趙東平 周麗娟

[摘要]為了解科協(xié)所屬學(xué)會聯(lián)盟建設(shè)情況，該文圍繞30家學(xué)會聯(lián)盟成立情況、運行情況、運行過程中的經(jīng)驗與收獲等方面開展問卷調(diào)查，并對中國電子學(xué)會、中國汽車工程學(xué)會、北京軟件和信息服務(wù)業(yè)協(xié)會進行了實地調(diào)研，以期為學(xué)會新建聯(lián)盟提供參考。

[關(guān)鍵詞]學(xué)會聯(lián)盟運行經(jīng)驗

[中圖分類號]G32225[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]10019596（2019）110032-05

學(xué)會是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是黨和政府聯(lián)系服務(wù)科技工作者的重要載體和平臺，在公民科學(xué)素質(zhì)提升方面發(fā)揮著重要作用。新興學(xué)科的興起使得學(xué)科分類過細，加上科技資源分散、碎片化突出，因而不利于促進學(xué)科的發(fā)展和集成創(chuàng)新。學(xué)會作為社會組織，在承接政府轉(zhuǎn)移職能、承擔(dān)社會服務(wù)領(lǐng)域面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。特別是隨著產(chǎn)業(yè)化進程的加快，學(xué)會社會化服務(wù)能力亟待進一步提升。如何適應(yīng)市場化機制的新挑戰(zhàn)？如何勝任社會公共服務(wù)的新定位？這些問題對學(xué)會現(xiàn)有的工作模式和運行機制是強有力的沖擊，成立學(xué)會聯(lián)盟（聯(lián)合體）勢在必行。

建立學(xué)會聯(lián)盟（聯(lián)合體）重在創(chuàng)建學(xué)科和人才間有機互動、協(xié)同高效、資源開放共享的長效機制，形成共謀發(fā)展、聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同改革的穩(wěn)定體系，促進成員之間的信息交流與資源共享，營造出一個良好的創(chuàng)新環(huán)境。本研究對30家學(xué)會聯(lián)盟（聯(lián)合體）成立情況、運行情況、運行過程中的經(jīng)驗與收獲等開展問卷調(diào)查，并對中國電子學(xué)會、中國汽車工程學(xué)會、北京軟件和信息服務(wù)業(yè)協(xié)會進行了實地調(diào)研，以期為學(xué)會新建聯(lián)盟（聯(lián)合體）提供參考。

一、學(xué)會成立和參與聯(lián)盟情況

（一）問卷調(diào)研

發(fā)放調(diào)查問卷80份，收回有效問卷28份。28家學(xué)會中，14家學(xué)會成立27家聯(lián)盟/聯(lián)合體，參與15家聯(lián)盟/聯(lián)合體。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在聯(lián)盟（聯(lián)合體）運行過程中，學(xué)會在品牌提升，相關(guān)合作渠道的拓展，關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的發(fā)展以及建立起產(chǎn)學(xué)研合作機制、發(fā)揮專家力量推動成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等方面積累了一定的經(jīng)驗;學(xué)會同時對新建聯(lián)盟（聯(lián)合體）亦有一定的期待，如希望國家有相關(guān)引導(dǎo)政策，科技部、國資委等將科學(xué)普及工作列入考核指標(biāo)，有相應(yīng)預(yù)算和人員支持，希望舉辦1～2項長期且具有連續(xù)性的全國范圍內(nèi)的大型科普活動，作為聯(lián)盟（聯(lián)合體）創(chuàng)立品牌和持續(xù)開展工作的基礎(chǔ)等。具體調(diào)查結(jié)果見表1、表2。

表1調(diào)研學(xué)會成立聯(lián)盟（聯(lián)合體）情況學(xué)會名稱成立聯(lián)盟（聯(lián)合體）名稱中國林學(xué)會櫟樹國家創(chuàng)新聯(lián)盟中國環(huán)境學(xué)會生態(tài)環(huán)境產(chǎn)學(xué)聯(lián)合體中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進會中國大健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中國公路學(xué)會“一帶一路”國際交通聯(lián)盟、中國高速公路廣告聯(lián)盟中國汽車工程學(xué)會

中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，汽車輕量化技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，電動汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，中國汽車制造裝備創(chuàng)新聯(lián)盟 ，中國汽車零部件技術(shù)創(chuàng)新組織G20中國電子學(xué)會全國青少年電子信息科普創(chuàng)新聯(lián)盟、中國首席信息官司聯(lián)盟、中國工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟中國化工學(xué)會石油和化學(xué)工業(yè)科普聯(lián)盟中國通信學(xué)會信息科技學(xué)會聯(lián)合體中國生物工程學(xué)會柿子產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、精準(zhǔn)醫(yī)療聯(lián)盟、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)聯(lián)盟中國生態(tài)學(xué)學(xué)會中國科協(xié)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體中國毒理學(xué)會藥品安全合作聯(lián)盟中國營養(yǎng)學(xué)會中國營養(yǎng)師協(xié)會聯(lián)盟中國兵工學(xué)會國防科技社團聯(lián)盟、中國科協(xié)軍民融合學(xué)會聯(lián)合體、京津冀軍民融合產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體中國紡織工程學(xué)會生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體、中國紡織工程學(xué)會漢服與國學(xué)文化發(fā)展聯(lián)盟XUEHUI學(xué)會2019年第11期2019年第11期中國科協(xié)所屬學(xué)會聯(lián)盟建設(shè)調(diào)查報告XUEHUI

表2調(diào)研學(xué)會參與聯(lián)盟（聯(lián)合體）情況學(xué)會名稱參與聯(lián)盟（聯(lián)合體）名稱中國汽車工程學(xué)會智能制造學(xué)會聯(lián)合體，中國科協(xié)信息科技學(xué)會聯(lián)合體中國電子學(xué)會工信智庫聯(lián)盟、團體標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展聯(lián)盟中國化學(xué)會石油和化學(xué)工業(yè)科普聯(lián)盟中國儀器儀表學(xué)會智能制造學(xué)會聯(lián)合體、軍民融合學(xué)會聯(lián)合體、信息科技學(xué)會聯(lián)合體中國兵工學(xué)會軍民融合學(xué)會聯(lián)合體中國微生物學(xué)會生命科學(xué)學(xué)會聯(lián)合體中國石油學(xué)會石油和化學(xué)工業(yè)科普聯(lián)盟中國電機工程學(xué)會清潔能源聯(lián)合體、北京科普資源聯(lián)盟中國營養(yǎng)學(xué)會國家食物與營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟中國紡織工程學(xué)會

團體標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展聯(lián)盟、中國科協(xié)先進材料學(xué)會聯(lián)合體、

中國科協(xié)智能制造學(xué)會聯(lián)合體、中國科協(xié)軍民融合學(xué)會聯(lián)合體中國野生動物保護協(xié)會

世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）、國際狩獵和野生動物保護理事會、

野生動植物保護聯(lián)盟國際運輸特別工作組

（二）實地調(diào)研

為了進一步了解學(xué)會成立及參與聯(lián)盟的運行情況，課題組對問卷調(diào)查中的中國電子學(xué)會、中國汽車工程學(xué)會等優(yōu)秀學(xué)會進行了實地調(diào)研。

中國電子學(xué)會成立于1962年，現(xiàn)擁有個人會員10萬余人，團體會員600多個，專業(yè)分會49個，專家委員會13個，工作委員會9個，編委會1個。中國電子學(xué)會是工業(yè)和信息化部直屬事業(yè)單位，在職人員近200人。學(xué)會（含分支機構(gòu)）是中國科協(xié)的重要組成部分，工作人員近5000人，26個省、自治區(qū)、直轄市設(shè)有地方學(xué)會組織。學(xué)會是5A級全國學(xué)術(shù)類社會團體。經(jīng)國家科學(xué)技術(shù)獎勵工作辦公室批準(zhǔn)，學(xué)會設(shè)立了“中國電子學(xué)會科學(xué)技術(shù)獎”，獎勵優(yōu)秀人才和優(yōu)秀科技成果的研究者，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，激勵創(chuàng)新精神。同時，學(xué)會是國際信息處理聯(lián)合會（IFIP）、國際無線電科學(xué)聯(lián)盟（URSI）、國際污染控制學(xué)會聯(lián)盟（ICCCS）、國際醫(yī)藥信息聯(lián)合會（IMIA）的成員單位;發(fā)起成立了亞洲智能機器人聯(lián)盟、中德智能制造聯(lián)盟。世界工程組織聯(lián)合會（WFEO）創(chuàng)新專委會秘書處、聯(lián)合國咨商工作信息通訊技術(shù)專業(yè)委員會秘書處、世界機器人大會秘書處設(shè)在中國電子學(xué)會。

中國汽車工程學(xué)會成立于1963年，是由我國汽車科技工作者自愿組成的全國性、學(xué)術(shù)性法人團體;是中國科協(xié)的組成部分，是國際汽車工程學(xué)會聯(lián)合會（FISITA）常務(wù)理事、亞太汽車工程年會（APAC）發(fā)起單位之一。中國汽車工程學(xué)會目前設(shè)47個分支/代表機構(gòu)，并與各省級汽車工程學(xué)會建立了業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。目前擁有個人會員數(shù)萬人，團體會員數(shù)千家。經(jīng)過50余年的發(fā)展，學(xué)會已經(jīng)成為推動汽車產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展不可缺少的重要力量，得到了國內(nèi)外汽車行業(yè)、社會各界、政府部門和廣大科技人員的認(rèn)可。中國汽車工程學(xué)會是我國汽車工業(yè)傳播新思想、交流新技術(shù)、宣傳新觀念的重要力量和增進國際汽車行業(yè)交流的重要橋梁。

為進一步了解學(xué)會/協(xié)會科研成果轉(zhuǎn)化發(fā)展情況，我們還對北京軟件和信息服務(wù)業(yè)協(xié)會進行了實地調(diào)研。北京軟件和信息服務(wù)業(yè)協(xié)會成立于1986年，經(jīng)北京市社會團體管理辦公室批準(zhǔn)成立，業(yè)務(wù)主管單位為北京市經(jīng)濟和信息化委員會。協(xié)會有8家分支機構(gòu)，以北京市軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)、企業(yè)家為主體，為2000多家軟件信息服務(wù)企業(yè)提供價值服務(wù)，包括市場、經(jīng)營管理、金融、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)秩序規(guī)則及評審等服務(wù)。

二、典型學(xué)會聯(lián)盟簡介

（一）全國青少年電子信息科普創(chuàng)新聯(lián)盟

隨著時代的進步，計算機技術(shù)、通信技術(shù)以及高密度存儲技術(shù)在各個領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和發(fā)展，逐漸影響到人們的日常生活。為了使電子信息技術(shù)更好地為人類所使用，2016年7月，經(jīng)學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由中國電子學(xué)會、新華網(wǎng)、《知識就是力量》雜志社、Microsoft中國、IFI創(chuàng)首國際、Arduino中國、中國造船工程學(xué)會、《電子制作》雜志社、ARM等8家單位聯(lián)合發(fā)起成立全國青少年電子信息科普創(chuàng)新聯(lián)盟，工信部科技司、中國科協(xié)科普部作為聯(lián)盟指導(dǎo)單位。

聯(lián)盟提供可見的科普服務(wù)和產(chǎn)品。一是出版物或教材，包含青少年機器人、青少年3D設(shè)計、青少年編程、AI科普讀物、教學(xué)視頻系列。二是構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，包含機器人等級標(biāo)準(zhǔn)、3D設(shè)計等級標(biāo)準(zhǔn)、編程等級標(biāo)準(zhǔn)、電子信息等級標(biāo)準(zhǔn)。三是師資培養(yǎng)，將信息化技術(shù)用于師資培養(yǎng)。四是科普相關(guān)，包括青少年信息技術(shù)評測、考試、競賽、教育與創(chuàng)新論壇，以及機器人和人工智能的教育科研報告。五是公益性科普，包括在線學(xué)習(xí)平臺、科普公眾服務(wù)平臺、在線考試平臺及相應(yīng)的公眾號。

聯(lián)盟秘書處設(shè)在學(xué)會科普培訓(xùn)與應(yīng)用推廣中心。為了對聯(lián)盟的發(fā)展和運營實現(xiàn)有效管理，聯(lián)盟秘書處研究制訂了管理文件體系，包括《聯(lián)盟章程》、《聯(lián)盟成員單位服務(wù)細則》、《聯(lián)盟成員申請表》（分為企業(yè)版、院校版、個人版）、《全國青少年電子信息科普創(chuàng)新教育基地管理辦法》、《全國青少年機器人技術(shù)等級考試-考試服務(wù)中心申請表》等。

（二）汽車輕量化技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟

2005年9月，國家六部委推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組提出，以組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟方式推進產(chǎn)學(xué)研合作。中國汽車工程學(xué)會在汽車及相關(guān)行業(yè)12個單位的支持下，提出以實現(xiàn)汽車節(jié)能減排的輕量化技術(shù)為切入點，組建聯(lián)盟。2007年12月，汽車輕量化技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟成立。聯(lián)盟單位由成員單位、伙伴單位和觀察員單位組成，分為成員、伙伴、觀察員3個層級。目前共有96個單位，其中成員單位26個，伙伴單位51個，觀察員單位19個。

聯(lián)盟致力于在汽車企業(yè)與科研機構(gòu)、高等學(xué)校之間、上下游產(chǎn)業(yè)之間建立有效運行的產(chǎn)學(xué)研合作新機制，實現(xiàn)聯(lián)盟成員的共同發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建創(chuàng)新鏈，提升中國汽車輕量化技術(shù)水平，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

（三）電動汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟

電動汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟成立于2010年12月，是科技部正式批準(zhǔn)的試點聯(lián)盟之一，以推動我國電動汽車關(guān)鍵零部件、共性技術(shù)及重大前沿技術(shù)的自主發(fā)展為目標(biāo)，著力打造產(chǎn)、學(xué)、研、用多贏的科技創(chuàng)新平臺為中長期工作目標(biāo)。

聯(lián)盟成員專注產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)和技術(shù)規(guī)范制訂以及搭建資源共享平臺。聯(lián)盟已開展共性技術(shù)課題研究40多項，完成26項電動汽車團體標(biāo)準(zhǔn)的評審發(fā)布，完成1項電動汽車聯(lián)盟技術(shù)規(guī)范體系研究，在研標(biāo)準(zhǔn)6項。

聯(lián)盟設(shè)立了理事會、技術(shù)專家委員會和秘書處，理事會是聯(lián)盟的最高決策機構(gòu)，技術(shù)專家委員會為聯(lián)盟技術(shù)咨詢與決策機構(gòu)，下設(shè)電池、電機專委會，擬增設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)模式專委會;秘書處為聯(lián)盟理事會的執(zhí)行機構(gòu)，常設(shè)在中國汽車工程學(xué)會。

三、學(xué)會對新建聯(lián)盟的需求

（一）需要國家級權(quán)威平臺支撐

借助聯(lián)盟平臺，整合資源，互相借力，希望聯(lián)盟能促進全國學(xué)會與騰訊、今日頭條等大眾媒體的聯(lián)系，提高學(xué)會科普作品的受眾人數(shù)，擴大科普活動影響力，連接更多資源。建議國家制定相關(guān)引導(dǎo)政策，科技部、國資委等將科普列入考核指標(biāo)，激發(fā)科技工作者內(nèi)生動力。

（二）需要經(jīng)費支持

在不突破“學(xué)會”由專業(yè)技術(shù)人員組成的情況下，發(fā)揮專家力量，建立起產(chǎn)學(xué)研合作機制，推動成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)服務(wù);學(xué)會要針對地方需求，將專業(yè)委員會的職能進行調(diào)整，在開展好學(xué)術(shù)交流的基礎(chǔ)上，發(fā)揮專業(yè)委員會特色，做好產(chǎn)業(yè)服務(wù)。依托中國科協(xié)科普工作規(guī)劃，每年由科協(xié)通過定向設(shè)立相關(guān)項目予以支持。

（三）需要科普工作支持

中國科協(xié)在公民科學(xué)素質(zhì)提升等工作方面的經(jīng)費向地方科協(xié)傾斜較多，全國學(xué)會開展公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作均是各學(xué)會自行開展，活動時間較分散，內(nèi)容也不成體系，希望新建聯(lián)盟能做好頂層設(shè)計，整合各學(xué)會資源，做好公民科學(xué)素質(zhì)提升工作。建議聯(lián)盟設(shè)立相關(guān)工作組，針對科普的重要方向和領(lǐng)域，由相關(guān)學(xué)會委派專家承擔(dān)具體工作，舉辦1～2項長期且具有連續(xù)性、全國范圍內(nèi)的大型科普活動，作為聯(lián)盟創(chuàng)立品牌和持續(xù)開展工作的基礎(chǔ)。

四、經(jīng)驗借鑒和建議

（一）成員單位篩選方法

汽車工程學(xué)會所建聯(lián)盟，聯(lián)盟成員分成員單位、伙伴單位和觀察員。成員單位是聯(lián)盟的核心層，伙伴單位中評估優(yōu)秀者可以申請。觀察員中，經(jīng)評估確認(rèn)對聯(lián)盟單位和聯(lián)盟發(fā)展有貢獻者可以升格為伙伴單位。觀察員需提交加入聯(lián)盟申請，但因各種原因未能成為聯(lián)盟伙伴單位的，加入一年后，以評估為依據(jù)，確定是否能夠成為聯(lián)盟伙伴單位。對不能成為聯(lián)盟伙伴單位的，可選擇退出或繼續(xù)保留觀察員身份。

（二）聯(lián)盟聯(lián)絡(luò)組模式

聯(lián)盟聯(lián)絡(luò)組以服務(wù)聯(lián)盟為基本宗旨，堅持依靠聯(lián)盟的工作方針，堅持市場導(dǎo)向，積極提供服務(wù)，反映訴求，規(guī)范運作，建立和完善聯(lián)盟交流、協(xié)調(diào)和自律機制，努力發(fā)揮在政府和聯(lián)盟之間的橋梁紐帶作用，積極為政府營造有利于產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的環(huán)境提供政策建議。建議在四個方面開展工作：促進聯(lián)盟深入開展試點工作;開展促進聯(lián)盟健康發(fā)展的政策環(huán)境研究;參與產(chǎn)業(yè)、研發(fā)、聯(lián)盟等政策法規(guī)研究和制定工作;推動交流合作。（三）提供專項基金

政府應(yīng)加大對高校、企業(yè)、學(xué)會等合作的資金支持，提供支持產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展的專項資金，促進高校、企業(yè)、學(xué)會合作的可持續(xù)發(fā)展。政府還應(yīng)調(diào)控產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟利益沖突、信息不對稱造成矛盾等問題。政府可以通過相關(guān)政策措施（比如稅收與信貸等政策），直接或間接地進行投資（比如將收回的稅款給予企業(yè)用于科技開發(fā)），來引導(dǎo)資金流向等產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟內(nèi)部微觀主體的行為，促使組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

（四）知識轉(zhuǎn)移和信息交流機制

建立尊重和信任機制，推行“抱團發(fā)展”理念。探索建立有效的聯(lián)盟內(nèi)知識轉(zhuǎn)移途徑，找到實施知識轉(zhuǎn)移的恰當(dāng)階段，建立實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的中間體，在項目實施前做好統(tǒng)籌，以“獲得與付出對等”為原則，建立深度交流機制。

（五）開展評估認(rèn)證

通過標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證評估打造行業(yè)領(lǐng)域品牌標(biāo)桿，激發(fā)內(nèi)生動力，促進組織可持續(xù)發(fā)展。以“科普中國”品牌產(chǎn)品為標(biāo)準(zhǔn)，以其品牌價值為核心價值，做好各種形式的科普內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范的科普認(rèn)證體系。

最后，建議通過發(fā)展金融、咨詢等中介服務(wù)，為產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的發(fā)展提供有力支撐。同時，利用科技類中介組織，建立相關(guān)信息平臺，促成聯(lián)盟建立，促進聯(lián)盟成員之間的聯(lián)系，加快科學(xué)技術(shù)知識的循環(huán)流轉(zhuǎn)和應(yīng)用，有效降低技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。