陳宏明

（中交二公局鐵路工程有限公司，陜西西安 710065）

0 引言

隨著國(guó)家“一路一帶”政策的深入，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，在國(guó)際范圍內(nèi)，國(guó)際地鐵和輕軌項(xiàng)目使EPC 工程承包方式成為一種較為常見(jiàn)的工程控制方式，和傳統(tǒng)的E+P+C 模式有著本質(zhì)的區(qū)別，該模式的應(yīng)用可以保證物資供應(yīng)更為順利。在國(guó)際地鐵和輕軌項(xiàng)目建設(shè)中，因?yàn)槭┕げ牧系牟少?gòu)工作較為復(fù)雜，長(zhǎng)期需要物料運(yùn)輸，物料在運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中需要頻繁的裝卸，最終導(dǎo)致采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)明顯增加，如果不能合理的加以應(yīng)對(duì)，勢(shì)必會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目的執(zhí)行。EPC 工程承包模式的應(yīng)用有效緩解了這些風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)被廣泛地應(yīng)用于國(guó)際各類(lèi)地鐵和輕軌項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中。

1 采購(gòu)過(guò)程中需要遵循的原則及流程

1.1 國(guó)際EPC 工程采購(gòu)原則

為了保證項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)可以合理、順利地開(kāi)展，在開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)的過(guò)程中必須遵守相應(yīng)的原則和規(guī)定。在EPC 模式下國(guó)際物資采購(gòu)需要遵守的原則被專(zhuān)家稱(chēng)為“5R”，也就是適時(shí)、適質(zhì)、適量、適價(jià)、適地，如圖1 所示[1]。在實(shí)際采購(gòu)的工作中，實(shí)現(xiàn)5R 原則的難度較大。

1.2 采購(gòu)流程

圖1 國(guó)際EPC 工程的采購(gòu)原則

國(guó)際EPC 工程采購(gòu)工作流程是采購(gòu)工作中相當(dāng)重要的管理工具，是具體執(zhí)行采購(gòu)活動(dòng)的指導(dǎo)文件，是采購(gòu)管理制度得以實(shí)施的重要工具。國(guó)際工程承包商的規(guī)模越大，采購(gòu)數(shù)額越大，就應(yīng)該越發(fā)重視采購(gòu)具體流程的設(shè)計(jì)，采購(gòu)流程中的各個(gè)工作環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照制度和流程履行工作職責(zé)，各司其職，是保證采購(gòu)工作任務(wù)順利完成的前提，國(guó)際EPC 工程采購(gòu)組織結(jié)構(gòu)如圖2 所示。一般采購(gòu)流程包括采購(gòu)計(jì)劃、計(jì)劃審核、采購(gòu)實(shí)施和管理評(píng)價(jià)4 個(gè)環(huán)節(jié)，但是在國(guó)際EPC 工程中，采購(gòu)流程長(zhǎng)度有了延伸，采購(gòu)工作環(huán)節(jié)有了細(xì)化，這樣才能滿(mǎn)足其采購(gòu)要求。

2 主合同形成階段存在的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)辦法

2.1 材料設(shè)備價(jià)格的上漲風(fēng)險(xiǎn)

通常來(lái)說(shuō)，在EPC 模式下開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)，其工程合同上所規(guī)定的總價(jià)是一定的，不會(huì)隨著外界市場(chǎng)的變化而變化。對(duì)于國(guó)際地鐵和輕軌項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，不管是施工材料，還是施工設(shè)備，其采購(gòu)周期都較長(zhǎng)，涉及到的環(huán)節(jié)也較多，導(dǎo)致實(shí)際采購(gòu)價(jià)格和合同上所規(guī)定的價(jià)格產(chǎn)生一定的偏差，最終導(dǎo)致相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的存在。針對(duì)這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，通常采取以下方法加以應(yīng)對(duì)：①做好材料價(jià)格調(diào)查，充分了解市場(chǎng)變化情況，在投標(biāo)的過(guò)程中，必須充分考慮市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)最終給采購(gòu)活動(dòng)所帶來(lái)的影響；②在簽署主合同的過(guò)程中，積極爭(zhēng)取關(guān)于價(jià)格變化的條約內(nèi)容，做好價(jià)格應(yīng)對(duì)的方法，仔細(xì)核算施工材料和設(shè)備的采購(gòu)費(fèi)用，及時(shí)和業(yè)務(wù)進(jìn)行溝通和交流，保證將價(jià)格采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)降到最低；③充分考慮國(guó)際地鐵和輕軌項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定物資采購(gòu)清單，確定施工材料和施工設(shè)備需要采購(gòu)的時(shí)間和數(shù)量；④選擇最佳的支付方式，降低市場(chǎng)價(jià)格變化給整個(gè)工程造價(jià)可能造成的損失和影響。

圖2 國(guó)際EPC 工程采購(gòu)組織結(jié)構(gòu)

2.2 設(shè)計(jì)制造標(biāo)準(zhǔn)差異方面的風(fēng)險(xiǎn)

在EPC 工程采購(gòu)合同中通常會(huì)對(duì)施工過(guò)程中的技術(shù)加以規(guī)范，承辦單位在確定物資采購(gòu)清單時(shí)應(yīng)該綜合考慮實(shí)際施工技術(shù)，保證所采購(gòu)的材料或設(shè)備可以為技術(shù)所應(yīng)用。另外，承包單位必須保證從正規(guī)的供應(yīng)商處采購(gòu)物資。但是在實(shí)際采購(gòu)過(guò)程中，企業(yè)可能沒(méi)有嚴(yán)格遵守相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，只是按企業(yè)內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展采購(gòu)，針對(duì)這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該采取以下方法加以應(yīng)對(duì)：①保證精準(zhǔn)的開(kāi)展投標(biāo)，在投標(biāo)期間，企業(yè)首先需要充分地了解招標(biāo)文件的要求，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部溝通。此外，投標(biāo)單位應(yīng)該主動(dòng)地收集企業(yè)各方面的信息，避免投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)投標(biāo)價(jià)格過(guò)低的現(xiàn)象；②工程初設(shè)期間，將自己的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)文件規(guī)定的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)加以比對(duì)和分析，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)水平，保證所設(shè)計(jì)出來(lái)的符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。加強(qiáng)人員標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)的培養(yǎng)，保證這些人員可以仔細(xì)閱讀相關(guān)資料和文件，一旦發(fā)生問(wèn)題，立即和業(yè)主單位取得聯(lián)系加以溝通解決[2]；③加強(qiáng)供應(yīng)商的管控，加強(qiáng)施工材料質(zhì)量控制，保證所有施工材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前都已經(jīng)經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格地檢驗(yàn)，深究問(wèn)題根源，如果是業(yè)主的原因?qū)е虏牧铣杀居兴黾樱蛻?yīng)該做好相應(yīng)的索賠工作，保證承包商單位的經(jīng)濟(jì)效益。

3 主合同履行階段存在的風(fēng)險(xiǎn)及優(yōu)化方案

3.1 供貨商供貨風(fēng)險(xiǎn)

不管在哪個(gè)國(guó)家，也不管是哪個(gè)行業(yè)，都會(huì)發(fā)生一定的市場(chǎng)波動(dòng)，而且企業(yè)的生產(chǎn)因?yàn)楦鞣N因素的影響也會(huì)有所不同，最終可能導(dǎo)致供貨不及時(shí)或者物資價(jià)格變化等情況。另外，如果生產(chǎn)資料的質(zhì)量沒(méi)有得到嚴(yán)格地控制，還會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)和生產(chǎn)資料缺陷多等風(fēng)險(xiǎn)，還有些合同在執(zhí)行的過(guò)程中因?yàn)楦鞣N因素的影響導(dǎo)致售后服務(wù)不及時(shí)，最終給承包企業(yè)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)[3]。針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，承包單位應(yīng)該采取以下方法加以應(yīng)對(duì)：①在開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)中，如果所產(chǎn)生的采購(gòu)問(wèn)題是由業(yè)主引起的，應(yīng)及時(shí)和業(yè)主單位取得聯(lián)系，做好問(wèn)題的解釋和溝通，積極采取有效的措施加以處理，在告知業(yè)主單位之前應(yīng)該做好證據(jù)資料的收集，方便后續(xù)索賠工作的開(kāi)展；②在開(kāi)展物資采購(gòu)的過(guò)程中，必須選擇資質(zhì)較好的供應(yīng)商單位；③開(kāi)展采購(gòu)之前，首先要和供應(yīng)商單位簽署相應(yīng)的合同，保證合同內(nèi)的條款必須全面、精確；④加強(qiáng)設(shè)備質(zhì)量控制，為了保證施工可以順利開(kāi)展，可以派駐專(zhuān)業(yè)人員對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行控制；⑤加強(qiáng)供應(yīng)商的管控，調(diào)整施工進(jìn)度。

3.2 物流運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)

在EPC 模式下，國(guó)際地鐵和輕軌項(xiàng)目最容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)環(huán)節(jié)就是物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)，承包單位必須綜合考慮項(xiàng)目實(shí)際情況和物流公司的資質(zhì)水平，選擇運(yùn)輸效果最好、最經(jīng)濟(jì)的物流運(yùn)輸公司用于施工材料和施工設(shè)備的運(yùn)輸，保證這些施工材料和施工設(shè)備可以及時(shí)地運(yùn)送到施工場(chǎng)地。在施工材料運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中，通常會(huì)涉及到港口操作流程，承包單位必須仔細(xì)地了解當(dāng)?shù)氐姆晌募x擇經(jīng)驗(yàn)較多、能力較強(qiáng)的物流公司，避免在物流運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中，受到清關(guān)等因素的影響，導(dǎo)致施工材料或施工設(shè)備沒(méi)有及時(shí)運(yùn)送到施工場(chǎng)地，最終延誤施工工期，影響承包商的經(jīng)濟(jì)收益。另外，施工材料在運(yùn)輸過(guò)程中會(huì)涉及到多次倒運(yùn)，倒運(yùn)的過(guò)程中，可能會(huì)導(dǎo)致施工材料的質(zhì)量受到影響，為了有效規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)，承包單位應(yīng)該采取以下應(yīng)對(duì)方法：①做好相應(yīng)的調(diào)研分析，了解當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)；②選擇能力較強(qiáng)，資質(zhì)較好的物流公司用于施工材料或設(shè)備的運(yùn)輸；③通過(guò)比較選擇最合適的物流方式，保證運(yùn)輸質(zhì)量的同時(shí)，確保所選擇的物流運(yùn)輸方式更具經(jīng)濟(jì)性，進(jìn)而保證承包單位的經(jīng)濟(jì)收益；④在運(yùn)輸過(guò)程中，物流單位必須將包裝牢固地固定到運(yùn)輸工具上，避免丟失。另外，還應(yīng)該將假期、地域風(fēng)俗等因素考慮在內(nèi)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前，EPC 物資采購(gòu)模式已經(jīng)被廣泛應(yīng)用到各種施工項(xiàng)目的建設(shè)中，這種模式不僅可以保證企業(yè)施工生產(chǎn)水平，還能有效降低企業(yè)物資運(yùn)輸成本，對(duì)于保證承包企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)收益大有裨益。但是在該物資采購(gòu)模式下，承包企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)較多，為了保證可以有效降低風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)帶來(lái)的影響，承包企業(yè)必須有針對(duì)性的做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。