文/余建明，石林風(fēng)景名勝區(qū)管理局

1 引言

權(quán)責(zé)發(fā)生制，也被稱為“應(yīng)收應(yīng)付制”，是在考慮本會(huì)計(jì)期間發(fā)生的費(fèi)用和收入是否應(yīng)計(jì)入本期損益的基礎(chǔ)上，對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行處理的財(cái)務(wù)管理制度。該項(xiàng)制度的實(shí)施，有利于對(duì)單位各會(huì)計(jì)期的費(fèi)用水平和盈虧狀況的正確反映。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，事業(yè)單位進(jìn)行了體制改革，在會(huì)計(jì)核算工作中進(jìn)行了創(chuàng)新，而權(quán)責(zé)發(fā)生制的落實(shí)，提高了單位的會(huì)計(jì)核算能力，加強(qiáng)了對(duì)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的管理。但因?yàn)槲覈苁崭秾?shí)現(xiàn)制的影響較大，在權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用過程中還存在一些不足，本次就對(duì)此進(jìn)行分析。

2 權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的意義

在我國來說，事業(yè)單位屬于公益性單位，資金來源一般都是依靠財(cái)政撥款。在具體落實(shí)過程中，各個(gè)地區(qū)的財(cái)務(wù)部門需要結(jié)合每個(gè)事業(yè)單位上繳的預(yù)算報(bào)表進(jìn)行撥款金額的確定，因此實(shí)施會(huì)計(jì)預(yù)算工作對(duì)于事業(yè)單位十分重要，這關(guān)系到預(yù)算報(bào)表中的準(zhǔn)確性以及可行性，關(guān)系到能否按時(shí)按量獲得財(cái)政部門的撥款。但過去事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)用的是收付實(shí)現(xiàn)制，是根據(jù)當(dāng)期單位實(shí)際發(fā)生的款項(xiàng)收入和支出情況，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作，無法真正反映單位的財(cái)務(wù)狀況，尤其是涉及到的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的成本消耗以及工效等，難以直觀反映出來。而權(quán)責(zé)發(fā)生制的實(shí)施，可以解決這些問題，能夠有效提高事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和預(yù)算的準(zhǔn)確性，保證單位進(jìn)行公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的成本消耗，進(jìn)而可以保證單位提供公共服務(wù)的質(zhì)量，從而促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

3 事業(yè)單位在權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用過程中的問題

3.1 配套管理制度不足

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，事業(yè)單位的整體發(fā)展趨勢(shì)良好，而作為事業(yè)單位重要公祖東阿一部分，會(huì)計(jì)工作對(duì)于單位的發(fā)展有直接影響?；诖?，事業(yè)單位需要認(rèn)識(shí)到權(quán)責(zé)發(fā)生制的重要作用，認(rèn)識(shí)到其在事業(yè)單位中實(shí)施的必要性，采取科學(xué)的措施保證權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位中的合理應(yīng)用。過去事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和預(yù)算一般都是采取收付實(shí)現(xiàn)制的方式，但存在一些不足。權(quán)責(zé)發(fā)生制的落實(shí)可以解決這些問題，但在應(yīng)用過程中需要按照相關(guān)制度的規(guī)定和實(shí)施進(jìn)行落實(shí)，包括會(huì)計(jì)要素、會(huì)計(jì)分離等問題都要進(jìn)行考慮。但實(shí)際上說，事業(yè)單位準(zhǔn)備的配套制度并不全面，對(duì)于具體核算工作的開展，各個(gè)職能部門的協(xié)調(diào)開展等，都缺少制度進(jìn)行調(diào)節(jié)，因此難以保證權(quán)責(zé)發(fā)生制的徹底落實(shí)。

3.2 財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低

事業(yè)單位涉及到的財(cái)務(wù)環(huán)節(jié)比較復(fù)雜，而且相比過去的收付實(shí)現(xiàn)制來說，操作的專業(yè)性要求較高，對(duì)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)和專業(yè)水平有更高要求，需要高水平的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行管理。而且在實(shí)踐過程中，需要對(duì)權(quán)責(zé)進(jìn)行準(zhǔn)確辨別，這也是核算工作開展的重要環(huán)節(jié)，而這也需要高水平的財(cái)務(wù)人員。在實(shí)際應(yīng)用過程中，對(duì)于費(fèi)用和收入的最終確定時(shí)間或其他一些費(fèi)用的計(jì)提等，存在很大的差異。因此如果財(cái)務(wù)人員的水平不高，會(huì)影響會(huì)計(jì)核算工作的開展。但事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員相對(duì)來說素質(zhì)普遍不高，專業(yè)性不強(qiáng)，而且高端人才的缺乏比較嚴(yán)重；財(cái)務(wù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)和層次參差不齊、理論與實(shí)踐結(jié)合不到位等問題普遍存在，影響事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的開展；激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制不足，忽視了財(cái)務(wù)人員的重要地位，認(rèn)為他們就是簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)，在進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)沒有實(shí)施針對(duì)性的考核標(biāo)準(zhǔn)，忽視了財(cái)務(wù)工作的復(fù)雜性和專業(yè)性，因此難以激勵(lì)財(cái)務(wù)人員的積極性。

4 權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位會(huì)計(jì)中的合理應(yīng)用

4.1 會(huì)計(jì)科目的應(yīng)用

首先是對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行綜合分析，固定資產(chǎn)的價(jià)值耗費(fèi)有自身的特征，因此對(duì)其權(quán)益進(jìn)行計(jì)量和分析時(shí)，需要對(duì)其消耗進(jìn)行分析和確定。在實(shí)際開展會(huì)計(jì)工作中，需要結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際，實(shí)現(xiàn)與職能部門和政府運(yùn)轉(zhuǎn)階段的所有資產(chǎn)成本的確認(rèn)與計(jì)量。對(duì)于無法確認(rèn)的固定資產(chǎn)，需要對(duì)其進(jìn)行有效操作，保證不會(huì)被納入會(huì)計(jì)核算的范圍。另外，涉及到的篤定資產(chǎn)凈值等的科目，要結(jié)合當(dāng)前的計(jì)提折舊額，累積到折舊項(xiàng)目的貸方中。而單位進(jìn)行固定資產(chǎn)的維護(hù)時(shí)，也要結(jié)合實(shí)際采取針對(duì)性措施，比如通過預(yù)提或待攤的方式進(jìn)行處理。

其次是對(duì)債權(quán)債務(wù)問題進(jìn)行分析，也要結(jié)合實(shí)際開展，保證權(quán)責(zé)發(fā)生制的有效落實(shí)。事業(yè)單位在開展工作中，專門設(shè)置與債權(quán)債務(wù)相關(guān)的核算科目，聯(lián)系經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)與之的關(guān)系，對(duì)其進(jìn)行具體分析和處理。比如對(duì)于某些應(yīng)收取但還未收取的業(yè)務(wù)收入，需要在實(shí)踐過程中利用收款權(quán)利的部分基本時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行分析和處理，進(jìn)而進(jìn)行核算；對(duì)于應(yīng)支付但還未支付的費(fèi)用、債務(wù)等，需要在費(fèi)用和債務(wù)之間，進(jìn)行準(zhǔn)確確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)支付操作。

4.2 財(cái)務(wù)報(bào)表

會(huì)計(jì)核算工作的落實(shí)，需要結(jié)合實(shí)際確定核算對(duì)象。一般是事業(yè)單位當(dāng)期的預(yù)算資金活動(dòng)，以及一些可以反映出預(yù)算的金額等。在編制財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，需要嚴(yán)格按照法定流程進(jìn)行，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性，發(fā)揮財(cái)務(wù)報(bào)表的真正作用。一般來說，財(cái)務(wù)報(bào)表的編制，先是由事業(yè)單位的各個(gè)基層部門進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告，財(cái)務(wù)人員對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行匯總，形成整個(gè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告。在這個(gè)過程中應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，是將財(cái)務(wù)報(bào)告轉(zhuǎn)變成全面性的報(bào)告，在考慮事業(yè)單位財(cái)務(wù)行為的最終決策和管理需求上，保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)和有效性。

4.3 提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位的應(yīng)用，還需要提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。事業(yè)單位需要重視高水平的財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)的打造，一方面準(zhǔn)備優(yōu)渥的薪資待遇條件，面向社會(huì)招聘優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人員，需要不僅有豐富的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和技能，還要對(duì)本單位的業(yè)務(wù)內(nèi)容有所了解。這樣提高財(cái)務(wù)管理人員的入職門檻，打造水平更高的團(tuán)隊(duì)。另一方面，對(duì)在職財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，定期組織權(quán)責(zé)發(fā)生制相關(guān)理論知識(shí)與技能的培訓(xùn)，并提供實(shí)際操作機(jī)會(huì)，提升財(cái)務(wù)人員理論聯(lián)系實(shí)際的操作能力。

5 結(jié)語

權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展有積極作用，需要對(duì)其進(jìn)行合理應(yīng)用，以充分發(fā)揮權(quán)責(zé)發(fā)生制的作用。