李婕妤 李冬梅 張永財(cái)

港珠澳大橋管理局 廣東珠海 519060

基于本項(xiàng)目特殊性以及缺乏集群工程養(yǎng)護(hù)清單規(guī)范，只能根據(jù)自身特征，并參考其他大體量工程進(jìn)行本項(xiàng)目清單編制；同時(shí)考慮先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)理念，以求更上一個(gè)臺(tái)階。

1 概述

本項(xiàng)目路線起于粵港分界線，止于珠海/澳門口岸人工島，總長(zhǎng)約29．6km，是在“一國兩制”框架下粵港澳三地首次合作共建的大型基礎(chǔ)設(shè)施，是國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃中珠江三角洲地區(qū)環(huán)線的組成部分。廣東省牽頭、粵港澳三方共同組建項(xiàng)目法人單位港珠澳大橋管理局，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的建設(shè)、營運(yùn)管理。

2018年，港珠澳大橋開始進(jìn)入營運(yùn)期。基于大橋的戰(zhàn)略地位，管理局提出并確定營運(yùn)目標(biāo)為“為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，運(yùn)營世界級(jí)品牌，創(chuàng)造社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值?！闭袠?biāo)工程量清單作為項(xiàng)目土建日常養(yǎng)護(hù)招標(biāo)的重要組成部分，清單體系構(gòu)建與編制質(zhì)量，將影響到后續(xù)土建養(yǎng)護(hù)的實(shí)施效果。

2 工程量清單特點(diǎn)與需求分析

（1）缺乏集群工程養(yǎng)護(hù)清單規(guī)范。本項(xiàng)目涉及跨海橋梁、海底隧道、深水人工島、交通機(jī)電、路面、房建、園林等多個(gè)領(lǐng)域，是集各專業(yè)為一體的超級(jí)綜合集群項(xiàng)目。目前國內(nèi)尚無配套的養(yǎng)護(hù)招標(biāo)工程量清單編制規(guī)范或指南，可供借鑒的清單非常有限。

（2）項(xiàng)目運(yùn)營養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求高。本項(xiàng)目土建養(yǎng)護(hù)擬推行“機(jī)械化、智能化、產(chǎn)業(yè)化、信息化”的管理理念，對(duì)接國家路網(wǎng)智慧型養(yǎng)護(hù)的總體要求，通過引入國內(nèi)外最新智能化檢測(cè)手段，整合多個(gè)營運(yùn)養(yǎng)護(hù)管理相關(guān)子系統(tǒng)，逐步達(dá)至國內(nèi)公路交通行業(yè)集成最高水準(zhǔn)，與香港青馬大橋等優(yōu)質(zhì)營運(yùn)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目對(duì)標(biāo)。

（3）養(yǎng)護(hù)周期長(zhǎng)，養(yǎng)護(hù)工作界面極其復(fù)雜。本項(xiàng)目簽訂六年合同服務(wù)期，一方面，養(yǎng)護(hù)區(qū)域位于邊境管制區(qū)，涉及到邊檢、海關(guān)等諸多單位，需厘清工作界面且將工作內(nèi)容及范圍考慮全面，避免漏項(xiàng)；另一方面，在2018與2019年度存在與土建單位（缺陷責(zé)任期）界面交叉問題，存在較多不確定因素。

（4）養(yǎng)護(hù)范圍大、工作內(nèi)容多，清單編制難度大。清單編制范圍主要包括各橋梁、各人工島、隧道與互通立交、大橋管理區(qū)、管理養(yǎng)護(hù)中心、島上房建工程等。編制的主要工作內(nèi)容為土建日常養(yǎng)護(hù)工作，為日常保潔及巡（檢）查、小修保養(yǎng)及專項(xiàng)工程，涉及路基、路面、橋涵、隧道、人工島、交通安全設(shè)施、房建、綠化等，以及大橋管理區(qū)與東、西人工島房建物業(yè)管理等。

3 工程量清單體系構(gòu)建

通過對(duì)杭州灣跨海大橋、上海隧橋及廣東省同類項(xiàng)目的市場(chǎng)調(diào)查與技術(shù)交流，綜合本項(xiàng)目土建養(yǎng)護(hù)特點(diǎn)與合同模式，總體構(gòu)建出各年度主要工程量清單為四大類，分別是：日常保潔及養(yǎng)護(hù)（A類）、小修及維護(hù)工程（B類）、專項(xiàng)工程（C類）、計(jì)日工。

（1）第一類日常保潔及養(yǎng)護(hù)（A類），為包干費(fèi)用類，原則上按月/年包干使用，按約定的計(jì)量與支付規(guī)則辦理計(jì)量。A類項(xiàng)目為確定數(shù)量，執(zhí)行總價(jià)合同，為總價(jià)包干，按月計(jì)量。不因道路交通量增大、路況變化等因素而作調(diào)整，但中標(biāo)人未按要求達(dá)到養(yǎng)護(hù)保潔次數(shù)或頻率的（清單所注明的均為最低要求），招標(biāo)人有權(quán)按實(shí)際完成次數(shù)或頻率折算單價(jià)計(jì)量。

（2）第二類小修及維護(hù)工程（B類），屬按工程量清單各細(xì)目實(shí)際發(fā)生數(shù)量計(jì)量部分，其工程量清單中列出的量為預(yù)計(jì)工作量，在工程實(shí)施過程中以養(yǎng)護(hù)工作驗(yàn)收單中確定的工程數(shù)量并經(jīng)招標(biāo)人驗(yàn)收合格的給予計(jì)量，執(zhí)行綜合單價(jià)合同，實(shí)際支付應(yīng)按中標(biāo)人完成的實(shí)際工程量并經(jīng)招標(biāo)人驗(yàn)收合格，計(jì)量支付。

（3）第三類專項(xiàng)工程（C類），按照工程量清單中列出的專項(xiàng)工程項(xiàng)目，以及承包人在工程量清單中的相應(yīng)報(bào)價(jià)，以實(shí)際發(fā)生的項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)量支付，不發(fā)生的專項(xiàng)工程不予以支付與結(jié)算。

（4）第四類計(jì)日工，用于發(fā)包人認(rèn)為有必要時(shí)，由發(fā)包人代表通知承包人以計(jì)日工方式實(shí)施變更的零星工作。其價(jià)款按已列入工程量清單中的預(yù)計(jì)計(jì)日工計(jì)價(jià)子目及其單價(jià)進(jìn)行計(jì)量。

4 工程量清單的編制

本項(xiàng)目土建日常養(yǎng)護(hù)嚴(yán)格履行合同文件的各項(xiàng)規(guī)定，執(zhí)行《港珠澳大橋主體工程運(yùn)營維護(hù)技術(shù)手冊(cè)》中規(guī)定的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，以及國家、廣東省頒布的養(yǎng)護(hù)規(guī)范。

（1）總則。后續(xù)各年的工程量清單子目差異較2018年主要是取消了臨時(shí)養(yǎng)護(hù)基地建設(shè)費(fèi)（含承包人駐地建設(shè)）和服務(wù)準(zhǔn)備期工作費(fèi)。其中養(yǎng)護(hù)工程的保險(xiǎn)費(fèi)、HSE管理費(fèi)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)考核基金項(xiàng)目的費(fèi)用是按取定的比例計(jì)費(fèi)。

（2）日常保潔及養(yǎng)護(hù)（A類）。每年的工程量清單子目差異主要是根據(jù)養(yǎng)護(hù)手冊(cè)中所列的項(xiàng)目保潔頻率，對(duì)清單子目有所刪減。

（3）小修及維護(hù)工程（B類）?？紤]到養(yǎng)護(hù)期內(nèi)前2年小修較少，前2年暫定的工作數(shù)量不變，后4年暫定的工程數(shù)量不變，但對(duì)比前2年有所增加。

（4）小修及維護(hù)工程（C類）。后續(xù)各年的工程量清單子目差異較2018年主要是取消零狀態(tài)及初始狀態(tài)檢查。

（5）計(jì)日工。因計(jì)日工是根據(jù)工程現(xiàn)場(chǎng)情況按實(shí)計(jì)量，為暫定數(shù)量，所以每年度定的數(shù)量保持一致。

5 實(shí)施效果分析

通過對(duì)國內(nèi)外大型復(fù)雜項(xiàng)目進(jìn)行大量調(diào)研，收集資料并加以分析，同時(shí)考慮養(yǎng)護(hù)成本、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，構(gòu)建了土建養(yǎng)護(hù)招標(biāo)工程量清單體系并編制清單。土建日常養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)場(chǎng)1年多以來，根據(jù)清單內(nèi)容進(jìn)行各類日常養(yǎng)護(hù)，工作完成質(zhì)量高，資源浪費(fèi)現(xiàn)象少，多次考核等級(jí)為優(yōu)秀。

6 結(jié)語

土建日常養(yǎng)護(hù)招標(biāo)清單體系建構(gòu)，解決了本項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)問題，明確了養(yǎng)護(hù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，有助于達(dá)成安全環(huán)保部向計(jì)劃合同部發(fā)送工作聯(lián)系單《提請(qǐng)審查關(guān)于航標(biāo)備品備件、航標(biāo)維護(hù)等相關(guān)費(fèi)用的通知》（HZMB-ABB-2018090）,聯(lián)系單中申請(qǐng)的費(fèi)用為16800139元。大橋120年的使用壽命目標(biāo)，同時(shí)為其他類似項(xiàng)目工程量清單的編制提供借鑒參考。