殷太茂

（青島市黃島區(qū)王臺鎮(zhèn)人民政府，山東 青島 266425）

隨著會計改革的不斷深化，伴隨著事業(yè)單位改革的加速推進，如何改革和創(chuàng)新事業(yè)單位會計工作制度，對于確保事業(yè)單位科學發(fā)展具有重要價值。要想做好新時代事業(yè)單位會計工作，應當積極探索財務會計與預算管理有效結合的方法和措施，進而促進事業(yè)單位會計工作有效性的顯著提升，但目前有些事業(yè)單位在二者結合方面仍然存在諸多不足，特別是對二者結合的重要價值缺乏深入的理解和認識，進而導致二者結合體系不夠完善，作用發(fā)揮不夠到位，對于事業(yè)單位發(fā)展具有一定的阻礙作用。這就需要事業(yè)單位在未來改革和創(chuàng)新會計工作制度的過程中，一定要進一步強化財務會計與預算管理的結合，特別是要牢固樹立系統(tǒng)思維，強化財務會計與預算管理系統(tǒng)性整合，努力使其能夠發(fā)揮更加積極的作用，為促進事業(yè)單位發(fā)展提供更加堅強有力的保障。

一、財務會計與預算管理結合的重要價值

從事業(yè)單位傳統(tǒng)財務會計工作來看，盡管過去在很長一段時間內發(fā)揮了一定的作用，而且也能夠為事業(yè)單位的發(fā)展提供一定的保障，但在新會計制度下，財務會計已經無法滿足事業(yè)單位的發(fā)展，只有大力推動財務會計與預算管理有效結合，才能促進會計工作模式創(chuàng)新和會計工作領域拓展。加強財務會計與預算管理的有效結合，能夠推動會計工作系統(tǒng)的進一步優(yōu)化和完善，由于傳統(tǒng)財務會計具有一定的缺陷，在財務信息真實性以及全面性建設方面比較薄弱，由此會給事業(yè)單位帶來一定的風險，而通過財務會計與預算管理的有效結合，能夠有效解決這一問題，使會計工作更具有拓展性；只有大力推動財務會計與預算管理的有效結合，有助于更好地服務于事業(yè)單位業(yè)務發(fā)展，這其中至關重要的就是通過財務會計與預算管理的有效結合可以發(fā)揮事業(yè)單位所有部門的積極作用，使他們能夠廣泛參與到會計工作當中，進而使會計工作更具有針對性，同時也能夠推動“業(yè)財融合”的發(fā)展，進而強化規(guī)范化管理、突出會計服務職能、強化運行模式創(chuàng)新，這對于促進事業(yè)單位良性發(fā)展必將發(fā)揮更加積極的作用。

二、財務會計與預算管理結合存在的問題

（一）對接工作缺乏有效性

推動財務會計與預算管理結合，最重要的就是要做好二者的對接工作，并且要在系統(tǒng)融合方面下功夫，但有的事業(yè)單位并沒有建立比較完善的對接機制，財務會計與預算管理對接的有效性不強，必然會制約會計工作的開展。比如有的事業(yè)單位沒有對財務會計和預算管理相關工作制度進行一致性處理，甚至財務會計科目的定義與預算管理科目的定義具有很大的差異性，有的比較廣泛，有的則比較狹窄，這就會導致二者的銜接工作受到極大的影響，根本無法實現(xiàn)有效結合。由于有的事業(yè)單位出現(xiàn)了財務會計與預算管理二者“對接難”的問題，必然會制約結合工作的深入開展。深入分析其原因，最根本的就是沒有對二者的功能、定位以及管理內容進行規(guī)范處理和系統(tǒng)整合。

（二）預算工作缺乏融合性

有的事業(yè)單位在預算工作融合性建設方面相對比較薄弱，有的事業(yè)單位預算審核制度還存在諸多不完善的地方，有的事業(yè)單位預算編制方法缺乏創(chuàng)新性，都會在很大程度上制約二者的結合。比如在預算編制方面，由于缺乏事業(yè)單位相關部門的廣泛參與，導致預算編制缺乏合理性和科學性，甚至存在預算編制“一程不變”的現(xiàn)象，導致一些部門的工作無法有效開展，這也在很大程度上制約了預算執(zhí)行和預算控制工作的開展，很多時候都導致預算工作缺乏精準性，甚至不符合業(yè)務工作實際，而“超預算”的現(xiàn)象更是層出不窮，導致預算工作的權威性受到極大的影響。

（三）整體工作缺乏細致性

推動財務會計與預算管理結合，一定要站全局的和戰(zhàn)略的高度開展工作，努力使會計工作更具有前瞻性和服務功能。但有的事業(yè)單位并沒有認識到這方面的重要性，因而在開展工作的過程中缺乏精細化管理理念，制約了會計工作的深入開展。比如有的事業(yè)單位在預算工作的過程中，由于需要上報本級財政部門，因而需要使預算工作更具有精細化，但預算工作很少征求相關部門的意見和建議，這就直接導致一些重大業(yè)務工作出現(xiàn)了遺漏，由于資金無法滿足需要而制約重大業(yè)務工作的開展；再比如有的事業(yè)單位在對相關業(yè)務工作進行預算的過程中，沒有進行系統(tǒng)的研究和分析，導致預算缺乏準確性和合理性等等，都表現(xiàn)整體工作缺乏細致性，需要引起重視。

三、財務會計與預算管理結合的優(yōu)化對策

（一）突出對接工作有效性

事業(yè)單位在開展會計工作的過程中，要著眼于促進財務會計與預算管理結合、提升會計工作質量，進一步抓好財務會計與預算管理結合的有效性建設，努力提升工作整體水平。在具體的實施過程中，事業(yè)單位首先要對財務會計和預算管理科目的定義進行“一致化”處理，特別是要使相關的內容具有統(tǒng)一性，在實際工作的過程中能夠起到良好的作用。在此基礎上，要更加高度重視會計理念創(chuàng)新，進一步強化財務會計工作和預算管理工作的結合，比如可以建立相應的協(xié)調機制，使財務會計工作和預算管理工作能夠及時進行溝通，避免出現(xiàn)“信息不對稱”而出現(xiàn)各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象。突出對接工作有效性，也要對財務會計和預算管理的功能以及管理內容進行科學規(guī)范和整合處理，使其能夠更具有系統(tǒng)性，進而實現(xiàn)二者工作的相互促進和相互補充。

（二）強化預算工作融合性

要想使財務會計與預算管理結合取得更大的突破，一定要進一步強化預算工作的融合性，特別是要將其與財務會計工作進行有針對性的融合。在具體的實施過程中，事業(yè)單位要從有利于財務會計工作深入開展的戰(zhàn)略高度入手，進一步完善預算制度，特別是要在進一步加強預算審核制度和推動預算編制方法創(chuàng)新等諸多方面取得突破，努力為財務會計工作的開展奠定堅實的基礎。要進一步推動預算編制工作創(chuàng)新，在開展工作的過程中，事業(yè)單位的各級領導以及各個部門負責人都應當參與到預算編制工作中，并且要強化預算編制的準確性、標準化和精細化。要著眼于提升預算工作的權威性，大力加強預算執(zhí)行工作力度，對于已經確定的預算內容應當由各級領導和部門負責人簽字，進而能夠明確責任，為未來更有效的執(zhí)行奠定基礎。

（三）突出整體工作細致性

在推動財務會計與預算管理結合的過程中，一定要大力加強整體會計工作的細致性，只有這樣，才能進一步強化會計職能的發(fā)揮，進而為事業(yè)單位發(fā)展創(chuàng)造條件。要將“精細化”管理理念應用于預算工作當中，在開展財務會計工作的過程中，要大力加強預算工作與財務會計工作的良性互動，對于已經上報本級財政部門的預算內容，應當嚴格執(zhí)行。要想使預算工作能夠更有效地與財務會計工作形成良性互動，還要更加高度重視預算工作對業(yè)務工作的支撐作用，在開展預算工作的過程中要廣泛征求業(yè)務部門的意見，也可以采取業(yè)務部門首先向財務部門上報預算的方式，再通過分析、論證和協(xié)商，最后確定預算內容。要著眼于提升預算工作的科學化水平，在開展財務會計工作的過程中，應當進一步強化自身工作的戰(zhàn)略性和前瞻性，比如可以對預算工作提出有針對性的意見建議等等。

綜上所述，在新會計制度下，事業(yè)單位要想使會計工作能夠更具有實效性和創(chuàng)新性，一定要大力推動財務會計與預算管理的有效結合，既有利于進一步優(yōu)化、完善和改進事業(yè)單位會計工作體系，同時也能夠進一步提升會計工作的保障能力，特別是對于促進“業(yè)財融合”更具有保障作用。這就需要事業(yè)單位既要深刻認識到推動財務會計與預算管理的重要價值，也要著眼于促進會計改革創(chuàng)新，積極探索財務會計與預算管理有效結合、深度結合、創(chuàng)新結合的方法和模式，重點要在突出對接工作有效性、強化預算工作融合性、突出整體工作細致性“三個突出”方面努力，通過大力推動財務會計與預算管理，使會計工作再上新臺階，為事業(yè)單位健康發(fā)展提供保障。