習近平總書記指出，鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色，要走出一條人無我有、科學發(fā)展、符合自身實際的道路。今年以來，興國縣緊緊圍繞市委、市政府把“2019年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位為壯大規(guī)模、質(zhì)量提升年”的目標定位和工作要求，立足早謀劃、快啟動、強推進，規(guī)模持續(xù)壯大、質(zhì)量穩(wěn)步提升，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

一、密集調(diào)度，方向明、勢頭好

緊跟市委、市政府決策部署要求，嚴格按照蔬菜現(xiàn)場會議精神抓落實，對照差距抓趕超。一是方向更加明確。在深入實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，縣政府主要和分管領(lǐng)導第一時間召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記召開蔬菜產(chǎn)業(yè)片區(qū)推進會，迅速傳達全市現(xiàn)場會精神，進一步明確了各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責，進一步凝聚了一心一意抓蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共識，并加快推動基地選址、土地流轉(zhuǎn)和落實經(jīng)營主體等重點工作。二是責任更加明晰。召開全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進會，統(tǒng)一思想，凝聚共識，強調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為“第一責任人”，要親自調(diào)度、親自落實。同時，將蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入2019年高質(zhì)量發(fā)展考評，實行每三天上報工作進展，責任落實更加清晰。三是勢頭更加強勁?？h委、縣政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導強化調(diào)度，親力親為，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”深入田間地頭，指導選址、落實田塊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均在一個月內(nèi)超額完成全年土地流轉(zhuǎn)1.1萬畝的工作任務(wù)，重點打造的沿昌贛高鐵、興贛高速、319國道等三條蔬菜產(chǎn)業(yè)帶全面落實經(jīng)營主體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，特別是埠頭鄉(xiāng)已種植蔬菜近1000畝。

二、優(yōu)化政策，力度大、保障足

為全力保障蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，借鑒周邊縣市的先進做法，及時調(diào)整政策并下發(fā)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，并對相關(guān)重點問題進行重點研究解決。一是加大經(jīng)費保障。為了進一步激發(fā)發(fā)展蔬菜的工作熱情，在財力緊張的情況下，優(yōu)先安排125萬元全力保障蔬菜發(fā)展。在規(guī)定時間內(nèi)完成土地流轉(zhuǎn)并落實經(jīng)營主體，縣財政給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)200元/畝的土地流轉(zhuǎn)工作經(jīng)費獎補，全面保障工作有序開展。二是優(yōu)化政策扶持。在落實市級獎補標準的基礎(chǔ)上，結(jié)合興國縣實際，降低了規(guī)模蔬菜基地獎補門檻“對新（擴）建面積50畝及以上規(guī)模蔬菜基地進行獎補（市里100畝以上）”。參照兄弟縣市的做法，為本地基本菜農(nóng)提供為期2年的貼息貸款，對基地冷庫、加工車間、生活辦公用房等均細化出臺獎補政策，有效解決經(jīng)營主體的后顧之憂。三是強化技術(shù)支持。采取政府引導、民間參與的方式，加大技術(shù)培訓力度，輸送了150人次鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員和有意愿的菜農(nóng)參加贛州蔬菜專業(yè)技術(shù)培訓。在示范基地配備2名技術(shù)人員，按每人每月8000的標準給予保障，免費提供吃、住、行，切實加大技術(shù)支持力度。

三、創(chuàng)新模式，思路活、推進快

在學習好做法、好經(jīng)驗的同時，結(jié)合縣情實際，特別注重基本菜農(nóng)的帶動培養(yǎng)，積極探索并推行出2種新模式，切實發(fā)揮示范帶動作用，引領(lǐng)基本菜農(nóng)大力種植蔬菜。一是1+N+X模式（高效種植示范基地帶動模式）：即1個高效種植示范基地（堃豐農(nóng)業(yè)基地）帶動若干個合作社（N），每個合作社涵蓋所有本基地直接參與蔬菜種植菜農(nóng)（X）。二是1+1+X模式（主導品種規(guī)?；貛幽Ｊ剑杭创_定1個高效蔬菜主導品種——蘆筍，明確拓誠農(nóng)業(yè)科技有限公司在全縣投資建設(shè)規(guī)模蔬菜基地，帶動基地所在鄉(xiāng)村若干本地菜農(nóng)（X）種植確定的主導品種，并實行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍配套服務(wù)。兩種模式都能讓本地農(nóng)戶參與到蔬菜種植中來，進一步推動蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。截至目前，全縣落實基地94個，落實經(jīng)營主體44個，其中已流轉(zhuǎn)土地并落實經(jīng)營主體面積8869畝，新建大棚7106畝，完成種植4500畝，落實本地菜農(nóng)1051戶。

四、強化對接，帶動強、成效顯

針對今年蔬菜產(chǎn)業(yè)起步較晚的現(xiàn)實，積極外出取經(jīng)，抓緊對接市場，取得了明顯成效。一是對接先進經(jīng)驗。今年以來，對標先進經(jīng)驗做法，統(tǒng)籌謀劃部署，有序組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、各村書記及菜農(nóng)分29批次共680余人，分別赴山東、江蘇、寧都、于都等地參觀考察學習，增長了見識，增強了發(fā)展信心。二是對接經(jīng)營主體。通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)招商環(huán)境，以商招商、外出招商等方式重點引進江蘇、山東等地有穩(wěn)定銷售渠道、有成熟種植技術(shù)、有較強經(jīng)濟實力的客商共6位，到興國縣投資建設(shè)蔬菜基地，在鋼架大棚建設(shè)、蔬菜新品種、新技術(shù)等方面對該縣蔬菜產(chǎn)業(yè)起到了較好示范帶動作用。三是對接市場需求。在進一步優(yōu)化10萬農(nóng)村中小學學生每天40萬元營養(yǎng)餐食材供應(yīng)模式的基礎(chǔ)上，積極對接縣內(nèi)、外市場，在陽光超市、新華都超市、碧桂園“扶貧專柜”都設(shè)立了蔬菜專柜，日售蔬菜達12萬斤。與此同時，進一步強化嘉禾力等龍頭企業(yè)的帶動與江蘇、上海等外地市場的對接，按照市場需求安排種植品種、面積和茬口等，簽訂外地訂單10份，涉及金額1300余萬元，直接為農(nóng)戶增收200萬元。

下一步，興國縣將緊緊圍繞“打造全市蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣”目標，抓投入、引龍頭、建基地、優(yōu)服務(wù)，全力對標先進，聚焦問題短板，狠抓工作推進，確保如期高質(zhì)量完成工作任務(wù)。

1.引進與培育并舉，加快落實經(jīng)營主體。在細化排查現(xiàn)有1.1萬畝已流轉(zhuǎn)土地的基礎(chǔ)上，持續(xù)加大招商力度，引進有市場、有實力的經(jīng)營主體，充分挖掘本地的種植大戶和經(jīng)營能人，引導其發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，確保在規(guī)定時間將已流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營主體全面到位。按照重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)30戶，非重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)10-20戶的標準落實基本菜農(nóng)，組建合作社，鼓勵有生產(chǎn)意愿的農(nóng)戶采用貸款的形式建設(shè)5-10畝蔬菜大棚，動員有勞動力的農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保90%的基地有本地菜農(nóng)種植。

2.監(jiān)督與服務(wù)齊抓，加快推進大棚建設(shè)。進一步壓實部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體職責，堅持三天一通報、半月一調(diào)度（通報）；結(jié)合高標準農(nóng)田建設(shè)項目，全面解決好基地水、電、路等基礎(chǔ)配套設(shè)施；嚴格按鋼架大棚建設(shè)質(zhì)量標準及驗收辦法，強化對大棚建設(shè)材料、類型、質(zhì)量的監(jiān)管。確保已建好的大棚6月上旬種植蔬菜，落實經(jīng)營主體的基地6月中旬保質(zhì)保量完成大棚建設(shè)，月底前種植蔬菜。

3.培訓與示范結(jié)合，加快完善技術(shù)支撐。年內(nèi)充實配強縣蔬菜辦技術(shù)人員隊伍，將“三支一扶”水利崗編制轉(zhuǎn)為農(nóng)技崗，加強全縣蔬菜科技隊伍建設(shè)；充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員示范帶動作用，采取實地教學與課堂教學相結(jié)合的方式，辦好菜農(nóng)技術(shù)培訓班，聘請技術(shù)顧問、專家在農(nóng)業(yè)科技示范園設(shè)立新品種、新技術(shù)試驗示范區(qū)，加強對基本菜農(nóng)的產(chǎn)業(yè)引導和技術(shù)指導，不斷完善技術(shù)支撐，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)效益。

4.督查與考核同步，加快提升產(chǎn)業(yè)實效。把蔬菜產(chǎn)業(yè)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”年度考核體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅年度成效考核，壓實黨委書記第一責任，進一步嚴格落實工作職責及考核結(jié)果應(yīng)用辦法，加大督查考核力度，對推動落后、組織不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行約談，對弄虛作假、落實不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任人嚴肅問責，確保全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實效，為高質(zhì)量脫貧摘帽提供有力支撐。

作者簡介：鄧冬猛，興國縣人民政府副縣長。

■責任編輯：汪 瓊