文/丁志強(qiáng)，中國(guó)人民銀行巢湖中心支行

意識(shí)形態(tài)工作是一項(xiàng)事關(guān)黨的前途命運(yùn)、國(guó)家長(zhǎng)治久安、民族凝聚力和向心力的極端重要的工作，十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對(duì)意識(shí)形態(tài)工作做出了一系列重要部署，主流意識(shí)形態(tài)得到了鞏固和發(fā)展。新時(shí)期下，正確理解和做好意識(shí)形態(tài)工作，對(duì)于基層央行全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)金融平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 當(dāng)前基層央行意識(shí)形態(tài)工作存在的問題

1.1 意識(shí)形態(tài)工作被邊緣化。

自1999年以來，盡管上級(jí)行黨委多次強(qiáng)調(diào)宣傳思想工作的重要性，但在基層央行的實(shí)際工作中，意識(shí)形態(tài)工作都存在“邊緣化”的情況。一是意識(shí)形態(tài)工作觀念被趨利化的市場(chǎng)思潮邊緣化。意識(shí)形態(tài)工作是難度大、見效慢，立竿見影少、效果滯后多的一項(xiàng)工作。而趨利化的市場(chǎng)思潮追求的是工作周期短、見效快，為此，基層央行的意識(shí)形態(tài)工作因一些干部職工市場(chǎng)化的思想觀念和功利化的工作方式而被排斥在中心工作之外，導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)工作首先在思想觀念上被邊緣化。二是“虛”的意識(shí)形態(tài)工作被“實(shí)”的業(yè)務(wù)工作邊緣化。在改革發(fā)展的新形勢(shì)下，央行業(yè)務(wù)工作地位被突現(xiàn)出來，在工作決策中占據(jù)了主要位置，意識(shí)形態(tài)工作則逐步退居次席靠邊站。特別是在上級(jí)行績(jī)效考評(píng)力度加大的情況下，基層央行各部門為了應(yīng)付上級(jí)行的考核，更是重業(yè)務(wù)輕思想。雖然從上至下都提倡把意識(shí)形態(tài)工作與業(yè)務(wù)工作融為一體，但長(zhǎng)期以來從未在實(shí)踐層面上探索過如何把意識(shí)形態(tài)工作貫穿到業(yè)務(wù)工作中去，也未對(duì)干部職工進(jìn)行過相關(guān)方面培訓(xùn)，從而造成意識(shí)形態(tài)工作的邊緣化。三是“軟”的意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任被“硬”的業(yè)務(wù)工作指標(biāo)邊緣化。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，意識(shí)形態(tài)工作是虛虛實(shí)實(shí)的“空對(duì)空”，央行業(yè)務(wù)工作是量化指標(biāo)、縝密考核和獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)的“硬碰硬”，這種鮮明的對(duì)比在員工心中形成強(qiáng)烈反差，使意識(shí)形態(tài)工作在員工心中被邊緣化。

1.2 意識(shí)形態(tài)工作機(jī)制存在缺陷。

一是措施不實(shí)、落實(shí)不力。雖然自2013年以來，黨中央多次強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)工作的重要性，上級(jí)行黨委也先后出臺(tái)了一些制度、辦法，但缺乏明確具體的管理和操作措施，致使在基層央行層面實(shí)施起來容易形成“疏于管理、淡化責(zé)任”的局面。二是工作方式傳統(tǒng)老套。不少部門在開展意識(shí)形態(tài)工作時(shí)，仍然是習(xí)慣于傳達(dá)文件、照本宣科，注重了共性，忽視了個(gè)性。三激勵(lì)機(jī)制缺乏效果。當(dāng)前基層央行制定的各類工作激勵(lì)措施忽視激勵(lì)對(duì)象的層次差異，正效應(yīng)作用不明顯，精神激勵(lì)貶值，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)制度不完善，獎(jiǎng)勵(lì)差異分配難以實(shí)施，獎(jiǎng)勵(lì)失去應(yīng)有魅力，員工積極性調(diào)而不動(dòng)。

1.3 網(wǎng)絡(luò)文化安全對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的挑戰(zhàn)。

近年來，以數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和通信技術(shù)為基礎(chǔ)的新媒體發(fā)展迅速，極大的改變了人們的生活。特別是隨著平板電腦、智能手機(jī)等電子產(chǎn)品大量普及，微博、微信等交流平臺(tái)的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)以及手機(jī)等信息平臺(tái)日益成為人們獲取信息、交流思想的主要途徑。微博、微信即時(shí)性、開放性、交互性、低成本的信息產(chǎn)生與傳播方式，讓信息傳播進(jìn)入“自媒體”時(shí)代，使得“處處是媒體、人人是記者”成為了現(xiàn)實(shí)，極大的擴(kuò)大了信息傳播主體的輻射范圍。此外，大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨也觸發(fā)了意識(shí)形態(tài)安全上的漏洞，對(duì)基層央行維護(hù)轄區(qū)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全形成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2 切實(shí)抓好基層央行意識(shí)形態(tài)工作的路徑選擇

2.1 準(zhǔn)確把握中心工作和意識(shí)形態(tài)工作的辯證關(guān)系。

一方面要清醒認(rèn)識(shí)到，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與意識(shí)形態(tài)二者之間，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)始終是第一位的、決定性的。意識(shí)形態(tài)的反作用無論多大，也不能創(chuàng)造社會(huì)存在中沒有根基、沒有可能性的東西。我們必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷改革和完善社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系。另一方面也要清醒認(rèn)識(shí)到，意識(shí)形態(tài)在整個(gè)社會(huì)上層建筑中處于核心地位，是政治上層建筑的思想基礎(chǔ)。意識(shí)形態(tài)的變化往往是政權(quán)性質(zhì)變化的先導(dǎo)。馬克思主義是我國(guó)社會(huì)主義政治制度的思想基礎(chǔ)，一旦這個(gè)思想基礎(chǔ)動(dòng)搖甚至喪失了，國(guó)家會(huì)重新陷入動(dòng)蕩，民族會(huì)再次四分五裂，一切發(fā)展都無從談起。我們?cè)诩芯M(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，在盡心盡力做好基層央行履職工作的同時(shí)，一刻也不能放松和削弱意識(shí)形態(tài)工作。

2.2 加強(qiáng)馬克思主義原理的宣傳教育。

馬克思主義始終是我們黨和國(guó)家的指導(dǎo)思想，是我們認(rèn)識(shí)世界、把握規(guī)律、追求真理、改造世界的強(qiáng)大思想武器。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是對(duì)馬克思人類解放思想的繼承和發(fā)展。事實(shí)證明，即使在時(shí)代變遷、科學(xué)技術(shù)呈現(xiàn)跨越式發(fā)展的今天，馬克思主義依然顯示出科學(xué)思想的偉力,依然占據(jù)著真理和道義的制高點(diǎn)。基層央行要以深化馬克思主義基本原理的學(xué)習(xí)教育為抓手，加強(qiáng)和改進(jìn)干部職工思想政治教育，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論和中國(guó)夢(mèng)教育，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)先進(jìn)典型的宣傳教育。重視和加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，以科學(xué)的意識(shí)形態(tài)為指導(dǎo)，對(duì)干部職工中的各種錯(cuò)誤思潮、模糊認(rèn)識(shí)、不滿情緒以及普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行有效闡釋和疏導(dǎo)，使意識(shí)形態(tài)工作成為黨委輿論宣傳的重要載體和陣地。對(duì)于大是大非的問題，必須旗幟鮮明，力戒曖昧和誤導(dǎo)。

2.3 不斷加大網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)管理力度。

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已成為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地、最前沿，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作是意識(shí)形態(tài)工作的重中之重。牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，全力維護(hù)人民銀行系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全，直接關(guān)系到人民銀行履職。針對(duì)網(wǎng)民和社會(huì)高度關(guān)注的民生金融熱點(diǎn)、敏感問題和重大突發(fā)事件，基層央行應(yīng)及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，掌握線上線下主動(dòng)權(quán)。增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)防范防控意識(shí)和能力，加強(qiáng)對(duì)各類網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地管理。做大做強(qiáng)網(wǎng)上正面思想輿論，不斷提高對(duì)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力，提高網(wǎng)上議題設(shè)置能力和輿論引導(dǎo)水平。探索建立重大政策、項(xiàng)目的輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，及時(shí)搜集、研判、處置可能引發(fā)群體性事件的輿情，做好輿情引導(dǎo)管控工作；同時(shí)要鞏固壯大主流思想輿論，突出學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大這條主線，大力宣傳以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)人民取得的輝煌成就和人民銀行系統(tǒng)近年來取得的履職新成效、發(fā)展新成果，講好央行故事、傳播好中國(guó)聲音，激發(fā)干部職工向上向善的精神力量。