郭素秋

（江蘇煤炭地質(zhì)局，江蘇 南京 210046）

引言

在管理會計的日常工作中，主要負(fù)責(zé)對本單位內(nèi)部的各項財務(wù)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、整理與分析，在單位制定發(fā)展規(guī)劃、重大決策、內(nèi)部控制管理與評價的過程中，為其提供重要的參考依據(jù)，從而促進本單位的健康發(fā)展。這項工作對于正處在快速發(fā)展時期的地質(zhì)勘探行業(yè)來說，無疑是至關(guān)重要的，也是勢在必行的。但是，很多地勘單位在建設(shè)自身的管理會計體系時，卻遇到了這樣或那樣的問題。這些問題的存在，不僅抑制了管理會計體系建設(shè)的整體進程，更在很大程度上阻礙了地勘單位的發(fā)展速度。因此，有必要在充分挖掘現(xiàn)存問題的基礎(chǔ)上，探索管理會計體系建設(shè)的強化措施，從根本上推動這項工作的整體進程。

一、地勘單位管理會計體系建設(shè)中的現(xiàn)存問題

（一）對管理會計缺乏認(rèn)識

在我國地勘單位實施管理會計體系建設(shè)的過程中，普遍存在對管理會計職能作用、權(quán)責(zé)范圍認(rèn)識不夠深刻的問題，有些地勘單位甚至存在認(rèn)識和理解上的偏差。究其原因，主要是因為我國的地勘單位大多成立于計劃經(jīng)濟時期，很多單位在管理方法和經(jīng)營方式上仍在沿用事業(yè)單位的傳統(tǒng)模式，單位領(lǐng)導(dǎo)人員在認(rèn)識和理解管理會計的職能作用時，存在較大的局限性，極易走進某種誤區(qū)，從其主觀意識上認(rèn)為管理會計并不重要，與普遍會計之間并沒有太大的差異。還有一些地勘單位雖然引進了管理會計的相關(guān)工作模式，并且建立了相應(yīng)的規(guī)章制度，但這種做法很大程度上源于跟風(fēng)心理，單位領(lǐng)導(dǎo)并沒有真正認(rèn)識到管理會計的重要性，所頒布的管理制度也只是套用或者照搬其他單位的。使得管理會計在執(zhí)行具體工作時，遇到重重阻礙，很多問題最終也都是不了了之，有些地勘單位的管理會計崗位只能用“形同虛設(shè)”來形容，根本無法發(fā)揮出應(yīng)有的管理作用。

（二）成本控制體系不完善

這種不完善主要體現(xiàn)以下幾個方面：首先，很多地勘單位由于沒有認(rèn)識到成本控制的重要性，在設(shè)置相關(guān)工作人員的崗位職責(zé)和權(quán)限范圍時不夠清晰。在這種情況下，一旦在成本管控方面出現(xiàn)問題，極易出現(xiàn)相互推諉扯皮等現(xiàn)象，非常不利于管理會計工作的正常開展；其次，很多地勘單位在制定目標(biāo)成本計劃時，基本上都是按照“由項目部牽頭制訂項目預(yù)算計劃書，再由相關(guān)管理部門對計劃書進行審核，最后上報單位領(lǐng)導(dǎo)審批”這一流程。但是，在這個過程當(dāng)中，卻缺少了對設(shè)計方案技術(shù)可行性和經(jīng)濟指標(biāo)進行論證與分析這些重要環(huán)節(jié)，各部門之間的協(xié)同效應(yīng)沒有得到有效發(fā)揮。在這種情況下，成本控制目標(biāo)的科學(xué)合理性自然無法得到有效保障；再者，在執(zhí)行成本預(yù)算的過程中，由于管理上的松懈，存在“虎頭蛇尾”現(xiàn)象，針對于成本預(yù)算缺少一個統(tǒng)一的定額與價格體系，即使制訂了相關(guān)體系，在標(biāo)準(zhǔn)化方面也存在一定的問題，在剛性控制方面更是缺乏必要的依據(jù)。相關(guān)管理部門在對其進行管理時，也僅僅是停留在程序化審核這種比較淺顯的層面上，而對于成本發(fā)生的必要性及合理性卻缺乏必要的監(jiān)督管理與動態(tài)跟蹤。例如針對折舊費、項目人員費等成本未能做到合理歸集與及時核算，也沒有對商業(yè)性地質(zhì)勘查業(yè)務(wù)的市場收支預(yù)算給予足夠重視，導(dǎo)致成本管控缺乏可靠的依據(jù)；此外，針對成本計劃的執(zhí)行情況缺乏客觀理性的分析，無法全面掌握成本項目的具體情況。有些地勘單位雖然針對成本控制實施了績效考核，但卻沒有將考核結(jié)果與個人收入相掛鉤，針對相關(guān)人員的工作表現(xiàn)也沒有做到獎懲分明，成本控制得好與壞結(jié)果都一樣。在這種情況下，一來員工普遍缺乏工作積極性與主動性，二來地勘單位的成本管控始終無法建立起閉環(huán)管理模式，成本控制大多流于表面形式，經(jīng)濟效益自然難以得到有效保障。

（三）管理會計人員素質(zhì)低

在地勘單位實施管理會計體系建設(shè)的過程中，缺乏高水平、高素質(zhì)的會計人才一直是一個非常突出的問題。究其原因，一方面由于管理會計這一概念在我國出現(xiàn)的時間相對較短，相對于大量的人才需求而言，人才培養(yǎng)速度比較較慢，導(dǎo)致一定的人才缺口；另一方面管理會計這一崗位本身對會計人員的專業(yè)化程度、工作經(jīng)驗等綜合能力就具有較高的要求。例如要求管理會計人員不僅要熟練掌握傳統(tǒng)財務(wù)會計的相關(guān)知識和崗位技能，還要全面掌握管理會計的相關(guān)理論知識、業(yè)務(wù)處理方法以及相關(guān)法律法規(guī)。不僅如此，還要對地勘行業(yè)的發(fā)展規(guī)律、地勘單位的經(jīng)營管理常識、本單位的運營情況以及發(fā)展中的優(yōu)劣勢等諸多方面有一個全面清晰的了解。當(dāng)?shù)乜眴挝恍枰幚硪恍┨厥鈽I(yè)務(wù)時，極有可能涉及到計算機編程環(huán)節(jié)。此時，還需要管理會計掌握一定的計算機編程知識。所以說，管理會計對于從業(yè)人員的能力素質(zhì)存在較高的要求，在進行人才培養(yǎng)時，需要一個較長的培養(yǎng)周期。然而，我國目前地勘單位中的管理會計，大多數(shù)都是從財會領(lǐng)域調(diào)配過來的，在業(yè)務(wù)能力上與真正意義上的管理會計存在一定的差距，使得管理會計職能作用的有效發(fā)揮受到一定的影響。

（四）地勘單位會計信息系統(tǒng)建設(shè)工作較為滯后

管理會計與企業(yè)會計以及財務(wù)管理之間既存在著一定的關(guān)聯(lián)，又存在著較大的差異。比如管理會計與另外兩種職位相比，對于計算機操作水平具有更高的要求，這種差別主要來自于管理會計在單位經(jīng)營管理中所承擔(dān)的職能作用。在管理會計的日常工作中，需要計算機系統(tǒng)和諸多財務(wù)軟件的為其提供技術(shù)支持。具體包括系統(tǒng)管理軟件、財務(wù)管理系統(tǒng)軟件、品質(zhì)工程系統(tǒng)軟件、工程進度系統(tǒng)軟件和營業(yè)系統(tǒng)管理軟件等等。這些系統(tǒng)軟件承載著管理會計工作中大部分的數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)，更是管理會計工作中不可或缺的重要工具。但是，從我國地勘單位計算機信息系統(tǒng)目前的建設(shè)水平來看，其功能性與真正的使用標(biāo)準(zhǔn)之間還存在著較大的差距，在那些已經(jīng)建成會計電算化系統(tǒng)的地勘單位當(dāng)中，其系統(tǒng)功能也難以為管理會計相關(guān)工作提供強有力的支撐。在這種情況下，地勘單位管理會計工作成效只能大打折扣，相關(guān)工作計劃也難以得到有效實施。

二、地勘單位管理會計體系建設(shè)的強化措施

（一）加強對管理會計的認(rèn)識

很多成立于計劃經(jīng)濟時期的地勘單位，其單位領(lǐng)導(dǎo)至今還認(rèn)為管理會計工作無非就是做好報賬、記賬等事務(wù)性工作即可，充其量再開展一些事后監(jiān)督工作，再無其他更多的管理職能。事實上，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，經(jīng)濟的運行機制只能更加靈活，產(chǎn)業(yè)形式也更加多樣化，在社會經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營管理的過程中，存在更多、更復(fù)雜的影響因素。于是，不論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都在考慮如何提高企業(yè)管理水平以及自身的核心競爭力。對于地勘單位而言更是如此，因為地勘單位同時需要面臨巨大的市場競爭壓力。在這種情況下，財務(wù)工作必須由原有的核算型向管理型方向轉(zhuǎn)變，單位領(lǐng)導(dǎo)人員首先要對管理會計的內(nèi)涵及重要作用給予充分的理解與認(rèn)識。具體包括以下幾方面內(nèi)容：首先，應(yīng)當(dāng)將管理會計置于價值管理的核心地位。在市場經(jīng)濟模式下，地勘單位不再是以往的壟斷行業(yè)，同樣需要拓展自身的市場業(yè)務(wù)，為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷塑造自身的良好口碑。這就需要地勘單位全面實施預(yù)算管理、成本控制、資金集中管理等一系列管理會計措施，不斷增強員工的工作積極性，充分挖掘自身潛能，實現(xiàn)經(jīng)濟實力與管理效能的不斷提升；其次，管理會計可以為地勘單位的經(jīng)營發(fā)展提供可靠信息。地勘單位的各項經(jīng)營管理工作，必須符合市場發(fā)展規(guī)律及整體趨勢，才能為企業(yè)發(fā)展奠定雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)。與財務(wù)會計相比，管理會計最大的特點在于它更加注重單位內(nèi)部的經(jīng)營管理服務(wù)。具體表現(xiàn)為：地勘單位各級管理部門在進行優(yōu)化決策和改善生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)時，由管理會計為其提供可靠的數(shù)據(jù)信息及數(shù)據(jù)分析結(jié)果，從而使單位領(lǐng)導(dǎo)者及各部門負(fù)責(zé)人做出正確的決策與判斷，以此來維護地勘單位的健康發(fā)展；最后，對地勘單位的發(fā)展形勢進行考核與評估。通過管理會計各項工作的實施，可以幫助單位管理人員加深對相關(guān)管理工具、形式和內(nèi)容的了解，從而更加有力的掌控相關(guān)影響因素和干擾因素，避免這些因素對單位發(fā)展造成不利影響。同時，管理會計所提供的數(shù)據(jù)信息還可以為單位制定管理政策和考核目標(biāo)提供可靠依據(jù)。只有基于對管理會計職能作用的深刻理解，才能將管理會計工作放在一個重要位置上，當(dāng)作一項重要工作、核心工作來抓，使其為地勘單位的健康發(fā)展做出最大化的貢獻。

（二）完善成本控制體系建設(shè)

在完善地勘單位成本控制體系的過程中，需要做好以下幾項關(guān)鍵性工作：首先，對成本預(yù)算組織架構(gòu)進行完善與優(yōu)化。地勘單位要想對自身成本進行有效控制，必須在項目設(shè)計源頭就融入成本管控理念，使成本管控的工作方式從以往的后事監(jiān)管轉(zhuǎn)移到事前控制，實現(xiàn)成本控制前置，從而使成本預(yù)測環(huán)節(jié)得到有效控制。對此，地勘單位可以考慮成立成本控制委員會，對地勘成本進行全面管控，再制定出科學(xué)合理的成本控制目標(biāo)，事中按照這一目標(biāo)進行嚴(yán)格管控與精細(xì)化管理，從而最大限度地減少事后補救的概率，使單位的經(jīng)濟效益獲得全方位的保障。在設(shè)置成本控制委員會時，要將經(jīng)營管理部、總工程師辦公室、管理會計部、物資儲備部、安全生產(chǎn)部、審計部等部門的主要成員全部納入到組織機構(gòu)當(dāng)中，大家共同針對項目設(shè)計方案、實施方案、物資采購、質(zhì)量和安全管理、成本控制等各項工作進行齊抓共管，使單位內(nèi)部的整體工作局面得到全面優(yōu)化。為了強化成本的跟蹤管控與分析，地勘單位可以考慮將財務(wù)部門劃分為資金核算部和管理會計部兩個分支。其中，管理會計部專門負(fù)責(zé)對已經(jīng)通過審批的成本計劃執(zhí)行情況進行跟蹤管理，同時對各項工作的完成質(zhì)量進行評估，針對管理中發(fā)現(xiàn)的各項問題要做到及時反饋，與相關(guān)部門共同探討改進方案，避免對其他工作環(huán)節(jié)造成不良影響；其次，在地勘單位內(nèi)部推行成本標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在這個過程當(dāng)中，要先針對單位原本的歷史成本數(shù)據(jù)以及外其他優(yōu)秀企業(yè)的成本水平進行了解與分析，再針對地質(zhì)區(qū)域的實際情況、設(shè)計方案、市場價格趨勢等因素進行綜合考慮，最終形成一個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為成本預(yù)測、成本核算以及考核等環(huán)節(jié)提供參考依據(jù)。還要針對對外委托業(yè)務(wù)制訂出一個統(tǒng)一價格標(biāo)準(zhǔn)，此標(biāo)準(zhǔn)需要依據(jù)市場價格的變動情況進行相應(yīng)的調(diào)整，建立起標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的成本管控模式。從根本上改變以往那種一個項目一個標(biāo)準(zhǔn)的混亂局面，減少人為因素所導(dǎo)致的成本失控，使成本預(yù)測變得更加科學(xué)合理，同時實現(xiàn)成本的高效利用與節(jié)約控制；再次，加大成本分析力度。管理會計要對成本預(yù)算、成本核算等相關(guān)數(shù)據(jù)信息進行高效利用，再通過數(shù)據(jù)的對比與分析，實現(xiàn)成本支出的動態(tài)控制，對成本預(yù)算的完成效果進行客觀評價，及時發(fā)現(xiàn)單位發(fā)展過程中的那些有利因素與不利因素，對有利因素進行高效利用，對不利因素進行最大限度的抑制與管控，實現(xiàn)真正意義上的事前、事中、事后的全方位管控，力爭使用最小化的成本支出取得最大化的經(jīng)濟效益；此外，對成本管控內(nèi)部制度進行完善。這項工作要建立在調(diào)研的基礎(chǔ)之上，針對現(xiàn)有的制度條款進行全面的分析與評估，挖掘其中的問題與不足，再有針對性地對各項管理制度進行完善與重新修訂。通過對流程的梳理，使成本管控責(zé)任得到層層分解，再逐一明確各環(huán)節(jié)、各崗位的責(zé)、權(quán)、利，并頒布相應(yīng)的崗位職責(zé)，使各崗位人員都能夠明確自身以及關(guān)聯(lián)崗位的工作職責(zé)，從而確保各項工作的高效運轉(zhuǎn)及有效配合，使全體員工為了一個共同的成本管控目標(biāo)而努力。在制訂制度條款時，必須使地勘項目的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)得到嚴(yán)格的控制。同時，還需要通過推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝以及新材料使成本結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，進一步促進成本控制的實際成效。例如在材料采購環(huán)節(jié)，采購人員要事先對材料市場進行摸查走訪，了解有哪些新材料可供選擇，之后再本著優(yōu)選原則進行橫向、縱向比對，最終選擇一家質(zhì)量過關(guān)、信譽可靠、價格合理的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商進行集中采購，使采購成本得到有效控制；最后，推行績效考核管理機制。在構(gòu)建管理制度體系的過程中，要將成本控制與績效考核以及個人收入相掛鉤。對于那些工作表現(xiàn)突出，對成本控制做出突出貢獻的員工要給予一定的獎勵，對于那些工作態(tài)度不積極、因個人原因給單位造成損失的人員要按照制度規(guī)定進行相應(yīng)的處罰，以此來提高全體人員的成本控制意識，強化自我約束與自我管理。

（三）加強財務(wù)人員隊伍建設(shè)

地勘單位不僅要認(rèn)識到管理會計的重要性，還要給財務(wù)人員提供一個有利的學(xué)習(xí)環(huán)境。首先，要讓管理會計全面了解企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)及運作情況。在此基礎(chǔ)上，還要讓管理會計參與到戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營決策、資源配置以及風(fēng)險管控等一系列重要工作當(dāng)中，使管理會計的實踐能力與業(yè)務(wù)提升得以全面提升；其次，地勘單位要定期組織管理會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們掌握更加全面的管理會計基礎(chǔ)性知識，了解先進的管理形式以及財務(wù)風(fēng)險管控方法；還要提高管理會計的職業(yè)道德水平，避免其思想上和行為上出現(xiàn)偏差；再者，地勘單位還要針對管理會計崗位制定一個較高的用人標(biāo)準(zhǔn)，確保前來應(yīng)聘的會計人員都能夠做到精通業(yè)務(wù)，愛崗敬業(yè)，善于學(xué)習(xí)。只有這樣，才能把好人才質(zhì)量關(guān)，確保新加入的會計人員都具備較高的綜合素質(zhì)，使人才隊伍得到不斷的壯大與優(yōu)化；此外，針對管理會計工作崗位進行精細(xì)化分工。通過這種措施，可以有效減少會計部門的內(nèi)部業(yè)務(wù)沖突，捋順工作流程，建立起協(xié)同配合與監(jiān)督機制，減少部門領(lǐng)導(dǎo)濫用職權(quán)、徇私舞弊等不良現(xiàn)象的發(fā)生，為地勘單位的健康發(fā)展創(chuàng)造一個良好的運行環(huán)境。

（四）加強信息化平臺的建設(shè)

在當(dāng)前的信息化時代，在很多地勘單位的財務(wù)管理工作中，都已經(jīng)啟用了信息化管理模式，在很大程度上促進了勘單位管理效能和經(jīng)濟績效的提升。但是，還有一些地勘單位雖然認(rèn)識到了信息化管理的重要性與必要性，卻由于資金緊張等問題，難以在財務(wù)信息化建設(shè)上投入大量的獎金，導(dǎo)致相關(guān)軟件硬設(shè)施不齊全，無法為管理會計工作提供有效支撐；還有一些地勘單位由于管理會計業(yè)務(wù)能力有限，導(dǎo)致信息化管理無法實現(xiàn)全面運轉(zhuǎn)，現(xiàn)有財務(wù)信息化管理水平，無法滿足事前防范與事中控制的相關(guān)要求，所謂的財務(wù)信息化，僅涉及到一些核算、出報表等簡單的事務(wù)性工作。針對上述問題，地勘單位要克服一切困難使其盡快得到解決，在管理會計工作中引進信息化管理工具及相關(guān)配套設(shè)施，不斷擴大信息化平臺的建設(shè)力度，盡快構(gòu)建起信息化管理模式，使每一項業(yè)務(wù)都能夠得到信息技術(shù)的支持，從而實現(xiàn)信息的高效傳遞與有效利用。

三、結(jié)語

日前，管理會計已經(jīng)成為企事業(yè)單位改善自身運營情況的重要手段。相信隨著管理會計制度的日益完善，將會進一步擴大其職能作用，從而有效促進單位績效管理水平的提升。地勘單位作為我國事業(yè)單位的一個重要分支，應(yīng)當(dāng)在自身發(fā)展的過程中全面引入管理會計機制，并且推出與之相關(guān)的配套制度、管理流程，將軟硬件設(shè)施以及高素質(zhì)人才隊伍配備齊全。只有這樣，才能充分發(fā)揮出管理會計的作用與價值，為地勘單位管理水平、經(jīng)濟效益的整體提升做出積極的貢獻。