梁 森

（國網(wǎng)四川省電力公司廣元供電公司，四川廣元 628000）

0 引言

目前，電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平已經(jīng)有了一定程度的提升，但在管理層面仍存在一些不足。新時(shí)期，提升電力安全生產(chǎn)管理能力與水平的緊迫感越發(fā)明顯。標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)理念，以及相應(yīng)的管理策略能為電力安全生產(chǎn)管理提供很大幫助。但無論是標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的具體應(yīng)用，還是標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)應(yīng)用價(jià)值的發(fā)揮，都對管理主體有很高的要求。因此，探尋標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理在電力安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用策略十分必要。

1 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)在電力安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用

標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是一種新穎的作業(yè)理念，強(qiáng)調(diào)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的確立與執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)理念下也衍生出了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理等具體理念[1]。電力安全生產(chǎn)管理中，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)不僅可以得到良好的應(yīng)用，更能發(fā)揮出積極價(jià)值，圖1 為標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)在電力安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用流程。從圖1 可以看出，一方面，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的應(yīng)用可以降低作業(yè)層不足對電力安全生產(chǎn)管理的負(fù)面影響，緩解電力安全生產(chǎn)管理層的壓力；另一方面，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)能較好地理順安全生產(chǎn)管理流程，有利于電力安全生產(chǎn)管理能力的提升。但也要看到，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是對以往作業(yè)理念和作業(yè)形式的大規(guī)模調(diào)整，對電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理能力有很多要求，如何更好進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)應(yīng)用是值得思考的現(xiàn)實(shí)性問題。

2 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)在電力安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用難點(diǎn)

2.1 作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化與量化較為困難

標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)在電力安全生產(chǎn)管理中應(yīng)用的關(guān)鍵在于作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的確立，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也是作業(yè)層面具體的規(guī)范和框架。部分電力企業(yè)在電力安全生產(chǎn)管理層面進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)應(yīng)用，但作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)往往無法較好的細(xì)化與量化，在一定程度上影響了電力安全生產(chǎn)管理活動(dòng)的開展，且作業(yè)層面的標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，系列作業(yè)要求也無法對作業(yè)提供有效指導(dǎo)與規(guī)范[2]。這一問題的產(chǎn)生同電力安全生產(chǎn)管理主體對標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的認(rèn)識(shí)較為片面有關(guān)。在無法較好地進(jìn)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化與量化時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的應(yīng)用很有可能成為一種形式大于內(nèi)容的應(yīng)用。長此以往，電力安全生產(chǎn)管理資源會(huì)出現(xiàn)浪費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)應(yīng)用理應(yīng)具備的積極影響和價(jià)值更是無法充分顯現(xiàn)出來。

2.2 電力安全生產(chǎn)管理缺乏系統(tǒng)規(guī)劃

電力安全生產(chǎn)管理本身涉及到多個(gè)層面的多項(xiàng)管理事務(wù)，但管理資源卻較為有限，很多電力企業(yè)往往不會(huì)對電力安全生產(chǎn)管理事宜進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，這也導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)在應(yīng)用缺乏了有效的切入點(diǎn)[3]。由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，大面積進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)應(yīng)用本身帶有一定風(fēng)險(xiǎn)，且很容易影響到一般性電力安全生產(chǎn)管理活動(dòng)開展。而在科學(xué)的電力安全生產(chǎn)管理規(guī)劃缺失下，系統(tǒng)性的管理活動(dòng)在開展上往往缺乏正確的方向和主次，電力安全管理的體系性優(yōu)勢也無法較好顯現(xiàn)出來。從這一層面來看，電力安全生產(chǎn)管理缺乏系統(tǒng)規(guī)劃時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的應(yīng)用也很容易受到影響，不當(dāng)?shù)倪M(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)應(yīng)用嘗試甚至?xí)T發(fā)一些具體的電力安全生產(chǎn)管理活動(dòng)開展。

2.3 電力安全生產(chǎn)管理評價(jià)與監(jiān)督力度薄弱

圖1 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)在電力安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用流程

很多電力企業(yè)在電力安全生產(chǎn)管理中，往往將目光局限于安全生產(chǎn)管理本身，卻忽略了對電力安全生產(chǎn)管理活動(dòng)開展進(jìn)行評價(jià)與監(jiān)督。部分電力企業(yè)雖然構(gòu)建了相關(guān)評價(jià)與監(jiān)督機(jī)制，但評價(jià)與監(jiān)督力度較為薄弱，在一定程度上對標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的應(yīng)用產(chǎn)生了影響。從標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)應(yīng)用的角度分析，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)應(yīng)用中勢必會(huì)受到很多因素影響和制約，且標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)應(yīng)用的動(dòng)態(tài)過程中可能衍生出很多具體問題。標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的應(yīng)用價(jià)值體現(xiàn)需要作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)被較好地執(zhí)行，而電力安全生產(chǎn)管理中，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)很難被百分之百的執(zhí)行，行政化管理理念影響下，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)被嚴(yán)格執(zhí)行的現(xiàn)實(shí)難度較高。因此，電力安全生產(chǎn)管理評價(jià)與監(jiān)督力度較為薄弱也成為了標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)再應(yīng)用層面的制約性因素。

3 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)在電力安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用建議

3.1 作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化與量化

標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)在電力安全管理中的應(yīng)用，首先要對作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化與量化，這也是標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)能夠較好應(yīng)用的前提與基礎(chǔ)。例如，武漢市第二電力工程企業(yè)較早在電力安全生產(chǎn)管理中進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的應(yīng)用，通過科學(xué)分析同行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身電力安全管理狀況變動(dòng)的途徑，運(yùn)用大數(shù)據(jù)理念和技術(shù)，對固有作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化與量化，并通過電力安全管理與作業(yè)施工層面的考核，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)在電力安全管理中應(yīng)用程度的加深?？梢钥闯?，在作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)得到較好細(xì)化與量化的前提下，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在電力安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用阻力會(huì)明顯降低，且作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也能更好地指導(dǎo)與規(guī)范電力安全生產(chǎn)管理相關(guān)活動(dòng)的開展，促進(jìn)電力安全生產(chǎn)管理能力的持續(xù)提升。

3.2 依托標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)要求規(guī)劃電力安全生產(chǎn)管理

電力企業(yè)需要依托標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)要求，對電力安全生產(chǎn)管理活動(dòng)開展科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃，并結(jié)合電力安全生產(chǎn)管理重點(diǎn)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)應(yīng)用切入點(diǎn)的確立。例如，蘇州市某電力企業(yè)將電力安全管理事務(wù)進(jìn)行了有效劃分，并通過賦予1-3 等不同等級的優(yōu)先級（1 級為最高級），增強(qiáng)了電力安全生產(chǎn)管理的層次性（表1）。在此基礎(chǔ)上，該電力企業(yè)將人員培訓(xùn)作為電力安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容為作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求下，相關(guān)作業(yè)活動(dòng)開展的調(diào)整與優(yōu)化。通過科學(xué)規(guī)劃，電力安全生產(chǎn)管理資源得到較好在電力安全生產(chǎn)管理中應(yīng)用程度不斷加深的內(nèi)部環(huán)境。

3.3 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)視角下的安全生產(chǎn)管理評價(jià)與監(jiān)督

標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)在電力安全生產(chǎn)管理應(yīng)用中，需要具體的評價(jià)與監(jiān)督機(jī)制予以支撐，因此，電力企業(yè)需要基于內(nèi)部控制視角，細(xì)化出作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后，對標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的應(yīng)用狀況，以及電力安全生產(chǎn)管理狀況等進(jìn)行評價(jià)的配置，且標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)在應(yīng)用上也得到良好支持，初步形成了一個(gè)有利于標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)與監(jiān)督。通過定期與不定期相結(jié)合的評價(jià)，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)應(yīng)用狀況、應(yīng)用上的阻力可以被較好地感知，對于電力企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)應(yīng)用層面的調(diào)整有很大幫助[4]。通過對標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)視角下電力安全生產(chǎn)管理狀況進(jìn)行監(jiān)督，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)應(yīng)用視角下，一些具體的應(yīng)用問題和電力安全生產(chǎn)管理問題能夠被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，通過分析相關(guān)問題產(chǎn)生的原因，對相應(yīng)問題引發(fā)的負(fù)面影響予以消除，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)在電力安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用價(jià)值也可以更好地顯現(xiàn)出來，有利于企業(yè)積累標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)。

表1 蘇州某電力企業(yè)電力安全生產(chǎn)管理事務(wù)優(yōu)先級

4 結(jié)語

標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)在電力安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用價(jià)值需要得到認(rèn)可，電力安全生產(chǎn)管理主體更要圍繞標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的應(yīng)用，進(jìn)行安全生產(chǎn)管理體系上的重塑。未來一段時(shí)間里，安全生產(chǎn)管理會(huì)受到越發(fā)廣泛的關(guān)注，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的應(yīng)用空間也會(huì)被進(jìn)一步拓寬。但在標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的應(yīng)用上要格外注意的是，實(shí)際應(yīng)用層面要堅(jiān)持從電力安全生產(chǎn)管理的實(shí)際出發(fā)，避免對其他企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)應(yīng)用的機(jī)械性借鑒，導(dǎo)致產(chǎn)生電力安全生產(chǎn)管理問題。