國 艷，劉永強(qiáng)，韓紹欣

（遼寧省地震局，遼寧 沈陽 110034）

0 引言

通過歸納我國汶川地震應(yīng)急救援的工作經(jīng)驗(yàn)，查找遼寧地震應(yīng)急工作中存在的不足，總結(jié)出一套科學(xué)的、適合遼寧省的地震防災(zāi)救災(zāi)方法。遼寧省地震應(yīng)急工作人員圍繞“快速動態(tài)收集災(zāi)情、災(zāi)情預(yù)評估、地震應(yīng)急輔助決策、震后實(shí)時(shí)微信震情跟蹤報(bào)道”方面開展應(yīng)急工作（圖1），提升地震災(zāi)情快速獲取能力，豐富遼寧省地震應(yīng)急工作內(nèi)容，為遼寧省地震災(zāi)害應(yīng)急處置積累一定的應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)[1]。

1 地震災(zāi)情獲取

地震災(zāi)情獲取工作，通過遼寧省地震災(zāi)情快速上報(bào)平臺，建立覆蓋遼寧省三網(wǎng)一員、區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班工作人員和社會公眾的多種災(zāi)情信息上報(bào)渠道。其中有12322 災(zāi)情信息獲取、電話收集災(zāi)情系統(tǒng)信息獲取、Web、微信、微博災(zāi)情獲取、現(xiàn)場工作組音視頻資料獲取、無人機(jī)災(zāi)情采集。

圖1 遼寧省地震災(zāi)情上報(bào)流程圖Fig.1 The flow chart of earthquake disaster reporting in Liaoning Province

1.1 12322 平臺災(zāi)情獲取

12322 防震減災(zāi)公益服務(wù)平臺是一套結(jié)合自動短信、彩信、調(diào)查問卷、日程提醒等多項(xiàng)功能的服務(wù)系統(tǒng)，震時(shí)用于收集和發(fā)布災(zāi)情。12322 災(zāi)情信息獲取即通過12322 熱線上報(bào)的災(zāi)情信息，由12322 應(yīng)急人員在接聽報(bào)災(zāi)電話時(shí)整理成為應(yīng)急災(zāi)情信息數(shù)據(jù)，供后續(xù)分析和處理。

1.2 電話收集災(zāi)情系統(tǒng)信息獲取

該系統(tǒng)于2018 年完成，能夠計(jì)算出震中距離最近的省界、市界、區(qū)縣界的距離，并快速獲取震中附近的災(zāi)情調(diào)查聯(lián)系人信息，打通災(zāi)害性地震發(fā)生后的災(zāi)情信息上報(bào)渠道，指導(dǎo)和輔助災(zāi)情信息上報(bào)員采集和編輯地震災(zāi)情信息。

遼寧省地震電話收集災(zāi)情系統(tǒng)中，全省范圍內(nèi)14 個(gè)市共有100 個(gè)區(qū)縣災(zāi)報(bào)網(wǎng)點(diǎn)和1592個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)報(bào)網(wǎng)點(diǎn)，災(zāi)報(bào)網(wǎng)點(diǎn)分布如圖1 所示，建立了基本遍布全省的災(zāi)情上報(bào)網(wǎng)絡(luò)，成為災(zāi)情上報(bào)的主要來源。

通過災(zāi)情聯(lián)系人對地震造成的災(zāi)害情況調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果反饋給相關(guān)地震工作人員，快速獲取災(zāi)情信息。該系統(tǒng)特點(diǎn)是發(fā)揮民眾及社會力量，擴(kuò)大了災(zāi)情采集員的規(guī)模，災(zāi)情上報(bào)過程簡單，無需培訓(xùn)。

圖2 災(zāi)情上報(bào)網(wǎng)點(diǎn)分布Fig.2 The distribution of disaster reporting sites

1.3 Web、微信、微博災(zāi)情獲取

通過Web、微信、微博災(zāi)情獲取信息，在震后第一時(shí)間根據(jù)設(shè)定的檢索條件從互聯(lián)網(wǎng)上獲取所有與此次地震相關(guān)的滿足檢索條件的數(shù)據(jù)。對獲取的文檔和數(shù)據(jù)按照要求進(jìn)行分類和分析，從互聯(lián)網(wǎng)上獲取到的信息分為兩大類，第一類為地震災(zāi)情信息，第二類為震后各部門的應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)信息。對互聯(lián)網(wǎng)上獲取到的信息經(jīng)人工干預(yù)處理后存入指定位置，供后續(xù)續(xù)報(bào)編寫人員使用[1]。

1.4 現(xiàn)場工作組災(zāi)情獲取

現(xiàn)場工作組到達(dá)地震現(xiàn)場后架設(shè)流動臺，利用全球定位系統(tǒng)（GPS）、衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)進(jìn)行野外路徑記錄、定位跟蹤記錄。利用近距離無線對講系統(tǒng)完成組員間的話音通訊，通過單兵系統(tǒng)連線獲取現(xiàn)場最新地震消息，將現(xiàn)場工作數(shù)據(jù)傳輸至前后方指揮部，并接受現(xiàn)場指揮部調(diào)度。現(xiàn)場工作組上報(bào)現(xiàn)場音視頻、圖片資料、現(xiàn)場評估報(bào)告，并將采集的大容量音視頻文件通過終端自動上傳到指定的FTP 服務(wù)器，臺網(wǎng)中心端可以自動進(jìn)行下載與分類。

1.5 無人小飛機(jī)災(zāi)情獲取

目前的無人機(jī)技術(shù)是以星載遙感系統(tǒng)為基礎(chǔ)，通過先進(jìn)的互為補(bǔ)充的傳感器進(jìn)行地震現(xiàn)場災(zāi)情獲取。通過多頻段數(shù)據(jù)及視頻傳輸，完成地面站命令指令的實(shí)時(shí)發(fā)送、機(jī)載數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控以及機(jī)載采集視頻的實(shí)時(shí)傳輸，完成地震現(xiàn)場災(zāi)情信息動態(tài)獲取與實(shí)時(shí)傳輸。震后在災(zāi)區(qū)通過小飛機(jī)完成視頻傳輸、遙感圖片、GPS 定位信息，同時(shí)基于GIS 技術(shù)與遙感影像中不同結(jié)構(gòu)類型的解譯標(biāo)志，開展建筑物震害的解譯標(biāo)志分析，進(jìn)行幾何校正、重組、拼接與融合等綜合處理，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動態(tài)小飛機(jī)獲取災(zāi)情及地面遙感圖[2]。

2 地震快速評估結(jié)果獲取

總結(jié)以往地震經(jīng)驗(yàn)，遼寧省地震局作為全國防震減災(zāi)重點(diǎn)組織機(jī)構(gòu)，建立適合本省的地震行業(yè)信息化體系，實(shí)現(xiàn)震前、震時(shí)、震后起到預(yù)測、救援、評估、重建作用的地震應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)。該系統(tǒng)2017 年完成，通過該系統(tǒng)可以進(jìn)行遼寧省范圍內(nèi)的地震快速評估，并產(chǎn)生地震輔助決策報(bào)告、地震災(zāi)情簡報(bào)、地震震區(qū)基本情況Word 文檔，以及產(chǎn)生地震省局匯報(bào)、地震應(yīng)急輔助決策PPT 文檔共5 份觸發(fā)報(bào)告，提供給政府地震后的快速評估結(jié)果，協(xié)助政府組織抗震救災(zāi)，為政府科學(xué)決策提供平臺，為最大限度減少地震災(zāi)害造成的損失提供幫助，發(fā)揮地震工作的參謀與助手作用。

圖3 專題評估界面Fig.3 The interface of the thematic evaluation

3 災(zāi)情處置動態(tài)跟蹤

遼寧省地震局應(yīng)急災(zāi)情處置動態(tài)跟蹤能夠?qū)崟r(shí)跟蹤并記錄災(zāi)情反饋及處置應(yīng)對情況，便于災(zāi)情事件的處置情況管理工作。救災(zāi)指揮部下達(dá)災(zāi)情應(yīng)對命令后，現(xiàn)場地震應(yīng)急人員根據(jù)指令進(jìn)行災(zāi)情處置，并將記錄處置過程進(jìn)展情況實(shí)時(shí)反饋到救災(zāi)指揮部；對地震災(zāi)情處理業(yè)務(wù)、流程、數(shù)據(jù)記錄到日志里，便于應(yīng)急工作的后續(xù)查詢[1]。

4 災(zāi)情信息發(fā)布

遼寧省地震局綜合值班室、應(yīng)急指揮中心通過地震災(zāi)情上報(bào)與評估應(yīng)急處置等手段獲取災(zāi)情信息，報(bào)送局辦公室，結(jié)合會商意見，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核后，通過Web、微信、微博、短信等方式實(shí)現(xiàn)對外發(fā)布。通過Web 推送移動協(xié)同平臺為省委、省政府提供災(zāi)情信息；通過視頻會議或電話會議上報(bào)遼寧省政府；通過視頻會議與中國地震局、前線指揮部聯(lián)通上報(bào)、接收災(zāi)情與指令信息；主管部門審核后，通過微信、微博門戶網(wǎng)站發(fā)布災(zāi)情信息；根據(jù)預(yù)先設(shè)定的用戶分組，12322 短信平臺分優(yōu)先級向用戶發(fā)布震情、災(zāi)情信息；建立與應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)的發(fā)布接口，依據(jù)協(xié)商的數(shù)據(jù)交換規(guī)范，發(fā)布災(zāi)情數(shù)據(jù)；對救援隊(duì)與現(xiàn)場工作組，災(zāi)情數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)庫同步方式保持?jǐn)?shù)據(jù)更新[3]。

地震后微信平臺上的工作包括發(fā)送最新地震信息、附近震情、震時(shí)應(yīng)對、異常報(bào)告等地震應(yīng)急信息與圖片，提供震情服務(wù)，使大家能快速地了解地震最新動態(tài)，穩(wěn)定社會情緒、及時(shí)制止謠言產(chǎn)生。地震后，遼寧省地震應(yīng)急工作群中開展微信發(fā)送工作，發(fā)送微信內(nèi)容。

表1 地震應(yīng)急微信流程

5 模擬2019 年7 月24 日丹東市振安區(qū)6.2 級地震

假設(shè)2019 年7 月24 日9 點(diǎn)00 分（東經(jīng)124.48°，北緯40.21°） 丹東市振安區(qū)發(fā)生6.2級強(qiáng)烈地震。地震后遼寧省應(yīng)急部門開始啟動響應(yīng)，震后2 分鐘收到地震速報(bào)短信，地震應(yīng)急值班人員啟動應(yīng)急視頻會議系統(tǒng)；10 分鐘內(nèi)開始啟動災(zāi)情調(diào)查；10 分鐘產(chǎn)出第一批災(zāi)情快速評估結(jié)果；15 分鐘上報(bào)遼寧省政府、遼寧省委和中國地震局；40 分鐘后產(chǎn)出地震專題圖；90 分鐘后遼寧省地震局派出現(xiàn)場工作組奔赴地震現(xiàn)場。災(zāi)情獲取與信息發(fā)布的具體過程見表2。

圖5 距離計(jì)算結(jié)果Fig.5 The results of the distance calculation

圖4 災(zāi)情上報(bào)點(diǎn)范圍Fig.4 The scope of disaster reporting sites

圖6 不同區(qū)域聯(lián)系人電話Fig.6 The telephone numbers of the contacts in different regions

表2 災(zāi)情獲取與信息發(fā)布流程

圖7 12322 平臺發(fā)布震情Fig.7 The release of the earthquake situation on 12322 platform

圖8 微信發(fā)送截圖Fig.8 The screenshots of WeChat sending

6 建議與結(jié)語

地震災(zāi)情信息快速獲取、評估、上報(bào)工作是地震應(yīng)急救援工作中非常重要的環(huán)節(jié)。遼寧省地震局應(yīng)急中心已經(jīng)運(yùn)行上述應(yīng)急模塊來開展相關(guān)應(yīng)急工作，該套流程在以后的應(yīng)急處置工作中能發(fā)揮快速、有效的作用，為地震應(yīng)急工作者在相關(guān)工作研究中提供借鑒作用。

建議（1）：建立微信收集災(zāi)情模塊?；陔娫捖?lián)系人建立地震災(zāi)情收集微信群，增加微信聯(lián)系人，基于手機(jī)定位系統(tǒng)可以精準(zhǔn)定位救援位置和聯(lián)系人信息，基于手機(jī)上網(wǎng)功能可以避免電話上報(bào)占線，基于即時(shí)拍照功能，避免民眾謊報(bào)災(zāi)情。建立遼寧地震應(yīng)急信息服務(wù)微信號，在震區(qū)的群眾可以及時(shí)通過該微信公眾號反饋震情，打通地震局與群眾之間的溝通橋梁。

建議（2）：在遼寧省地震災(zāi)情快速上報(bào)工作方面，綜合利用電話、互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通訊等各種通訊設(shè)備的覆蓋市縣鄉(xiāng)災(zāi)情調(diào)查員的三網(wǎng)一員方式，以及社會公眾的多手段、多途徑方式，開展地震災(zāi)情信息獲取工作。系統(tǒng)地建成一套針對地震災(zāi)情信息快速上報(bào)、歸類、分析處理機(jī)制，填補(bǔ)了遼寧省在地震發(fā)生后第一時(shí)間災(zāi)情獲取的空白。