鄭偉 王超 羅玲玲 李景吉 梁麗萍

1．四川省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局物探隊 四川成都 610000

2．成都禾綠環(huán)?？萍加邢薰?四川成都 610000

3．成都理工大學 四川成都 610000

長期以來，由于土壤污染的問題沒有大氣污染、水污染造成的危害顯著，沒有引起社會各界的廣泛重視，防治工作相對滯后。然而，全國土壤污染狀況調(diào)查顯示，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。全國土壤總的點位超標率為16．1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為 11．2%、2．3%、1．5% 和 1．1%。隨著沈陽張士灌區(qū)鎘污染、湖南鎘大米超標、常州外國語學校污染等事件的發(fā)生，政府和學界對土壤污染防治問題越來越重視。

1 我國場地修復工程實施迫切需要規(guī)范管理

我國污染場地修復工程目前正處于初期發(fā)展階段，即將迎來爆發(fā)式增長時期。但我國場地修復工程的專業(yè)化水平和重視程度還有待提高，從業(yè)人員層次和專業(yè)技術能力尚需加強，對于場地修復施工環(huán)節(jié)的技術優(yōu)化控制和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升已形成掣肘。由于國內(nèi)環(huán)境修復行業(yè)普遍缺乏扎實的理論基礎和實踐經(jīng)驗豐富的土壤修復施工現(xiàn)場專業(yè)技術人員，我國土壤修復工程的組織實施大多存在前期準備謀劃設計不足、中期施工缺少彈性、后期驗收導向不明等缺陷。從而導致較多修復工程的質(zhì)控環(huán)節(jié)薄弱、工期拖延滯后、施工成本增加等問題，在某些情況下修復工程不得不擱置停滯，甚至造成了嚴重的二次污染并引發(fā)強烈的“鄰避效應”。這些場地修復施工所引發(fā)的二次環(huán)境污染問題，對人體健康的影響和對生態(tài)環(huán)境的破壞堪比修復之前的嚴重。修復工程的施工組織管理是場地修復全過程中最核心、最重要的環(huán)節(jié)，做好場地修復工程管理、監(jiān)控和自控把關是促進場地修復產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的基礎工作，也是現(xiàn)階段國內(nèi)土壤修復管理中技術力量最薄弱和專業(yè)性相對欠缺的領域。

2 污染場地土壤修復與管理方案

2.1 完善場地污染修復審批制度

在針對污染場地的土壤進行修復之后，需要相關部門對其進行實地考察和檢驗，在檢驗合格之后，才可以實現(xiàn)二次利用。在檢驗時，要將修復之后的報告，直接上交到當?shù)氐沫h(huán)保主管部門，由主管部門進行審批和核實。環(huán)保主管部門在針對上報上來的一些場地污染修復情況，要保證每一個環(huán)節(jié)的仔細審批，對修復工作進行準確有效的驗收。與此同時，主管部門必須要將驗收監(jiān)測的結(jié)果以及相對應的調(diào)查報告全部都進行仔細核對，污染企業(yè)要按照規(guī)定的流程和方式將這些報告內(nèi)容全部都上交到主管部門。主管部門要結(jié)合實際情況，對污染企業(yè)提出修復的重點內(nèi)容，在實驗室檢測、修復效果評價等各個方面，要保證真實性和有效性。這樣不僅能夠保證報告在編制過程中的合理性，而且還能夠促使在很多方面逐漸形成制度化，養(yǎng)成一種意識和習慣，對污染場地土壤修復各個環(huán)節(jié)質(zhì)量和效率提升，具有實質(zhì)性作用。

2.2 中國土壤污染防治法規(guī)和標準體系

2017年以前，我國涉及土壤保護的法律法規(guī)主要有《環(huán)境保護法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《土地管理法》《土地管理法實施條例》《土地復墾條例》等。這些法律、法規(guī)和規(guī)章條例大部分以污染減排或控制污染為目標，不能有效解決已污染場地的修復和治理應達到的標準問題。2005年，國務院發(fā)布《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，要求對污染企業(yè)搬遷后的原址進行土壤風險評估和修復；2011年，《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》要求禁止未經(jīng)評估和無害化治理的污染場地進行土地流轉(zhuǎn)和開發(fā)利用；2014年2月，環(huán)境保護部正式發(fā)布了《場地環(huán)境調(diào)查技術導則》（HJ25．1-2014）、《場地環(huán)境監(jiān)測技術導則》（HJ25．2-2014）、《污染場地風險評估技術導則》（HJ25．3-2014）、《污染場地土壤修復技術導則》（HJ25．4-2014），這些政策是污染場地治理的依據(jù)和方法。初步搭建了場地環(huán)境保護標準體系的框架。

2.3 推廣專業(yè)工程技術裝備是促進環(huán)境修復產(chǎn)業(yè)壯大的關鍵支撐

當前國內(nèi)修復工程的專業(yè)技術裝備的實際應用效率不高，在施工過程中存在大量使用基建渣土設備、傳統(tǒng)水文地質(zhì)設備、建筑巖土工程設備、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設備的情況，這些設備的針對性和適用性不強，存在資源浪費、能耗高和修復效果難以得到穩(wěn)定保障等缺陷。專業(yè)土壤修復設備的推廣應用又受到環(huán)境監(jiān)管主管部門監(jiān)管不嚴、環(huán)境產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控不足、場地修復效果評估體系不健全等因素的影響，導致專業(yè)設備的優(yōu)勢不明顯、施工單價相對偏高等問題出現(xiàn)，難以適應行業(yè)競爭并立足市場。然而，使用非專業(yè)修復設備有可能導致修復成效難以穩(wěn)定實現(xiàn)，并引發(fā)突出的二次污染控制和職業(yè)衛(wèi)生暴露問題。因此，專業(yè)設備的普及使用是修復行業(yè)規(guī)范化和良性發(fā)展最重要的基石。提高和規(guī)范場地修復專業(yè)技術裝備的研發(fā)和推廣應用是提升修復施工能力和保障修復施工成效的核心內(nèi)容。我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)中高端修復機械設備朝國產(chǎn)化和智能化發(fā)展，也是促進經(jīng)濟增長和綠色發(fā)展的重要組成部分。

3 結(jié)語

我國在針對污染場地進行土壤修復時，其仍然處于剛剛起步的階段。由于污染場地的土壤修復工作在開展時，本身具有一定的復雜性和系統(tǒng)性，同時還會涉及到生產(chǎn)企業(yè)的責任、類型以及后期二次開發(fā)利用等環(huán)節(jié)。盡快制定我國場地修復工程技術標準規(guī)范及配套手冊，對于規(guī)范當前傳統(tǒng)修復技術，創(chuàng)新原位、生物、綠色和高效的修復技術工程應用也十分重要。