重。遵義車管所將全市所有機動車檢測機構(gòu)全部納入動態(tài)檢測系統(tǒng)，通過遠程監(jiān)控，減少了人為因素干擾，并通過隨機抽選方式開展了多次暗訪現(xiàn)場檢查，進一步加強了監(jiān)管。通過日常監(jiān)管及安全檢驗標志核發(fā)工作，全市43家機動車檢測機構(gòu)中有3家被暫停受理檢測業(yè)務(wù)。

創(chuàng)新服務(wù) 群眾體驗更滿意

在“放管服”改革中，群眾辦事方便不方便、體驗感好不好，是一個重要指標。遵義交管部門在車駕管服務(wù)流程上不斷優(yōu)化創(chuàng)新，實施流程再造，升級打造“機動車通道式上牌”模式，把分散的業(yè)務(wù)有機整合，集中辦理，真正實行了“一條龍、一站式”服務(wù)。通過嚴狠抓窗口服務(wù)，切實提升了群眾的滿意度、獲得感。

在服務(wù)窗口推行定期輪崗機制、提前半小時上班開展崗前點評機制、手機統(tǒng)一保管機制、業(yè)務(wù)回訪機制等，對公安交管車駕管業(yè)務(wù)窗口服務(wù)工作進行了全面系統(tǒng)的規(guī)范和統(tǒng)一；制定了業(yè)務(wù)窗口服務(wù)“1331”工作法，針對法定“不能辦的事務(wù)”，要求明確告知辦事群眾怎么辦和為什么不可以辦；推行“窗口服務(wù)不間斷、群眾不走不下班”的錯時延時服務(wù)措施。據(jù)統(tǒng)計，截至6月30日，遵義車管所各業(yè)務(wù)大廳利用雙休日和節(jié)日假期為群眾辦理車駕管業(yè)務(wù)16179筆，核發(fā)機動車檢驗合格標志10328張。

在推進交管“放管服”改革同時，遵義公安交管部門還全面治理“黃?！眮y象，今年以來先后成功偵破買分賣分、非法代辦案件22起，抓獲涉案人員45名，查處移交涉嫌犯罪的內(nèi)部工作人員15名，有力凈化了車駕管服務(wù)窗口的環(huán)境。（原載人民公安報）